Дело №...
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Волжский городской суд <адрес>
в составе председательствующего судьи Семеновой Н.П.,
при помощнике ФИО1
с участием прокурора <адрес> Орлова В.Ю.,
а также с участием представителя административного истца ФИО2.
«5» февраля 2025 года, в городе <адрес>, рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу <адрес> к ФИО3 о внесении дополнений в ранее установленные административные ограничения,
УСТАНОВИЛ:
Управление МВД России по <адрес> обратилось в суд с административным иском к ФИО3, "."..г. года рождения, уроженцу р.<адрес>а, <адрес>, о внесении дополнении в ранее установленные административные ограничения, в котором просят внести дополнения в ранее установленные административные ограничения поднадзорному ФИО3 в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В обоснование административных исковых требований указано, что ФИО3 сужден "."..г. Волжским городским судов <адрес> за совершение преступления, предусмотренного ст. 111 ч. 2 п. з УК РФ к 3 годам 06 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима (в действиях которого усматривается особо опасный рецидив преступления). "."..г. ФИО3 освободился из ФКУ ИК-№... УФСИН России по <адрес> по отбытии срока наказания, дата погашения судимости – "."..г.. Решением Камышинского городского суда <адрес> от "."..г. ФИО3 установлен административный надзор на срок 8 лет, при этом ему установлено следующее ограничение: - обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. "."..г. ФИО3 прибыл в Управление МВД России по городу Волжскому для постановки на учет. Решением Волжского городского суда <адрес> от "."..г. ФИО3 внесены дополнения в ранее установленные административные ограничения в виде: - обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; - запрещении пребывания в барах, ресторанах и иных организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив. Однако, ФИО3 в течении года неоднократно был привлечен к административной ответственности за нарушение общественного порядка и общественной безопасности:
- "."..г. гола по ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ – административный арест на сутки;
- "."..г. по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ – административный штраф 1000 рублей.
В судебном заседании представитель административного истца Управления МВД России по <адрес> ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал административное исковое заявление по указанным выше основаниям, просила заявленные требования удовлетворить.
Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия, указав, что не возражает против заявленных требований административного иска.
Прокурора <адрес> Орлов В.Ю. в своем заключении полагал административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, заключение прокурора, считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
В силу ст. 2 Федерального закона от "."..г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от "."..г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от "."..г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от "."..г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Пленум Верховного Суда РФ в п. 13 постановления от "."..г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в ст. 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (ст. 2.9 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Из материалов дела усматривается, что решением Камышинского городского суда <адрес> от "."..г. ФИО3 был установлен административный надзор сроком на 8 лет, установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
"."..г. ФИО3 освободился из ФКУ ИК-№... УФСИН России по <адрес>.
"."..г. ФИО3 поставлен на профилактический учет в Управлении МВД России по <адрес> с заведением дела административного надзора.
Приговором Волжского городского суда <адрес> от "."..г. ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 314-1 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 месяца, в соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком 6 месяцев, с возложением на ФИО3 обязанности: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществлять контроль за поведением, являться на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденного по месту жительства не менее 1 раза в месяц, в установленные для регистрации дни.
Решением Волжского городского суда <адрес> от "."..г. внесены изменения в ранее установленные административные ограничения в виде:
- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц;
- запрещения пребывания в барах, ресторанах и иных организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.
"."..г. ФИО3 под роспись ознакомлен с установленными ему административными ограничениями, обязался их исполнять, предупреждён об ответственности за уклонение от административного надзора и неоднократное несоблюдение установленных судом ограничениями.
Однако, несмотря на разъяснение порядка и условий административного надзора, ФИО3 должных выводов не делает и в течении года дважды был привлечён к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а именно:
– "."..г. по ст. 20.1 ч. 1 года КоАП РФ, за нарушение общественного порядка, распитие алкогольной продукции в запрещенном месте - административный арест на срок одни сутки;
- "."..г. по ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ (не явился на регистрацию) – административный штраф 1000 руб., что подтверждается представленными копиями постановлений.
Согласно справке-характеристике, составленной УУП ОУУП и ПДН ОП №... Управления МВД России по <адрес> старшего лейтенанта полиции ФИО4 в отношении ФИО3, административный ответчик проживает по адресу: <адрес>, проживает с матерью, со слов соседского окружения характеризуется с отрицательной стороны, неоднократно поступали жалобы на неадекватное поведение ФИО3, злоупотребляет спиртными напитками, нигде не работает, систематически нарушает ограничения установленные судом привлекается к административной ответственности против порядка управления, а также за нарушение общественного порядка, общественной безопасности, склонен к совершению повторных преступлений, криминально направленная личность, в период нахождения под административным надзором был осужден к условному сроку по ст. 314.1 ч. 1 УК РФ за уклонение от административного надзора.
Как разъяснено в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "."..г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Как разъяснено в абз. 3 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "."..г. N 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
При этом, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от "."..г. N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от "."..г. N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
С учетом изложенных выше обстоятельств, поведения ФИО3 после отбытия наказания, отношения к установленным судом административным ограничениям, которые, по сути, им игнорируются, с целью устранения причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на поднадзорного в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения, суд считает необходимым установить ФИО3 дополнительные административное ограничение, заявленное административным истцом.
Дополнение ранее установленных административных ограничений отвечает целям, задачам административного надзора и направлено на обеспечение достижения справедливого баланса публичных и частных интересов.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по городу <адрес> к ФИО3 о внесении дополнения в ранее установленные административные ограничения - удовлетворить.
Дополнить ранее установленные ФИО3, "."..г. года рождения, административные ограничения, административными ограничениями в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение 10 (десяти) дней через Волжский городской суд <адрес>.
Председательствующий: Н.П. Семенова
СПРАВКА: решение в окончательной форме принято "."..г.
Судья Волжского городского суда Н.П. Семенова