Дело № 2-431/2023 64RS0004-01-2022-006067-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30.05.2023 года город Балаково
Балаковский районный суд Саратовской области
в составе судьи Солдатовой М.Е.,
при секретаре судебного заседания Анниной Д.В.,
с участием: представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельным ресурсам администрации Балаковского муниципального района к ФИО3 о понуждении к освобождению земельного участка,
установил:
комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельным ресурсам администрации Балаковского муниципального района обратился в суд и просит с учетом уточнения от ДД.ММ.ГГГГ обязать ФИО3 освободить часть земельного участка с адресными ориентирами: Саратовская область, <данные изъяты> путем демонтажа забора из деревянного штакетника, двух двухэтажных построек и теплицы, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок взыскать с ФИО3 в пользу комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области неустойку в размере 200 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда по истечении месячного срока с момента вступления решения в законную силу до дня его фактического исполнения.
В обоснование исковых требований указано, что контрольным управлением администрации Балаковского муниципального района проведено выездное обследование земельных участков береговой полосы, водоохранной зоны и прибрежных защитных полос водного объекта Саратовского водохранилища <адрес> в районе садоводческого некоммерческого товарищества «Приморье» Натальинского МО Балаковского муниципального района. В результате выездного обследования установлено, что осматриваемый земельный участок расположен в 20-м проезде СНТ «Приморье» по ходу движения к водоему последним в левом ряду – между земельным участком кадастровым номером <данные изъяты> и урезом воды Саратовского водохранилища <адрес>а участок огорожен забором из деревянного штакетника, который заканчивается у уреза воды. Длина забора 20м. Вдоль уреза воды ограждение отсутствует. Проход вдоль уреза воды по береговой полосе невозможен. На земельном участке расположены два двухэтажных здания из силикатного кирпича, теплица, растут овощные культуры, ягодно-плодовые и декоративные насаждения. Согласно проекта планировки СНТ «Приморье» осматриваемый земельный участок расположен за границами дачного товарищества на территории береговой полосы. Согласно общедоступных данных публичной кадастровой карты длина земельного участка составляет 25м. Проведенными замерами установлено, что площадь занятой береговой полосы расположенной между границей земельного участка <данные изъяты> и урезом воды Саратовского водохранилища <адрес> составляет около 500 кв.м. Согласно сведениям СНТ «Приморье» земельным участком пользуется ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ Комитетом ответчику направлена претензия, в которой предложено в течение 30 календарных дней со дня получения претензии освободить самовольно занятый участок береговой полосы, входящий в состав земель общего пользования, собственность на которые не разграничена, а именно земельный участок, ориентировочной площадью 500 кв.м., находящийся в кадастровом квартале <данные изъяты> между урезом воды Саратовского водохранилища <адрес> и земельным участком кадастровым номером <данные изъяты> от забора из деревянного штакетника, двух двухэтажных построек и теплицы. До настоящего времени нарушения земельного законодательства ответчиком не устранены, не освобожден самовольно занятый земельный участок.
Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в уточненной, после заключения судебной экспертизы, редакции от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика с иском не согласился по основаниям, изложенным в возражении на иск, пояснив, что земельный участок был предоставлен в 1974 году родителям ФИО3 на законных основаниях, для ведения садоводства и огородничества. Предоставление земельного участка в пределах береговой полосы не противоречило действующему на момент предоставления Водному кодексу РСФСР. ФИО3 является членом СНТ «Приморье», платит членские взносы. До 2018 года земельный участок входил в территорию СНТ «Приморье». Поскольку отношения, связанные с предоставлением земельного участка возникли ранее введения в действие Водного РФ, которым установлено, что береговая полоса предназначена для общего пользования, данные нормы законы к данным правоотношениям не применяются.
Третьи лица СНТ "Приморье", Администрация Балаковского муниципального района Саратовской области, администрация Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание не явились, извещены, возражений на иск не представили.
В соответствии со статьёй 167 ГПК дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав стороны, изучив предоставленные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 56 ГПК РФправосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно пункту 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
На основании абзаца 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
Таким образом, орган местного самоуправления в силу прямого указания закона наделен полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
В соответствии с Положением о комитете по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района, утв. решением Собрания БМР от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитет является уполномоченным органом администрации Балаковского муниципального района по осуществлению прав собственника имущества Балаковского муниципального района и прав собственника имущества муниципального образования город Балаково.
Одной из основных задач Комитета является обеспечение рационального использования государственной (до разграничения) и муниципальной земли в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации и Положением о Комитете.
Согласно ч.ч. 2, 6, 8 ст. 6 Водного кодекса РФ, каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.
Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Права, предусмотренные статьями 301 - 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (статья 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).
На основании части 1 статьи 60 Земельного Кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Согласно части 2 статьи 76 названного Кодекса самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Судом установлено, что ФИО3, являясь членом ДТ «Приморье» с 2012 года, пользуется земельным участком №А по 20 проезду ДТ «Приморье», в связи с чем уплачивает членские взносы, что подтверждается членской книжкой, квитанциями.
Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: сады, огороды, дачные и садовые дома, принадлежит на праве собственности ФИО4, государственная регистрация права произведена ДД.ММ.ГГГГ.
Решением исполкома Балаковского <адрес> совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ отведен земельный участок из земель совхоза «Волгарь» заводу резинотехнических изделий им. 50-летия СССР под посадку коллективных садов площадью 15 га.
ДД.ММ.ГГГГ контрольным управлением администрации Балаковского муниципального района проведено выездное обследование земельного участка по адресу: Балаковский <адрес>, Натальинское МО, ДТ «Приморье» проезд 20, участок 17А. В результате выездного обследования установлено, что осматриваемый земельный участок расположен в 20-м проезде СНТ «Приморье» по ходу движения к водоему последним в левом ряду – между земельным участком кадастровым номером <данные изъяты> и урезом воды Саратовского водохранилища <адрес>а участок огорожен забором из деревянного штакетника, который заканчивается у уреза воды. Длина забора 20м. Вдоль уреза воды ограждение отсутствует. Проход вдоль уреза воды по береговой полосе невозможен. На земельном участке расположены два двухэтажных здания из силикатного кирпича, теплица, растут овощные культуры, ягодно-плодовые и декоративные насаждения. Согласно проекта планировки СНТ «Приморье» осматриваемый земельный участок расположен за границами дачного товарищества на территории береговой полосы. Согласно общедоступных данных публичной кадастровой карты длина земельного участка составляет 25м. Проведенными замерами установлено, что площадь занятой береговой полосы расположенной между границей земельного участка <данные изъяты> и урезом воды Саратовского водохранилища <адрес> составляет около 500 кв.м.
Заключением судебной землеустроительной экспертизы сделаны выводы, что в 2016 году земельный участок с адресными ориентирами: <данные изъяты> входил в границы СНТ «Приморье» в проекте межевания территории СНТ «Приморье» 2016 года. Площадь данного земельного участка и земельного участка с кадастровым номером 64:05:010703:217 была указана как 869 кв.м.
Согласно Постановлению администрации Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку площадью 400 кв.м. условный номер по ПМТ 1478 был присвоен адрес объекта: <данные изъяты>
Согласно проекту межевания территории СНТ «Приморье» 2018, земельный участок с адресными ориентирами: <данные изъяты>, не входит в границы СНТ «Приморье». Вышеуказанные земельные участки разделены на два. Один с кадастровым номером <данные изъяты> (согласно данных ЕГРН уточненная площадь составляет 418 кв.м.) и второй без номера площадью 400 кв.м.
Согласно проекту межевания территории СНТ «Приморье» 2022, земельный участок с адресными ориентирами: <данные изъяты>, не входит в границы СНТ «Приморье». Площадь данного земельного участка на плане межевания не указана. <адрес> по результатам выполненных измерений в рамках судебной экспертизы составляет 532 кв.м.
Часть земельного участка с адресными ориентирами: Балаковский <адрес>, Натальинское МО, ДТ «Приморье» проезд 20, участок 17А накладывается на береговую полосу водного объекта, площадь наложения составляет 387 кв.м, указаны координаты земельного участка, накладывающегося на береговую полосу водного объекта.
На данном земельном участке имеется два здания: 2-х этажный жилой дом, площадью застройки 23 кв.м, шириной 4,6м, длиной 5,1 м, с указанием координат, хозяйственная постройка 2-хэтажная нежилая, площадью застройки 38 кв.м., шириной 6,1 м, длиной 6,2 м, с указанием координат, теплица, площадью 19 кв.м., с указанием координат, и ограждение из деревянного штакетника по металлическим столбам, длиной 67 м, с указанием координат.
Наложение земельного участка земельный участок с адресными ориентирами: <данные изъяты> на акваторию водного объекта не установлено.
Земельный участок с адресными ориентирами: <данные изъяты> с указанием координат, не имеет нарушений и наложений на береговую полосу водного объекта.
У суда отсутствуют основания ставить под сомнение выводы эксперта, изложенные в заключении, поскольку экспертиза проведена с соблюдением установленного процессуального порядка лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов. Экспертом были изучены все имеющиеся материалы, объем которых оказался достаточным для дачи заключения; избраны надлежащие методы. Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.
Представителем ответчика в обоснование своих доводов о законности предоставления земельного участка были приобщены копии решения № исполкома <адрес> совета депутатов и трудящихся, от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения исполкома Балаковского <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, решения Балаковского <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, решения Балаковского <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, решения Балаковского <адрес> Совета депутатов и трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №, которые не подтверждают, что спорный земельный участок с адресными ориентирами: <данные изъяты> предоставлялся родителям ответчика для ведения садоводства и огородничества.
Доводы представителя ответчика о том, что спорный земельный участок предоставлен родителям ответчика до введения в действие Водного кодекса Российской Федерации, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку ограничения, связанные с использованием береговой полосы водных объектов общего пользования, установлены законом и в силу их наличия ответчик должна использовать свой земельный участок таким образом, чтобы обеспечить доступ всем желающим к водному объекту общего пользования в пределах береговой полосы, что не противоречит положениям ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Таким образом, в судебном заседании нашло свое подтверждение нарушение ответчиком норм земельного законодательства, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению и ФИО3 следует обязать освободить часть земельного участка с адресными ориентирами: Саратовская область, Балаковский муниципальный район, Натальинское с.п., тер. СНТ «Приморье», проезд 20, з/у 17А, накладывающуюся на береговую полосу водного объекта, площадью 387 кв.м., с характерными точками, имеющими координаты: 13 <данные изъяты> путем демонтажа забора из деревянного штакетника, двух двухэтажных построек и теплицы.
При определении срока устранения нарушений суд, считает необходимым определить срок в четыре месяца со дня вступления решения в законную силу, учитывая сезонность проведения работ и объемы работ.
На основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).
Как указано в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.
Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 31 указанного постановления Пленума суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.
Суд, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, объема, вида и характера обязательств, подлежащих исполнению в натуре, принимая во внимание принципы разумности и соразмерности, а также недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, считает возможным определить размер неустойки в размере 200 рублей в день в случае неисполнения решение суда в четырехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Согласно ч.2 ст. 85 ГПК РФ, эксперт или судебно-экспертное учреждение не вправе отказаться от проведения порученной им экспертизы в установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны произвести оплату экспертизы до ее проведения. В случае отказа стороны от предварительной оплаты экспертизы эксперт или судебно-экспертное учреждение обязаны провести назначенную судом экспертизу и вместе с заявлением о возмещении понесенных расходов направить заключение эксперта в суд с документами, подтверждающими расходы на проведение экспертизы, для решения судом вопроса о возмещении этих расходов соответствующей стороной с учетом положений статьи 98 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Экспертом заявлено ходатайство о взыскании расходов за проведение судебной экспертизы.
Учитывая, что исковые требования удовлетворены, с ответчика подлежат взысканию расходы на проведение судебной землеустроительной экспертизы в сумме 120 000 рублей в пользу ООО «Экспертно-исследовательский центр».
В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет Балаковского муниципального района в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
исковые требования комитета по распоряжению муниципальной собственностью и исковые требования комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельным ресурсам администрации Балаковского муниципального района к ФИО3 о понуждении к освобождению земельного участка удовлетворить.
Обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <...>, освободить часть земельного участка с адресными ориентирами: <данные изъяты> путем демонтажа забора из деревянного штакетника, двух двухэтажных построек и теплицы, в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок взыскать с ФИО3 в пользу комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области неустойку в размере 200 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда по истечении четырехмесячного срока с момента вступления решения в законную силу до дня его фактического исполнения.
Взыскать с ФИО3 в пользу ООО «Экспертно-исследовательский центр», ИНН <***>, расходы за проведение судебной экспертизы в сумме 120 000 рублей.
Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в бюджет Балаковского муниципального района в размере 300 рублей.
В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.
Судья М.Е.Солдатова
Мотивированное решение составлено 06.06.2023 года.
Судья М.Е.Солдатова