Дело №
УИД 50RS0№-№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июня 2025 года г. Истра Московская область
Истринский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Ажеевой Е.С.,
при секретаре Хватовой П.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации м.о. Истра Московской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, третье лицо Главное управление государственного строительного надзора Московской области, о сносе самовольно возведенного объекта,
УСТАНОВИЛ:
Администрация м.о. Истра Московской области обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о сносе самовольно возведенного объекта.
В обоснование заявленных требований истцом указано, что Администрацией м.о. Истра выявлен объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (координаты №, №), имеющий признаки самовольного строительства.
Земельный участок с кадастровым номером № расположен в категории земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», территориальная зона – Ж2. Собственниками данного земельного участка являются ФИО1, ФИО3 и ФИО2
Согласно осмотра сотрудником отдела муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке выполнены работы по возведению объекта капитального строительства. Здание расположено на расстоянии менее 1 м от границы земельного участка, что не соответствует минимальным отступам от границ земельного участка – 3 м, установленным Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Истра. Разрешительные и правоустанавливающие документы отсутствуют.
По результатам заседания Комиссии по выявлению, устранению и предотвращению фактов самовольного строительства на территории городского округа Истра Московской области (далее – Комиссия) согласно п.5 протокола № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о признании данного объекта капитального строительства объектом самовольного строительства и обращении в судебные инстанции с иском о сносе объекта самовольного строительства.
С учетом изложенного, просит суд:
признать самовольной постройкой объект капитального строительства – здание. Расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (координаты №);
обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3 в срок не позднее 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу снести самовольную постройку.
Представитель истца Администрации м.о. Истра Московской области, надлежащим образом извещенный о мете и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме.
Ответчики ФИО1, ФИО3 и ФИО2, надлежащим образом извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились.
Третье лицо Главное управление государственного строительного надзора Московской области. надлежащим образом извещенное о месте и времени слушания дела, явку представителя в суд не обеспечило.
Исследовав материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 1-3 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Согласно п.п. 1-2, 3.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, установленной законом.
В силу п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" правовое регулирование отношений, связанных с возведением (созданием) на земельном участке объектов недвижимого имущества, осуществляется нормами гражданского, земельного, градостроительного, водного, лесного и иного законодательства.
Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статья 36 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и другие).
Возведение (создание) здания, сооружения (далее также - объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (пункт 1 статьи 222 ГК РФ).
Пунктом 29 указанного Постановления разъяснено, что по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.
Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.
С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
В соответствии с п. 3 ст. 8 ГрК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов, городских округов в области градостроительной деятельности относятся:
1) подготовка и утверждение документов территориального планирования муниципальных округов, городских округов;
2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципальных округов, городских округов;
3) утверждение правил землепользования и застройки муниципальных округов, городских округов;
4) утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;
5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях муниципальных округов, городских округов;
5.1) направление уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7, пунктом 3 части 8 статьи 51.1 и пунктом 5 части 19 статьи 55 настоящего Кодекса, при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях муниципальных округов, городских округов;
6) ведение государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности в части, касающейся осуществления градостроительной деятельности на территориях муниципальных округов, городских округов, и предоставление сведений, документов и материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности;
7) утратил силу. - Федеральный закон от 30.12.2020 N 494-ФЗ;
8) проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;
9) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных округов, городских округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципальных округов, городских округов, программ комплексного развития социальной инфраструктуры муниципальных округов, городских округов;
10) заключение договоров о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества;
11) принятие решений о комплексном развитии территорий в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;
12) принятие решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Судом установлено, что Администрацией м.о. Истра выявлен объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (координаты №), имеющий признаки самовольного строительства.
Земельный участок с кадастровым номером № расположен в категории земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», территориальная зона – Ж2. Собственниками данного земельного участка являются ФИО1, ФИО3 и ФИО2
Согласно осмотра сотрудником отдела муниципального земельного контроля Администрации м.о. Истра от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке выполнены работы по возведению объекта капитального строительства. Здание расположено на расстоянии менее 1 м от границы земельного участка, что не соответствует минимальным отступам от границ земельного участка – 3 м, установленным Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Истра. Разрешительные и правоустанавливающие документы отсутствуют.
По результатам заседания Комиссии по выявлению, устранению и предотвращению фактов самовольного строительства на территории городского округа Истра Московской области (далее – Комиссия) согласно п.5 протокола № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о признании данного объекта капитального строительства объектом самовольного строительства и обращении в судебные инстанции с иском о сносе объекта самовольного строительства.
ДД.ММ.ГГГГ сотрудником отдела муниципального земельного контроля Администрации м.о. Истра произведен повторный осмотр земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что на обследуемой территории земельного участка отсутствует расположение спорного объекта недвижимости, расположенного ранее вплотную к границе земельного участка Истринского военкомата. В ходе осмотра нарушений земельного законодательства не выявлено.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчики добровольно удовлетворили требования истца и произвели снос самовольной постройки, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении требований Администрации м.о. Истра Московской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о сносе самовольно возведенного объекта.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, при этом ответчиками требования истца удовлетворены добровольно после возбуждения гражданского дела, суд взыскивает с ФИО1, ФИО2, ФИО3 солидарно государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Администрации м.о. Истра Московской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, третье лицо Главное управление государственного строительного надзора Московской области, о сносе самовольно возведенного объекта – отказать.
Взыскать с ФИО1, ФИО2, ФИО3 солидарно государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 07.07.2025г.
Судья Е.С. Ажеева