78RS0007-01-2022-004256-44
Дело № 2а-3103/2022 8 ноября 2022 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Воробьевой С.А.,
при ведении протокола помощником судьи Полищук С.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу о признании решения незаконным,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском, просил признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации права собственности административного истца на объект недвижимости – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов.
В обоснование иска административный истец указал, что вышеуказанное недвижимые имущество принадлежит ему на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, передано истцу по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу было подано заявление о государственной регистрации права собственности на квартиру. К заявлению были приложены: договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, квитанция об уплате суммы за объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из ЕГРЮЛ, квитанция об уплате государственной пошлины. Все документы были поданы в электронном виде и подписаны уволенной квалифицированной подписью.
ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком в адрес административного истца направлено уведомление № № о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости с указанием оснований: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форм и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; не представлены для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества заявление и документы, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ перехода данного права.
Административный истец считает данное решение незаконным, противоречащим нормам Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральному закону от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ, нормам Федерального закона от 06.04.2011 г. 63-ФЗ, Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ, нарушает права административного истца, поскольку истцу невозможно оформить договор дарения, зарегистрироваться по месту фактического проживания, оспорить необоснованность начисленный по коммунальным платежам.
В связи с поступившими от административного истца возражениями была проведена повторная правовая экспертиза и установлено, что представленный на государственную регистрацию договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ противоречит действующему на момент заключения договора законодательству – не соблюдена форма договора. Административный истец считает, что простая письменная форма договора не противоречит действующему на тот момент законодательству.
Дополнив заявленные требования, административный истец просит признать незаконным решение Управления Росреестра по Санкт-Петербургу от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации незаконным, указав, что ДД.ММ.ГГГГ получено уведомление об отказе в государственной регистрации права. В отказе госрегистратор ссылается на тот факт, что не соблюдена форма договора. Административный истец считает, что представленный на регистрацию договор соответствовал требованиям действовавшего законодательства.
Административный истец в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.
Представитель административного ответчика, действующий на основании доверенности, возражает против удовлетворения административного иска, указывает, что истец обратился в Управление с заявлением о регистрации ранее возникшего права собственности на квартиру. В то же время в силу ст.69 Закона о регистрации ранее возникшим правом признаются права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», т.е. до ДД.ММ.ГГГГ Сведения, что права истца на квартиру ранее были зарегистрированы, у ответчика отсутствуют. Входящие в состав заявки документы представлены в форме электронных документов, электронных образов документов в формате, не соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования, а также ст.6 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Договор от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ представлен в формате RDF (составлены на бумажном носителе и отсканированы), в том время как документ, составленный в электронном виде, должен соответствовать требованиям Федерального закона от 06.04.2011 г. № 63-ФЗ, приказу Минэкономразвития № 920 от 08.12.2015, действовавшего на дату подачи заявки. Договор купли-продажи жилого помещения подлежал обязательному нотариальному удостоверению.
В силу ст.ст.150, 226 Кодекса административного судопроизводства дело рассмотрено в отсутствие административного истца.
Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных государственными и иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в электронном виде подано заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу о государственной регистрации возникновения и перехода права объект недвижимости. Вместе с заявлением о регистрации представлены документы, подтверждающие право собственности административного истца на квартиру по адресу: <адрес>.
В соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ между АОЗТ «НФИ. Развитие недвижимости. Услуги поручительства» и ФИО1 стороны обязались в будущем заключить договор купли-продажи жилого помещения – трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> на условиях, предусмотренных настоящим соглашением. (л.д.16)
Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ АОЗТ «НФИ. Развитие недвижимости. Услуги поручительства» продало ФИО1 принадлежащую на праве частной собственности продавцу квартиру по адресу: <адрес>. Договор заключен в простой письменной форме. В подтверждение передачи квартиры представлен акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, в подтверждение оплаты по договору квитанция от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-9)
Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц ЗАО «НФИ. Развитие недвижимости. Услуги поручительства» прекратило деятельность ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-20)
Согласно справочной информации (отчету) об основных параметрах объекта недвижимости ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ЗАО «Н.Ф.И. Развитие недвижимости. Услуги поручительства» на квартиру по адресу: <адрес>. (л.д.21)
Согласно уведомлению о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приостановлено осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении помещения с кадастровым номером № по адресу: <адрес> соответствии с п.5, 7, 44 ч.1 ст.26: не представлены для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества заявление и документы, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникшего после вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» перехода данного права, его ограничений или обременений, либо совершенной после вступления в силу указанного федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
В уведомлении указано, что регистрирующий орган не располагает сведениями о регистрации права собственности ФИО1 на квартиру до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В качестве документа для регистрации ранее возникшего права представлен договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с АОЗТ «НФИ. Развитие недвижимости. Услуги поручительства», правоспособность которого прекращена ДД.ММ.ГГГГ Ранее возникшее право продавца, необходимое в соответствии с п.1 2, 3 ст.63 Закона не зарегистрировано. Заявление на переход права собственности, необходимое в соответствии с п.3 ч.3 ст.15 Закона не может быть представлено в связи с прекращение правоспособности продавца.
Документы с заявлением о государственной регистрации представлены в орган регистрации прав в форме электронных документов (электронных образов документов). На основании подп.2 п.1 ст.18 Закона заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в орган регистрации прав в форме электронных документов (электронных образов документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации. Представленные на государственную регистрацию электронные образы документов (договор и другие документы) не подписаны УКЭП уполномоченных лиц, в связи с чем принять представленные документы как надлежащие не представляется возможным пи проведении правовой экспертизы документов в порядке ст.29 Закона.
Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в государственной регистрации права на основании ст.27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ в связи с истечением срока приостановления указанного в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации прав и не устранением приведенных в данном уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации, в том числе: при проведении правовой экспертизы установлено, что не соблюдена форма договора. Представленный на государственную регистрацию договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ заключен в простой письменной форме, что противоречит действующему на момент заключения договора законодательству.
Согласно ч.1 ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
В соответствии с ч.3 ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Заявление о государственной регистрации указанных в настоящей части прав на объект недвижимости может быть представлено нотариусом, удостоверившим сделку, на основании которой осуществляется государственная регистрация перехода таких прав, их ограничение и обременение указанных объектов недвижимости. Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в части 1 настоящей статьи, также является обязательной при внесении сведений о таких объектах недвижимости как о ранее учтенных в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если с заявлением о внесении сведений о соответствующем объекте недвижимости как о ранее учтенном обратился правообладатель объекта недвижимости. В указанном случае заявление о государственной регистрации прав подается одновременно с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.
В соответствии с ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:
5) не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
7) форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации;
44) не представлены для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества заявление и документы, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" перехода данного права, его ограничения или обременения либо совершенной после вступления в силу указанного федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества;
Согласно ч.1 ст.27 Федерального закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона N 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав проводится в порядке, который, среди прочего, включает проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
Приостанавливая государственную регистрацию права, а затем, отказывая, административный ответчик указывал, что представленный на регистрацию договор купли-продажи недвижимого имущества не был нотариально удостоверен.
Статьей 239 Гражданского кодекса РСФСР, действовавшей на дату договора, было предусмотрено, что договор купли - продажи жилого дома (части дома), находящегося в городе, рабочем, курортном или дачном поселке, должен быть нотариально удостоверен, если хотя бы одной из сторон является гражданин, и зарегистрирован в исполнительном комитете районного, городского Совета народных депутатов.
ФИО2 РСФСР продажа квартир не регламентировалась, по аналогии может быть применена ст.239 ГК РСФСР.
Статьей 7 Федерального закона от 26.01.1996 N 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что впредь до введения в действие федерального закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним для договоров, предусмотренных статьями 550, 560 и 574 Гражданского кодекса Российской Федерации, сохраняют силу правила об обязательном нотариальном удостоверении таких договоров, установленные законодательством до введения в действие части второй Кодекса.
Представленный административным истцом на регистрацию договор купли-продажи недвижимого имущества – квартиры по адресу: <адрес> <адрес> совершен в простой письменной форме, нотариально не удостоверен. При этом в материалы дела представлены договоры купли-продажи указанной квартиры, в том числе от ДД.ММ.ГГГГ, по которому покупателем являлось АОЗТ «Развитие недвижимости Р.Б.И.», были нотариально удостоверены. (л.д.35)
В уведомлении о приостановлении государственной регистрации указывалось также на то, что представленные на регистрацию электронные образы документов не подписаны УКЭП уполномоченных лиц.
Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования:
2) в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом, - с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал), или официального сайта, или иных информационных технологий взаимодействия с органом регистрации прав (далее также - отправление в электронной форме).
Согласно ч.11 ст.18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ в случае представления заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов посредством отправления в электронной форме такие заявление и документы представляются путем заполнения формы заявления, размещенной на едином портале, официальном сайте, с прикреплением соответствующих документов. Форма заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и требования к его заполнению, а также требования к формату такого заявления и представляемых с ним документов в электронной форме утверждаются органом нормативно-правового регулирования.
Согласно ч.8 ст.21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и представляемые в форме электронных документов, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и подписываться усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченных на то лиц, сторон договора или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц в установленных законодательством Российской Федерации случаях.
В соответствии со ст.25 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, возвращаются без рассмотрения, если: 1) такие заявление и документы представлены в форме электронных документов, электронных образов документов в формате, не соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования.
Представленные административным истцом документы возвращены н были, ссылку на данное обстоятельство в уведомлении о приостановлении государственной регистрации нельзя признать законной.
Вместе с тем иные приведены в уведомлении основания для приостановления и отказа в государственной регистрации требования закона не противоречат.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что обжалуемые решения Управления Росреестра по Санкт-Петербургу о приостановлении государственной регистрации и об отказе в государственной регистрации приняты административным ответчиком в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемых решений соблюден, основания для принятия оспариваемого решения имелись, содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Оснований для удовлетворения административного иска судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218, 226, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.