№
№ 2а-2849/2023
Решение
Именем Российской Федерации
10 ноября 2023 года город Оренбург
Промышленный районный суд города Оренбурга в составе:
председательствующего судьи М.Е. Манушиной,
при секретаре судебного заседания Е.В.Вырлееве-Балаеве,
с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 <данные изъяты> по <адрес>, ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России, УФСИН России по <адрес>, ФСИН России в взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском, указав что с ДД.ММ.ГГГГ находится в качестве осужденного в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес>, где в отношении него допускаются нарушения по содержанию, а именно:
1. по приезду ДД.ММ.ГГГГ с 24.00 до 13.00 его продержали в сборном отделении камеры № с рваными и грязными матрасами, на которых невозможно спать, допускается антисанитария с земляными полами и санузлом;
2. не представили помывочное помещение как для вновь прибывших осужденных после долгой дороги, поместив в карантин, еще и без обеда с обещаниями что по распределению в камеру № накормят, чего сделано не было;
3. камера № находится в подвальном помещении, где в течение 12 дней нахождения спал в одежде под одеялом, т.к. в летний период там холодно и постоянная сырость воздуха и постельного белья, что повлекло заболевание простудой;
4. на 0 этаже часто затапливает коридор по щиколотку водой, от чего постоянно стоит сырость, что приводит в последствии к различным заболеваниям;
5. после заболевания простудой при обращении в вечернее время к медицинской сестре было отказано в выдаче таблеток по причине их отсутствия. После подачи заявления на имя зам.начальника на следующий день выдали таблетки без указания как их принимать и в какое время. При этом его не спрашивали и не вызывали к терапевту для установления заболевания и противопоказаний к медикаментам.
6. ДД.ММ.ГГГГ из камеры № перемещен в камеру №, где отсутствует телевизор, что является нарушением прав;
7. в камере № отсутствует основное освещение, имеющееся освещение не соответствует положенным стандартам, от него болят глаза. Также в камере влажно от того, что протекает потолок над санузлом, имеется грибок, что влечет развитие инфекции;
8. содержание в сборном отделении было более 8 часов, что является нарушением;
9. В помывочном помещении давление воды не соответствует, вода еле-еле течет, помыться нормально невозможно;
10. в камере 23 также имеется нарушение сан.узла, в туалете течет кран воды для смыва унитаза, где на полу скапливается постоянно болото, и администрация учреждения при обращении не реагирует никак, постоянная сырость и влажный воздух, что тяжело дышать;
11. при повышенной влажности воздуха и сырости, грибок на потолке, стенах в камере № заставляют делать зарядку утром. Медсестры учреждения не проводят осмотр камер на соответствие или несоответствие содержания в них осужденных, не проводят санобработку помещений хотя бы раз в месяц;
12. одно название – подвальное помещение, где влажность не истребима никогда, в отопительный сезон, когда включат отопление, будет испарение, чем придется дышать и испытывать дискомфорт состояния здоровья.
ФИО1 просит суд взыскать с ФКУ СИЗО-3 г.Оренбурга УФСИН России по <адрес> моральный вред за несоответствие содержания в неположенных условиях в размере 100000 рублей с последующим перечислением на его лицевой счет по месту отбывания наказания.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве ответчиков привлечены: ФСИН России, УФСИН России по <адрес>, ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.
В судебных заседаниях ФИО1 свои исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указал, что ДД.ММ.ГГГГ было затопление коридора 0 этажа, на котором находится его камера. Полагал, что представленные административным ответчиком видеозаписи или сделаны за другое число, или смонтированы. Утром было невозможно завтракать из-за сильных запахов в камере.
Матрас, на котором он спит, находится в ненадлежащем состоянии, рваный, тонкий.
Камера №, в которой он сейчас содержится, находится в антисанитарном состоянии, на стенах и потолке видны грибковые покрытия.
При раздаче пищи нарушаются правила гигиены, у человека, который раздает пищу, не имеется перчаток, одежда засалена (пример – ДД.ММ.ГГГГ).
Администрацией учреждения допускается сокращение времени прогулок, что является недопустимым. Заявления осужденных о сокращении времени прогулки должны фиксироваться под роспись. В СИЗО он находится как осужденный, в связи с чем, должны обеспечивать просмотр фильмов не реже 1 раза в неделю. Спортивно- массовые мероприятия не должны проводиться в запираемом помещении.
На вопрос представителя ответчика пояснил, что по фактам, указанным в исковом заявлении, он с жалобами к администрации СИЗО-3 не обращался, поскольку не видит в этом смысла.
Представитель ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> ФИО2, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Кроме того, обратила внимание суда на то, что административный истец сам подтвердил, что по фактам, изложенным в исковом заявлении, он к администрации учреждения не обращался.
Представитель ФКУЗ МСЧ-56 УФСИН России в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще. Ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель административного ответчика ФИО3, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что ФИО1 наблюдается в филиале № с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В соответствии с данными медицинской документации по прибытию ДД.ММ.ГГГГ ему был проведен медицинский осмотр и обследование, по результатам которых вынесено заключение: острой патологии не выявлено, лекарственную непереносимость отрицает. ФИО1 неоднократно обращался с жалобами на состояние здоровья, в связи с чем осматривался врачами в динамике, ему проводилась рентгенография шейного отдела, проведена беседа о запланированном проведении флюорографического исследования органов грудной клетки на октябрь 2023 года. По всем установленным заболеваниям ФИО1 назначались лекарственные препараты, лечение каждый раз получено в полном объеме. Лекарственные препараты осужденным на руки не выдаются, прием препаратом осуществляется в присутствии медицинского работника. Отказов в выдаче медикаментов или их отсутствие в филиале № не установлено. Данные аллергологического анамнеза собраны медицинским работником ДД.ММ.ГГГГ, лекарственную непереносимость ФИО1 отрицает.
Просила в удовлетворении требования Яшину К.А отказать.
Представитель ФСИН России, УФСИН России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. В письменных возражениях на административное исковое заявление представитель ФИО4, действующий по доверенностям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, просил в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.
Заинтересованное лицо – врио начальника ФКУ СИЗО-3 ФИО5, прокурор в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Руководствуясь ст.150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав административного истца и представителей административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч.1 ст.227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5 ст.227.1 КАС РФ).
Из разъяснений, изложенных в п.2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.
В пункте 4 постановления разъяснено, что нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (п.14 постановления).
Исходя из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п.15 Постановления Пленума ВС РФ от 10.10.2003 года №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов норм международного права и международных договоров Российской Федерации», в практике применения конвенции о защите прав человек и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физически или психические страдания. Следует учесть, что в соответствии со ст.3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях применяются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подвергалось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.
Согласно пп.1 п.7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. № 1314, ФСИН России осуществляет полномочия по обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах.
Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утверждены приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110.
На основании ст.151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Судом установлено, что ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 00.30 час.
Согласно п.247 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 (далее – Правила, ПВР), на период оформления учетных документов подозреваемые и обвиняемые размещаются в сборном отделении СИЗО в камерах временного пребывания на срок не более восьми часов с соблюдением требований изоляции. В камерах временного пребывания, оборудованных спальными местами, подозреваемые и обвиняемые могут размещаться на срок не более восьми часов (без учета ночного времени) с соблюдением требований изоляции.
Из Журнала учета лиц, содержащихся в камерах сборно-следственного отделения ФКУ СИЗО№ УФСИН России, следует, что ФИО1 находился в камере сборно-следственного отделения ДД.ММ.ГГГГ с 01.00 до 12.20.
Таким образом, поскольку в камере сборно-следственного отделения ФИО1 находился, в том числе, в ночное время, постольку продолжительность его нахождения в этой камере не превышает времени, установленного указанными Правилами.
На основании п.24 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются в СИЗО для индивидуального пользования, в т.ч.: спальным местом; постельными принадлежностями (простыни, наволочка, полотенца) и мягким инвентарем (матрац, подушка, одеяло) в соответствии с нормами вещевого довольствия, согласно установленным нормам обеспечения.
Имущество, указанное в пункте 24 настоящих Правил, выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей (п.25 Правил).
Согласно Перечню вещей, выданных в пользование ФИО1, ему ДД.ММ.ГГГГ предоставлены: матрац 1, подушка 1, одеяло 1, простынь 2, наволочка 1, кружка 1, чашка 2, ложка 1.
Какие-либо замечания по качеству и состоянию выданных вещей Яшиным К.А не заявлены.
Приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах. Согласно Норме №6, осужденным к лишению свободы и лицам, содержащимся в следственных изоляторах выдается матрац (ватный или с синтетическим наполнителем) в количестве 1 штуки, срок эксплуатации – 4 года.
ДД.ММ.ГГГГ со склада ФКУ СИЗО-3 выписаны матрацы в количестве 20 штук (накладная № от ДД.ММ.ГГГГ).
Из показаний свидетеля Б., допрошенного в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, следует, что при поступлении обвиняемые размещаются в помещении, оборудованном санузлом, спальным местом, им выдается матрац, кипяток. ФИО1 был выдан матрац, одежда. Все вещи, выдаваемые лицам, содержащимся в СИЗО-3, содержатся в удовлетворительном состоянии.
Из представленных административным ответчиком фотографий матраца, находящегося в пользовании ФИО1, видно что матрац толщиной 5 см. находится в нормальном состоянии, признаков его ветхости, не допускающей использование инвентаря, не усматривается.
В соответствии с п. 253 ПВР подозреваемые, обвиняемые и осужденные к лишению свободы размещаются по камерам ДПНСИ или его заместителем по согласованию с сотрудником оперативной службы.
Не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут. Подозреваемым и обвиняемым женщинам и несовершеннолетним предоставляется возможность помывки не реже двух раз в неделю с продолжительностью каждой помывки не менее 15 минут (п.32 ПВР).
Согласно п.34 Правил, в случае, если подозреваемые и обвиняемые участвовали в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время не могли помыться в душе, их помывка в душе проводится в день прибытия либо на следующий день.
В соответствии с п.41 ПВР подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются трехразовым горячим питанием (при наличии медицинских показаний - пятиразовым).
На основании п.2 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых. содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН № 696 от 02.09.2016, в учреждениях УИС обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых питанием осуществляется на основании ежедневных справок, составляемых и направляемых в бухгалтерию учреждения УИС подразделениями интендантского и хозяйственного обеспечения, утверждаемых начальником учреждения УИС, об общей численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждении УИС. В справке указывается число осужденных, подозреваемых и обвиняемых по каждой категории лиц, в отношении которых предусмотрена соответствующая норма питания. Справка составляется на основании письменных данных о количестве лиц, содержащихся в учреждении УИС, полученных в дежурной части и подразделении специального учета учреждения УИС, а также сведений медицинского подразделения, осуществляющего в учреждении УИС медицинское обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых, о количестве больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, в виде списков. Утвержденные начальником учреждения УИС справки, а также списки осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, передаются в бухгалтерию учреждения УИС для оформления накладных и последующего отпуска продуктов в столовую (пищеблок) учреждения УИС.
На основании пункте 3 указанного Порядка осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются питанием с момента их прибытия в учреждения УИС. Снятие с довольствия указанных лиц осуществляется по факту освобождения их из учреждений УИС.
Из камеры сборно-следственного отделения ФИО1 был помещен в камеру № поста № режимного корпуса.
В силу ст.ст.1, 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.
В соответствии с Актом технического осмотра камеры №, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, камера оборудована в соответствии с требованиями п.28 гл.5 прил.№ приказа Минюста России от 04.07.2022 №110, а именно: деревянными полами, кроватями, столами и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, а также вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, радиодинамиком для вещания программ, зеркалом, вмонтированным в стену, урной для мусора, шкафом для хранения продуктов питания, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, двумя видеокамерами в антивандальном исполнении, в камерах установлены унитаз умывальник с подводом холодной и горячей воды, нагревательный прибор (радиатор) системы водяного отопления, штепсельная розетка для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией с операторами ПСОТ у камер, бачек для питьевой воды с чехлом и подставкой. Кроме того, в соответствии с п.27.5 ПВО в данную камеру для общего пользования в расчете на количество содержащихся в них лиц, выдаются предметы для проведения уборки камер (тряпка, савок, веник).
Приказом начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ создана санитарно-бытовая комиссия с целью контроля и оценки текущего санитарно-технического состояния помещений и систем водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции и освещения на всех объектах учреждений УФСИН России по <адрес>, контроля за проведением ревизий, очистки и дезинфекции инженерных коммуникаций водопроводных сетей и источников нецентрализованного водоснабжения, систем вентиляции в соответствии с требованиями санитарного законодательства (п.1.3 Положения о санитарно-бытовых комиссиях учреждений УФСИН России по <адрес>). Пунктом 5.1 Положения установлено, что кратность проверок по соблюдению санитарно-технического состояния на объектах учреждения УФСИН России по <адрес> определяется учреждениями самостоятельно, но не менее 1 раза в месяц.
Из Акта проверки санитарно-бытового состояния и благоустройства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссией установлены имеющиеся нарушения в нескольких камерах. В том числе, по камере № указано на необходимость отмыть раковину.
В Акте комиссии от ДД.ММ.ГГГГ нарушений по камере № не выявлено.
Согласно Журналу учета санобработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ прибывшему ФИО1 организована помывка в душе с 12.30 до 12.45, т.е. день и продолжительность времени помывки, установленные ПВР, соблюдены.
В соответствии со Справкой Главного энергетика ОКБИ и ХО ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> Т., согласно техническим условиям распределительной системы ХВС и ГВС, давление соответствует необходимым требованиям для осуществления бесперебойного и постоянного распределения по всем объектам ФКУ СИЗО-3 и составляет: для системы ХВС = 0,6 МПа (5Атм или 6 кг/кв.см.), ГВС – 0,4 МПа (4 Атм или кг/кв.см.). Согласно расчетам, для пятиэтажного здания давление воды на вводе в здание должно равняться 10+4х4=26 м в.ст., где при норме давления воды на одноэтажное здание 10 м в.ст. или 1,0197 атм, что соответствует 0,99 МПа и для многоэтажных построек на каждый последующий этаж добавляется еще 4 м в.ст. Получается (26/10)х1,0197=2,65 Атм. Вышеуказанная цифра является расчетной. По стандартам, действующим в РФ, нормальным для централизованного водопровода считается давление на вводе в многоэтажное здание – 4 Атм или 0,4 МПа. Из вышеуказанного следует, что в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> системы централизованного водопровода работают согласно заявленным нормам.
В соответствии со Строевой запиской для постановки на довольствие на ДД.ММ.ГГГГ, общее количество осужденных, поставленных на довольствие, составляет 333 человека.
Согласно Справке ФКУ СИЗО-3, численность спецконтингента на 08.00 ДД.ММ.ГГГГ составила 351 чел.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ были допрошены свидетели М. (сотрудник СИЗО, который являлся дежурным на посту) и ФИО15 (осужденный, который раздает пищу).
Свидетель М. в своих показаниях сообщил, что раздача пищи в обеденное время происходит с 13.00 до 13.40 ежедневно. ДД.ММ.ГГГГ от пищи никто не отказывался, в камере № было два человека, в т.ч. ФИО1, обедом обеспечены оба.
Свидетель ФИО15 показал, что ДД.ММ.ГГГГ пищей были обеспечены все, никто не отказывался.
Как следует, из вышеуказанных документов, из камеры сборно-следственного изолятора ФИО1 был выведен ДД.ММ.ГГГГ в 12.20, с 12.30 до 12.45 он был выведен в душ.
Показания свидетеля М. о нахождении ФИО1 в камере № в обед ДД.ММ.ГГГГ согласуются в указанными письменными доказательствами.
Поэтому довод административного истца о том, что он был помещен в камеру № после 14.00 и не был обеспечен обедом, суд признает несостоятельным.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был переведен в камеру №, о чем представлена Справка о движении по камерам.
В соответствии с Актом технического осмотра камеры №, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, камера оборудована в соответствии с требованиями п.28 гл.5 прил.№ приказа Минюста России от 04.07.2022 №110, а именно: деревянными полами, кроватями, столами и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, а также вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, радиодинамиком для вещания программ, зеркалом, вмонтированным в стену, урной для мусора, шкафом для хранения продуктов питания, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, двумя видеокамерами в антивандальном исполнении, в камерах установлены: унитаз умывальник с подводом холодной и горячей воды, нагревательный прибор (радиатор) системы водяного отопления, штепсельная розетка для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией с операторами ПСОТ у камер, бачек для питьевой воды с чехлом и подставкой. Кроме того, в соответствии с п.27.5 ПВО в данную камеру для общего пользования в расчете на количество содержащихся в них лиц, выдаются предметы для проведения уборки камер (тряпка, савок, веник).
Камера оборудована центральной системой вентиляции воздуха, имеется возможность проветривать камеру через форточку в окне. При замере температуры воздуха в камере у спального места термометр показал +22 градуса Цельсия, каких-либо неисправностей в работе систем водоснабжения и канализации не выявлено.
Из представленных суду фотографии и видеозаписи камеры № установить наличие или отсутствие грибка на стенах и потолке камеры не представляется возможным из-за качества изображения.
Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ проведены замеры освещенности, температуры и влажности в жилых помещениях ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес>. В результате инструментальных изменений, установлено:
камера № – температура воздуха – 23 градуса Цельсия, при нормируемой – 20-28 градусов; влажность воздуха – 38,1%. при нормируемой – 30-65%; освещение – 154 лк, при нормируемой – 150 лк;
камера № - температура воздуха – 23 градуса Цельсия, при нормируемой – 20-28 градусов; влажность воздуха – 38%. при нормируемой – 30-65%; освещение – 155 лк, при нормируемой – 150 лк.
В результате проведения инструментальных измерений установлено, что микроклимат и освещенность в камерах соответствует СанПиН 1.2.3685-21.
Согласно журналу проведения дезинфекции, по графику проведение дезинфекции орошением аппаратом «Шторм» - генератором холодного тумана камер 1-24 проводится по понедельникам. В августе-сентябре дезинфекция камер проводилась 07, 14, 21,28 августа, 04, 11, 25 сентября. ДД.ММ.ГГГГ имеется запись о наличии технических причин, по которым обработка не проведена.
В соответствии с Актом проверки санитарно-бытового состояния и благоустройства, составленным вышеуказанной Санитарно-бытовой комиссией ДД.ММ.ГГГГ, в камере № необходимо заменить урну и совок. В акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ замечаний по камере № не было.
В судебном заседании был допрошен свидетель ФИО16, который показал суду, что с 13 на 14 октября после 10 вечера затопило коридор канализационной водой, завтрак раздавался в антисанитарных условиях. В камере 23 в туалете на потолке имеется плесень, штукатурка пузырится и осыпается. Матрасы, которые им выданы, представляют собой тряпку, которая сыплется в руках. Время прогулок сокращено до 20 30 минут, телевизора в камере нет.
К показаниям свидетеля ФИО16 по вопросу антисанитарного состояния камеры и состояния матрацев суд относится критически, поскольку они опровергаются вышеизложенным.
В целях исследования довода административного истца о затоплении коридора 0 этажа ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании были просмотрены фрагменты видеозаписей в указанные дни (в т.ч. в ночное время) с камер видеонаблюдения, установленных в коридоре 0 этажа ФКУ СИЗО-3. По результату просмотра установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 полы в коридоре около камеры 22 влажные, около камеры 23 сухо, следов затопления не наблюдается. В 21.00 около камер 21 и 22 на полу лужа, в районе камеры 23 сухо, следов затопления нет. ДД.ММ.ГГГГ в 00.00 полы мокрые как после мытья, луж нет, осуществляется прочистка канализационного канала проволокой (тросом для прочистки), в 03.00 полы в коридоре сухие, около канализационных каналов луж нет, в 05.45ч. полы сухие, в 10.00 полы коридора сухие, в 14.00 – полы влажные после уборки, в 19.00 – полы сухие.
Таким образом, довод административного истца и показания свидетеля ФИО16 о ненадлежащем санитарном состоянии и о бездействии администрации учреждения в связи с затоплением коридора этажа стоками канализации опровергаются названными видеозаписями.
Аварийная ситуация в связи с засором канализационного канала и её последствия устранены оперативно, никакого значительного затопления, указанного истцом, не допущено. Во время завтрака ДД.ММ.ГГГГ полы коридора 0 этажа были сухими.
Согласно пункту №, камера СИЗО оборудуется телевизором и холодильником (при наличии возможности), камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке (подп.28.13).
Таким образом, у администрации СИЗО не имеется обязанности в безусловном порядка оборудовать каждую камеру учреждения телевизором. Отсутствие телевизора в камере № не является нарушением.
По вопросу выполнения физической зарядки суд учитывает следующее.
Вышеназванным приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены Примерный распорядок дня подозреваемых и обвиняемых (приложение № к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС) и Примерный распорядок дня осужденных к лишению свободы (приложение № к ПВ ИУ), согласно которым для осужденных распорядок дня предусматривает проведение физической зарядки продолжительностью до 15 минут.
Приказом ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден распорядок дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в камерах, которым предусмотрено проведение утренней физической зарядки в период с 06.10 до 06.15.
При этом утренняя физическая зарядка не является массовым спортивным мероприятием, в связи с чем, довод истца о недопустимости её проведения в закрытом помещении, судом признается несостоятельным.
По вопросу обращения ФИО1 за получением медицинской помощи суд приходит к следующему.
В пункте 17 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", часть 7 статьи 101 УИК РФ).
При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (статья 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 84 КАС РФ).
В соответствии с п.11 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Минюста России от 28.12.2017 N 285 (ред. от 31.01.2020), лекарственные препараты лицам, заключенным под стражу, или осужденным на руки не выдаются. Прием лекарственных препаратов осуществляется в присутствии медицинского работника.
На период времени, когда режимом работы медицинской части (здравпункта) не предусмотрено нахождение в ней медицинских работников, лекарственные препараты (за исключением наркотических, психотропных, сильнодействующих либо ядовитых, а также применяемых при лечении туберкулеза) выдаются на руки лицам, заключенным под стражу, или осужденным. Разрешение о выдаче этих препаратов дается начальником медицинской части (здравпункта) в соответствии с назначением лечащего врача (фельдшера).
На лиц, заключенных под стражу, или осужденных, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, оформляется лист назначений лекарственных препаратов (приложение N 1), который после завершения лечения приобщается к медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях.
Получение пациентом лекарственного препарата подтверждается личной подписью медицинского работника, выдавшего лекарственный препарат, в графе "Дата получения".
Согласно Медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, ФИО1 лекарственную непереносимость отрицает.
ДД.ММ.ГГГГ при обращении с жалобами на боли в животе, дискомфорт в животе был осмотрен врачом-терапевтом, которой данной заключение о функциональной диспепсии кишечника, назначено лечение. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проведен анализ крови, ДД.ММ.ГГГГ осуществлялся контроль артериального давления, данных за артериальную гипертонию не установлено. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначенные лекарственные препараты получены в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ был осмотрен в динамике врачом-терапевтом, заключение – функциональная диспепсия кишечника, улучшение, даны рекомендации. Лист назначений закрыт ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ при обращении с жалобами на кашель, першение в горле, общую слабость, головную боль, был осмотрен врачом-терапевтом, на осмотре состояние удовлетворительное, диагноз: острый трахеит, назначено лечение. Назначенные лекарственные препараты получены в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ осмотрен в динамике дежурным врачом, назначено лечение, которое получено в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ осмотрен в динамике врачом, заключение: острый трахеит, выздоровление, даны рекомендации.
ДД.ММ.ГГГГ при обращении с жалобами на тяжесть в правом подреберье, тошноту, отрыжку горечью осмотрен врачом-терапевтом, заключение: дискинезия желчевыводящих путей, обострение. Назначено лечение, которое в полном объеме получено с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Осмотрен в динамике врачом-терапевтом ДД.ММ.ГГГГ, заключение: дискинезия желчевыводящих путей, улучшение. Даны рекомендации по питанию.
ДД.ММ.ГГГГ при обращении с жалобами на боли в шейном отделе позвоночника, усиливающиеся при движении, поворота головы, тяжесть в эпигастрии, отрыжку осмотрен врачом-терапевтом, заключение: остеохондроз шейного отдела позвоночника. Цервикалгия. Умеренный болевой синдром. Функциональная диспепсия. Проведена рентгенография шейного отдела позвоночника в 2х проекциях, заключение: R-признаки остеохондроза С5-7 IIст., сделаны анализы крови и мочи, назначено лечение, которое ко дню предоставления копии медкарты в суд не окончено.
Листы назначений лекарственных препаратов имеют отметки о выдаче каждого препарата с указанием количества и дня выдачи. Имеется запись о выдаче на руки ДД.ММ.ГГГГ 1 флакона хлоргексидина, который назначен ДД.ММ.ГГГГ для полоскания горла раствором 4 раза в день в течение 5 дней. Сведений о выдаче на руки иных лекарственных препаратов не зафиксировано.
Медицинская карта содержит сведения о проведении ФИО1 флюорографии в августе 2022 года, со слов Яшина – в апреле 2023 года (запись осмотра от ДД.ММ.ГГГГ), а также о разъяснении сроков проведения ФГ ОГК (запись от ДД.ММ.ГГГГ), о выдаче талона на флюорографию № на ДД.ММ.ГГГГ.
Из изложенного следует, что довод ФИО1 об игнорировании его обращения по вопросу состояния здоровья и о выдаче на руки лекарственных препаратов без разъяснения правил их приема, является необоснованным.
В части довода иска о несоблюдении времени прогулок суд приходит к следующему. Истцом заявлено о нарушении времени проведения прогулки ДД.ММ.ГГГГ.
Из журнала проведения прогулок следует, что ДД.ММ.ГГГГ с поста № на прогулку выводились лица, содержащиеся в камерах №. При этом по камерам 1-4 прогулка длилась 1 час, по остальным камерам время прогулки было сокращено из-за погодных условий. По камере 23 время прогулки длилось с 12.54 до 13.24.
На основании п.162 ПВР подозреваемым и обвиняемым предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня подозреваемых и обвиняемых и в зависимости от погодных условий, наполнения учреждения и других обстоятельств, влияющих на продолжительность прогулки.
На прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере (п.167 ПВР).
В соответствии с п.169 Правил для досрочного прекращения прогулки подозреваемые или обвиняемые могут обратиться с соответствующей просьбой к лицу, ответственному за прогулку, который доводит ее до сведения ДПНСИ, принимающего решение по существу просьбы.
В судебном заседании был допрошен свидетель П. (и.о. начальника отдела режимного надзора), который пояснил, что просьба о сокращении времени прогулки заявляется в устной форме и нигде не фиксируется. Записывается только время досрочного прекращения прогулки. ДД.ММ.ГГГГ лица, содержащиеся в разных камерах, гуляли разное время. Из камеры 23 на прогулке было 2 человека, они гуляли около 30 минут, время прогулки окончено досрочно по заявленной просьбе.
Согласно скриншоту Интернет-сайта <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ в г.Оренбурге температура воздуха днем составляла +4 градуса, ощущалась как +1, влажность 81%.
Учитывая, что истцом заявлено о предоставлении доказательств времени прогулки именно за ДД.ММ.ГГГГ, суд принимает показания свидетеля П. о сокращении времени прогулки по заявлению лиц, содержащихся в камере №. Свидетель предупрежден судом об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, у суда не имеется оснований не доверять свидетелю. В случае сокращения времени прогулок систематически, истцом могло быть заявлено о предоставлении записей за другие даты, о чем истец умолчал. Кроме того, из журнала записей времени прогулок следует, что, действительно, общее время прогулок составляет 1 час, а в случае сокращения времени делается запись о досрочном прекращении прогулки с указанием причины (t).
По доводам иска о нарушении правил гигиены при раздаче пищи лицам, содержащимся в камере, в части отсутствия перчаток и формы, суд приходит к следующему.
Как указано выше, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ был допрошен свидетель ФИО15, который пояснил суду, что пищу он раздает в перчатках, в специальной форме рабочего на пищеблоке.
Также в судебном заседании были просмотрены видеозаписи раздачи завтрака, обеда и ужина за указанный истцом день ДД.ММ.ГГГГ. На просмотренных записях видно, что пища лицам, находящимся в камерах, раздается в фартуке, в перчатках и в бейсболке.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком представлены доказательства отсутствия нарушений в содержании ФИО1, доводы его административного иска опровергнуты. Каких-либо обстоятельств нарушения прав административного истца судом не установлено, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании в его пользу компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес>.
Руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес>, ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России, УФСИН России по <адрес>, ФСИН России в взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания - отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 10.11.2023.
Судья М.Е. Манушина