Решение по делу № 2А-270/2023 от 10.02.2023

УИД 58RS0028-01-2023-000052-31

Дело №2а-270/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Кондоль 10 февраля 2023 года

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Толстенкова А.Б.,

при секретаре Багреевой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Региональной общественной организации «Федерация бадминтона Пензенской области» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области в лице начальника Управления ФИО1 обратилось в суд с вышеназванным иском, указав, что решение о государственной регистрации Региональной общественной организации «Федерация бадминтона Пензенской области» (далее - Организация) было принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области 30 марта 2021 года.

Сведения о государственной регистрации Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Пензенской области 08 апреля 2021 года за основным государственным регистрационным номером 1215800002934.

Место нахождения Организации: <...> двлд.6А.

В соответствии с пунктом 2.1 раздела 2 Устава Организации, принятого и утвержденного Общим собранием учредителей 11 января 2021 года, целями деятельности Организации являются: пропаганда и содействие развитию бадминтона. Предметом деятельности Организации являются: содействие организации и проведению соревнований по бадминтону; участие в проведении соревнований по бадминтону; развитие бадминтона; защита прав и интересов спортсменов, тренеров, судей и других специалистов, забота о ветеранах спорта.

В соответствии с подпунктом 65 пункта 6 раздела 2 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области (далее - Управление) осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Таким образом, уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям предусмотренным ее учредительными документами и законодательству Российской Федерации является Управление.

В Управление 20 октября 2022 года поступили заявления от учредителей Организации М.М.Л., К.П.Н., Х.С.Н., А.В.В. содержащее следующее: «Организация не осуществляет уставную деятельность с момента создания. По адресу: <...> двлд. 6А не находится, заседания руководящих органов не проводились, руководитель осужден, возможности переизбрать нового руководителя не имеется. Ликвидировать Организацию самостоятельно нет возможности по причине отсутствия денежных средств. Расчетный счет у Организации отсутствует. Убедительно прошу Вас ликвидировать Организацию в судебном порядке и исключить ее из единого государственного реестра юридических лиц».

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» к числу сведений, содержащихся в Едином государственном реестре, относятся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа юридического лица.

20.10.2022 г. Управлением был направлен запрос в Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Пензенской области об имеющейся информации в отношении Организации.

24.10.2022 г. получен ответ из Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Пензенской области, согласно которому Организацией в период с 2021-2022 гг. отчетность не предоставлялась, по адресу регистрации юридического лица: 4424000, <...> двлд. 6А не располагается, договора аренды не имеет, финансово-хозяйственную деятельность не ведет.

Согласно заявлениям учредителей Организации: «По адресу: <...> двлд. 6А не находится». Таким образом, в нарушение статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» Организацией не были своевременно представлены в Управление сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа юридического лица.

К.С.Н. является Учредителем и руководителем Организации. 19.10.2022г. Управлением был направлен запрос в Информационный центр УМВД России по Пензенской области о его нахождении в местах лишения свободы.

10.11.2022г. получен ответ из Информационного центра УМВД России по Пензенской области, согласно которому 25.03.2021 К.С.Н. ((Дата) г.р.) был арестован Первомайским районным судом г. Пензы. В настоящее время находится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области.

В связи с изложенным, Организация не может надлежащим образом исполнять обязанности, предусмотренные законом.

Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано:

ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», вступившим в силу 01.03.2022г. общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В ходе изучения материалов учетного дела установлено, что Организация в 2022 году не исполнила обязанность, установленную статьей 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» по своевременному представлению информации, по форме № ОН0003, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».

20.04.2022 г. Управлением было направлено информационное письмо в адрес Организации о непредставлении Организацией сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях». Однако, отчет по форме № ОН0003, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской федерации отчетности некоммерческих организаций» до настоящего времени в Управление не представлен.

Таким образом, Организацией неоднократно нарушены требования действующего федерального законодательства: не исполнена обязанность по предоставлению отчетности за 2021 гг. в соответствии со статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», а также не предоставлены обновленные сведения об адресе (месте нахождения) Организации и о новом руководителе.

Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, может повлечь за собой негативные последствия в виде невозможности осуществления контроля за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. Таким образом, Управление не может осуществлять надлежащий контроль за деятельностью Организации.

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

С учётом изложенных обстоятельств и руководствуясь статьей 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», статьей 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, истец просит признать Региональную общественную организацию «Федерация бадминтона Пензенской области» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом и своевременно. Письменным заявлением З.А.С., действующая от имени административного истца на основании доверенности, просила судебное заседание провести в отсутствие представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель административного ответчика Региональной общественной организации «Федерация бадминтона Пензенской области» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не известили, отзыв на иск не представили.

Представитель заинтересованного лица ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом. Письменным заявлением заместитель начальника инспекции ФИО2 просила суд рассмотреть дело в отсутствии представителя инспекции, решение по делу полагает на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, дав оценку фактическим обстоятельствам дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на день рассмотрения дела) юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по Пензенской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления определены Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Некоммерческой организацией в соответствии пунктом 1 статьи 2 Закона о некоммерческих организациях является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Согласно пункту 3.1 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В силу п. 7 ст. 32 Закона N 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Меры принуждения за неисполнение юридическими лицами требований действующего законодательства установлены положениями пункта 10 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, согласно которому неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В судебном заседании судом установлено, что Региональная общественная организация «Федерация бадминтона Пензенской области» зарегистрирована в качестве юридического лица 08.04.2021 г., что подтверждается имеющимися в материалах дела выпиской из ЕРГЮЛ от 19.10.2021 г. (л.д. 18-20) и Свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации Региональная общественная организация «Федерация бадминтона Пензенской области» (<...> двлд 6А) (л.д. 21).

В нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и части 2 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» Региональной общественной организацией «Федерация бадминтона Пензенской области» не было своевременно представлены в Управление сведения о месте нахождения юридического лица, что подтверждается заявлениями М.М.Л., К.П.Н., Х.С.Н., А.В.В. из которых следует, что организация не осуществляет уставную деятельность с момента создания. По адресу: <...> двлд. 6А не находится, заседания руководящих органов не проводились, руководитель осужден, возможности переизбрать нового руководителя не имеется. Ликвидировать Организацию самостоятельно нет возможности по причине отсутствия денежных средств. Расчетный счет у Организации отсутствует. Убедительно прошу Вас ликвидировать Организацию в судебном порядке и исключить ее из единого государственного реестра юридических лиц.

Кроме того, согласно ответу Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Пензенской области, Региональной общественной организацией «Федерация бадминтона Пензенской области» в период с 2021-2022 гг. отчетность не предоставлялась, по адресу регистрации юридического лица: 442400, <...> двлд. 6А не располагается, договора аренды не имеет, финансово-хозяйственную деятельность не ведет.

Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, может повлечь за собой негативные последствия в виде невозможности осуществления контроля за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами и законодательству Российской Федерации.

Таким образом, Региональной общественной организацией «Федерация бадминтона Пензенской области» неоднократно нарушены требования действующего законодательства: не исполнена обязанность по предоставлению отчетности за 2021 г. в соответствии со статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», а также не предоставлены обновленные сведения об адресе (месте нахождения) Организации и о новом руководителе.

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации некоммерческой организации, в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В связи с вышеизложенным, учитывая, что Региональной общественной организацией «Федерация бадминтона Пензенской области» при осуществлении своей деятельности неоднократно допускались нарушения законодательства, а именно непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», требования Управления Министерства юстиции РФ по Пензенской области о признании Региональной общественной организации «Федерация бадминтона Пензенской области» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177, 264 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Региональной общественной организации «Федерация бадминтона Пензенской области» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Признать Региональную общественную организацию «Федерация бадминтона Пензенской области» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий