УИД 61RS0006-01-2023-002446-51
Дело № 2а-2807/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону
Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего Евстефеевой Д.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Головащенко М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО «Сбербанк России» к Первомайскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо С.А.С. о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
ПАО «Сбербанк России» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением к Первомайскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, ссылаясь на то, что на исполнении в данном отделении судебных приставов находилось исполнительное производство №-ИП в отношении должника С.А.С. о взыскании денежных средств в размере 168809 рублей 48 копеек, а также расходов по оплате госпошлины в размере 4576 рублей 19 копеек.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области от 2 декабря 2020 года указанное исполнительное производство окончено, однако копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступали. При этом информация об окончании исполнительного производства получена ПАО «Сбербанк России» на официальном сайте ФССП.
Как указывает представитель ПАО «Сбербанк России», направленное 26 апреля 2023 года в адрес Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ходатайство о направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа оставлено без исполнения.
На основании изложенного административный истец ПАО «Сбербанк России» просит суд признать незаконным бездействие Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, выразившееся в несвоевременном ответе на ходатайство лица, участвующего в исполнительном производстве; обязать Первомайское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области предоставить в его адрес ответ на ходатайство от 26 апреля 2023 года и постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, а также возвратить оригинал исполнительного документа ФС № от 26 июля 2016 года по делу № в отношении С.А.С.
Определением судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 мая 2023 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены врио начальника отделения – старшего судебного пристава Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области Б.О.А., ГУФССП России по Ростовской области.
Представитель административного истца ПАО «Сбербанк России» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик врио начальника отделения – старшего судебного пристава Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области Б.О.А., являющаяся также представителем административного ответчика Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменное возражение, в котором просит отказать в удовлетворении административных исковых требований.
Представитель административного ответчика ГУФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо С.А.С. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался посредством почтовой корреспонденции, однако мер к получению таковой не предпринял.
В отсутствие представителя административного истца ПАО «Сбербанк России», административных ответчиков врио начальника отделения – старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов <адрес>-на-Дону ГУФССП России по <адрес> Б.О.А., являющейся также представителем административного ответчика <адрес> отделения судебных приставов <адрес>-на-Дону ГУФССП России по <адрес>, а также представителя административного ответчика ГУФССП России по <адрес> дело рассмотрено в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в отсутствие заинтересованного лица С.А.С. – в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплено право, в том числе, организаций обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Для признания решений, действий (бездействия) указанных выше органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение таковыми прав и законных интересов лица, обратившегося в суд. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решений, действий (бездействия) незаконными.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно статье 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, исполнительное производство осуществляется, в частности, на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Исходя из части 1 статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие).
В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Судом установлено, что на исполнении в Первомайском районном отделении судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа, выданного взыскателю ПАО «Сбербанк России» Пролетарским районным судом г. Ростова-на-Дону в отношении должника С.А.С., предмет исполнения: взыскание задолженности по кредитному договору в размере 168809 рублей 48 копеек, а также расходов по оплате госпошлины в размере 4576 рублей 19 копеек.
2 декабря 2020 года постановлением судебного пристава-исполнителя Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области исполнительное производство №-ИП окончено.
Поводом для обращения ПАО «Сбербанк России» в суд с административным иском явилось допущенное, по мнению административного истца, судебным приставом-исполнителем Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области бездействие, выразившееся в невозвращении в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, а также в нерассмотрении ходатайства взыскателя о направлении ему соответствующих документов.
В силу пункта 1 части 6 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
Однако доказательств фактического направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства, равно как и возвращения взыскателю оригинала исполнительного документа – исполнительного листа в соответствии с требованиями закона административными ответчиками суду не представлено.
Согласно письменным возражениям административного ответчика врио начальника отделения – старшего судебного пристава Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО5, по результатам проверки автоматизированной информационной системы Федеральной службы судебных приставов (АИС ФССП России) установлено, что исполнительное производство №-ИП уничтожено в связи с истечением срока хранения.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства по делу нашло свое подтверждение ненаправление судебным приставом-исполнителем Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области в адрес взыскателя ПАО «Сбербанк России» копии постановления об окончании исполнительного производства, а также оригинала исполнительного документа.
Совокупность установленных в ходе судебного разбирательства по делу обстоятельств, подтвержденных представленными сторонами доказательствами, которые оценены судом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, позволяют прийти к выводу о том, что административное исковое заявление ПАО «Сбербанк России» является обоснованным.
Также обоснованным, ввиду отсутствия представленных административными ответчиками доказательств, опровергающих административное исковое заявление в соответствующей части, являются доводы ПАО «Сбербанк России» о допущенном судебным приставом-исполнителем бездействии, выразившемся в нерассмотрении ходатайства взыскателя.
В ходе судебного разбирательства по делу установлено, что 26 апреля 2023 года ПАО «Сбербанк России» в адрес Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону направлено письменное ходатайство о возвращении исполнительного документа.
Часть 1 статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ предоставляет лицам, участвующим в исполнительном производстве, право на любой стадии исполнительного производства подавать заявления, ходатайства.
Порядок рассмотрения таких заявлений, ходатайств регламентирован Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными ФССП России 11 апреля 2014 года № 15-9 (далее – Методические рекомендации).
Согласно пункту 1.3 Методических рекомендаций, в порядке статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ установлен особый порядок рассмотрения заявлений.
Исходя из буквального толкования приведенного положения пункта 1.3 Методических рекомендаций, описанный выше порядок рассмотрения обращений в рамках исполнительного производства распространяется на обращения, по результатам которых должностным лицом принимается процессуальное решение.
Следовательно, иные обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, подлежат рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ).
По общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Вместе с тем, административными ответчиками в ходе судебного разбирательства по делу не представлено доказательств рассмотрения ходатайства взыскателя ПАО «Сбербанк России» в установленный для этого срок либо позднее.
При таких обстоятельствах, на должностных лиц Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области подлежит возложению обязанность по рассмотрению соответствующего ходатайства с направлением ответа в адрес заявителя.
В свою очередь, основания для возложения на административных ответчиков обязанности возвратить в адрес взыскателя оригинал исполнительного документа, равно как и направить копию постановления от 2 декабря 2020 года, в данном случае отсутствуют, ввиду того, что исполнительное производство №-ИП уничтожено.
При таких обстоятельствах административное исковое заявление ПАО «Сбербанк России» подлежит частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ПАО «Сбербанк России» к Первомайскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо С.А.С. о признании незаконным бездействия удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие должностных лиц Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя ПАО «Сбербанк России» копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 2 декабря 2020 года, невозвращении взыскателю ПАО «Сбербанк России» оригинала исполнительного документа – исполнительного листа, выданного Пролетарским районным судом г. Ростова-на-Дону, и нерассмотрении ходатайства взыскателя ПАО «Сбербанк России», направленного 26 апреля 2023 года.
Обязать должностных лиц Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области рассмотреть ходатайство взыскателя ПАО «Сбербанк России», направленное в адрес Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области 26 апреля 2023 года, с направление ответа в адрес заявителя.
В удовлетворении остальной части административного искового заявления ПАО «Сбербанк России» отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 4 августа 2023 года.
Судья Д.С. Евстефеева