УИД: <данные изъяты>

(номер производства суда первой инстанции <данные изъяты>

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<данные изъяты> г. Красногорск

Московская область

Московский областной суд в составе

председательствующего судьи Невейкиной Н.Е.,

при секретаре Овсянниковой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок и в обоснование своего требования указал, что решением Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по административному делу <данные изъяты> его требования удовлетворены. Суд признал незаконными уведомления, вынесенные судебным приставом-исполнителем Одинцовского РОСП ГУФССП по <данные изъяты> ФИО2; обязал судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП по <данные изъяты> ФИО2 повторно рассмотреть заявлений ФИО1 от <данные изъяты> вх.<данные изъяты> о направлении постановлений по исполнительному производству, от <данные изъяты> вх.<данные изъяты> о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, от <данные изъяты> вх.<данные изъяты> о направлении постановлений по исполнительному производству, от <данные изъяты> вх.<данные изъяты> об объявлении в розыск автомобиля. Решение суда вступило в законную силу <данные изъяты>. <данные изъяты> истек установленный месячный срок для исполнения судебного акта, однако решение суда до настоящего времени не исполнено, несмотря на то, что решение суда <данные изъяты>, от <данные изъяты> было направлено судом в адрес УФССП Р. по <данные изъяты>, в адрес <данные изъяты> отдела судебных приставов УФССП Р. по <данные изъяты> для исполнения с указанием о необходимости сообщить в адрес суда и взыскателя об исполнении решения суда. Общая продолжительность неисполнения решения суда, исчисляемая со дня вступления решения суда в законную силу <данные изъяты> до дня подачи административного иска в суд составила более 11 месяцев. В результате неисполнения решения суда истец не может реализовать свое право на исполнение решения Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по гражданскому делу <данные изъяты> года о взыскании суммы займа.

Административный истец просит взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета денежную компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 80 000 рублей, а также госпошлину в размере 300 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, согласно представленному заявлению, исковые требования поддержал в полном объеме, указав суду, что до настоящего времени решение Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по административному делу <данные изъяты> не исполнено.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, представил возражения на административное исковое заявление, указав на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований. Просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, о чем представил ходатайство соответствующего содержания.

Представитель Ф.Р., ГУФССП Р. по <данные изъяты>, Одинцовский РОСП ГУФССП Р. по <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен своевременно и надлежащим образом. Сведений, в том числе на запрос суда, по исполнению решения Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по административному делу <данные изъяты>, не представил.

Представитель Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен своевременно и надлежащим образом.

Учитывая положения ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего дела и материалы административного дела <данные изъяты>, приходит к следующему.

Федеральным конституционным законом от <данные изъяты> <данные изъяты>-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» установлено, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 6). Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (часть 2 статьи 6).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов (статья 46 Конституции Российской Федерации, статья 14 Международного пакта о гражданских и политических правах от <данные изъяты>, пункт 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от <данные изъяты>).

В силу части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 1 Федерального закона от <данные изъяты> № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2 статьи 1 Закона о компенсации).

Согласно части 3 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Разумность срока исполнения судебного акта согласно правилам, предусмотренным в частях 4 - 5 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяется с учетом таких обстоятельств, как правовая и фактическая сложность исполнения, поведение участников исполнительного процесса, достаточность и эффективность действий органа, осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта, и общая продолжительность исполнения. Обстоятельства, связанные с организацией работы по исполнению, не могут приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумного срока судопроизводства по делу.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от <данные изъяты> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 этой статьи.

В соответствии с пунктом 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

В случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по гражданскому делу <данные изъяты> года исковые требования ФИО1 к ФИО3 о взыскании суммы займа удовлетворены частично. С ФИО3 в пользу ФИО1 взысканы денежные средства в размере 9 397 644 рублей 18 копеек.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты> решением Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменено, иск ФИО1 к ФИО3 о взыскании суммы займа удовлетворен частично. С ФИО3 в пользу ФИО1 взыскана сумма займа в размере 1 600 000 рублей, проценты за пользованием займом в размере 2 112 000 рублей, расходы по уплате госпошлины в размере 26 760 рублей.

После вступления в законную силу решения суда, <данные изъяты> ФИО1 направлен исполнительный лист серии ФС 021237003, который направлен им в Одинцовский РОСП ГУФССП по <данные изъяты> для исполнения посредством почтовой связи.

В связи с длительным бездействием должностных лиц Одинцовского РОСП ГУФССП по <данные изъяты>, ФИО1 обратился в Одинцовский городской суд <данные изъяты> с исковым заявлением к начальнику отдела - старшему судебному приставу Одинцовского РОСП ГУФССП Р. по <данные изъяты> ФИО4, судебному приставу-исполнителю Одинцовского РОСП ГУФССП Р. по <данные изъяты> ФИО2 Одинцовскому РОСП ГУФССП Р. по <данные изъяты>, ГУФССП Р. по <данные изъяты> об оспаривании постановлений по результатам рассмотрения заявлений.

Решением Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по административному делу <данные изъяты>а-6889/2022 требования ФИО1 к начальнику отдела - старшему судебному приставу Одинцовского РОСП ГУФССП Р. по <данные изъяты> ФИО4, судебному приставу-исполнителю Одинцовского РОСП ГУФССП Р. по <данные изъяты> ФИО2 Одинцовскому РОСП ГУФССП Р. по <данные изъяты>, ГУФССП Р. по <данные изъяты> об оспаривании постановлений по результатам рассмотрения заявлений удовлетворены.

Суд признал незаконными уведомления, вынесенные судебным приставом-исполнителем Одинцовского РОСП ГУФССП по <данные изъяты> ФИО2; обязал судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП по <данные изъяты> ФИО2 повторно рассмотреть заявлений ФИО1 от <данные изъяты> вх.<данные изъяты> о направлении постановлений по исполнительному производству, от <данные изъяты> вх.<данные изъяты> о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, от <данные изъяты> вх.<данные изъяты> о направлении постановлений по исполнительному производству, от <данные изъяты> вх.<данные изъяты> об объявлении в розыск автомобиля.

Решение суда вступило в законную силу <данные изъяты>.

<данные изъяты> копия решения направлена лицам, участвующим в деле.

<данные изъяты> копия решения, вступившего в законную силу, направлена в адрес административных ответчиков руководителю УФССП Р. по <данные изъяты>, старшему судебному приставу Одинцовского РО СП УФССП Р. по <данные изъяты> для исполнения с указанием о необходимости сообщить в адрес суда и взыскателя об исполнении решения суда.

Поскольку решение Одинцовского городского суда <данные изъяты> вступило в законную силу <данные изъяты> то, соответственно, подлежало исполнению в месячный срок со дня его вступления в законную силу, то есть до <данные изъяты>.

<данные изъяты> истек установленный судом месячный срок для исполнения судебного акта, однако решение суда на момент рассмотрения дела в суде не исполнено.

На момент обращения ФИО1 в Московский областной суд решение Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по административному делу <данные изъяты>а-6889/2022, вступившее в законную силу <данные изъяты>, не исполнено.

Иных данных судом не добыто, сведений, в том числе на запрос суда, по исполнению решения Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по административному делу <данные изъяты>а-6889/2022, суду не представлено.

Таким образом, исходя из приведенных выше правовых норм и разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты>, учитывая период со дня возникновения права ФИО1 на исполнение судебного акта (<данные изъяты>) до обращения ФИО1 в суд с указанным иском (<данные изъяты>), общая продолжительность неисполнения судебного акта составляет 11 месяцев года 25 дней, то есть со дня, установленного судом месячного срока для исполнения судебного акта до момента обращения в суд. Общий срок не исполнения судебного акта, исчисляемый с даты вступления решения суда в законную силу <данные изъяты> до <данные изъяты> - момента вынесения решения о взыскании компенсации, составил 1 год 2 месяца 30 дней.

Положениями статьи 16 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрена обязательность судебных актов.

Вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1).

Неисполнение судебных актов по административным делам, а также задержка их исполнения влечет за собой применение мер, предусмотренных настоящим Кодексом, или ответственность, установленную федеральными законами (часть 2).

В части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ содержится императивное правило, согласно которому случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия. Согласно пункту 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

Судом установлено, что вопреки приведенным требованиям закона, вступивший в законную силу судебный акт по административному делу на момент обращения ФИО1 в суд не исполнен, на момент рассмотрения дела в суде также не исполнен, иного суду не представлено, при этом доказательств невозможности его исполнения в установленный законом срок представлено также не было, что является основанием для присуждения компенсации за неисполнение судебного акта в разумный срок.

Из материалов дела также усматривается, что действия административного истца не были направлены на затягивание срока исполнения судебного акта, при этом, срок исполнения решения суда, продолжительностью, на момент разрешения спора, более 1-го года, не может быть признан разумным сроком исполнения решения суда.

Факт нарушение права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок в силу приведенных выше положений закона является правовым основанием для присуждения соответствующей компенсации.

При таких обстоятельствах, оценив относимость, допустимость, достоверность и достаточность представленных доказательств в их совокупности и взаимосвязи, принимая во внимание конкретные обстоятельства исполнительного производства, по которому допущено нарушение, его продолжительность и значимость последствий для административного истца, суд приходит к выводу о том, что длительность исполнения решения Одинцовского городского суда <данные изъяты> является чрезмерной и не отвечает критерию разумности, в связи с чем административный иск подлежит частичному удовлетворению.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>, в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.

Принимая во внимание установленные судом фактические обстоятельства по делу, сложность, конкретные обстоятельства исполнительного производства, по которому допущено нарушение, его продолжительность, а также значимость последствий его нарушения для административного истца, с учетом сложившейся судебной практики, суд полагает достаточным размером присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок сумму в размере 15 000 рублей.

При этом суд исходит из того, что присуждение денежной компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не преследует цель возместить лицу материальный ущерб, или компенсировать причиненный моральный вред.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей, а также 300 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Перечисление взысканной суммы осуществить по реквизитам банковского счета ФИО1:

расчетный счет - 40<данные изъяты>, открытый в ПАО СБЕРБАНК

к/с 30<данные изъяты>

БИК: <данные изъяты>

ИНН: <данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение подлежит исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Е. Невейкина

Мотивированный текст решения изготовлен <данные изъяты>.