УИД: 56RS0018-01-2022-005814-90 копия

№2-5111/2022

Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 26 сентября 2022 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Бугаец А.С, с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО3 обратилась с иском, указав, что решением ГУ – ОПФР по Оренбургской области от 22.03.2022г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Просила: признать частично незаконным решение ГУ – ОПФР по Оренбургской области от 22.03.2022г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

возложить на ГУ – ОПФР по Оренбургской области обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 10.05.2001г. по 17.07.2006г., с 26.07.2006г. по 16.03.2007г., с 28.03.2007г. по 20.07.2011г. – клейщица резиновых изделий, завод «...», Республика Таджикистан и назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 30.12.2021г.;

взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины и на оплату услуг представителя в размере 30300 руб.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, об отложении не ходатайствовала, в суд направил представителя.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 30 ФЗ N 400 от 28.12.2013, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991 N 10.

В соответствии с пунктом 1 подраздела А позиции 2110А010 раздела Х "Химическое производство" списка N 2 предусмотрены рабочие предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в резиновом производстве в цехе резиновой обуви (за исключением участков сортировки и упаковки). Понятие полного рабочего дня определено в постановлении Министерства труда России от 22.05.1996 N 29, в целях пенсионного обеспечения для признания выполнения работ с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня необходимо, чтобы они вместе с подготовительными и вспомогательными операциями занимали не менее 80% рабочего времени.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

С целью гарантирования пенсионных прав граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», законодатель в части 2 статьи 11 Федерального закона 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись ими за пределами Российской Федерации, в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств- участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств- участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 10 Соглашения компетентные органы государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом письмом Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16 определено, что трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть после 1 января 2002 года могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Судом установлено, что 30.12.2021г. ФИО3 обратилась в ГУ – ОПФР по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника ГУ – ОПФР по Оренбургской области от 22.03.2022г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны в числе прочих, следующие периоды:

с 10.05.2001г. по 17.07.2006г., с 26.07.2006г. по 16.03.2007г., с 28.03.2007г. по 20.07.2011г. – клейщица резиновых изделий, завод ... Республика Таджикистан, поскольку сведения о том, учитывалась (учитывается) ли данная работа заявителя при назначении пенсии на льготных основаниях по законодательству Республики Таджикистан и при выполнении каких условий, не поступили.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, отсутствует (требуется 8 лет). Продолжительность страхового стажа составила 23 года 01 месяц 25 дней (требуется 20 лет).

Из записей в трудовой книжке N N в отношении спорных периодов, следует, что ФИО3 с 10.05.2001г. принята в производство РТИ участок N клейщицей резиновых изделий по 3 разряду на Завод ...», 01.10.2001г. присвоен 4 разряд клейщицы р\изделий, 10.02.2008г. в связи с изменением штатного расписания и с введением новых тарифных условий оплаты труда, считать работающей в производстве РТИ участок N клейщицей р\изделий по 4 разряду, 20.07.2011г. уволена по собственному желанию по ст.45 Трудового кодекса Республики Таджикистан.

В подтверждение факта льготной работы, представлена льготная справка от 07.02.2022г. N, согласно которой ФИО4 работала полный рабочий день на заводе «...» в период с 10.05.2001г. по 20.07.2011г. в цехе резиновой обуви в должности клейщицы резиновых изделий, что предусмотрено Списком N, раздел X, пункт 1а, позиция 2110А010.

Также в справке указано, что цех резиновой обуви (производство РТИ – резинотехнические изделия) является структурным подразделением завода и относится к химическому производству. Работа проходила полный рабочий день, полную рабочую неделю во вредных условиях труда в технологическом процессе изготовления резиновой обуви.

Специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в особых условиях, предусмотренную Списком 2, раздел X, пункт 1а, позиция 2110А010, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991г. составляет 10 лет 02 месяца 10 дней.

Основание выдачи справки: технологический регламент, рабочая инструкция, ЕТКС, личная карточка формы Т2, лицевые счета, штатное расписание, приказы.

Кроме того, в льготной справке указаны и данные о том, что в соответствии со ст.101 закона Республики Таджикистан «О пенсионном обеспечении граждан Республики Таджикистан» (Закон РТ от 14.05.1999г. N) ...» несет ответственность за достоверность указанных сведений.

Согласно справок N и N от 07.02.2022г. выданных ...», за спорные периоды с 2001г. по 2011г. ФИО3 получала заработную плату, с которой производились отчисления в органы соцстраха и пенсионный фонд. Отчисления производились в своевременно и в полном объеме. Основание выдачи справки: начислительные ведомости за 2001-2011гг.

Из сведений предоставленных Администрацией отдела Агентства социального страхования в ... при Правительстве Республики Таджикистан N от 08.02.2022г. также следует, что ФИО3, работающая в ... действительно зарегистрирована в качестве плательщика страховых взносов в отделе Агентства социального страхования и пенсий в .... В период с 23.08.1990г. по 01.04.2001г., с 10.05.2001г. по 20.07.2011г. страховые взносы производились в полном объеме. На дату увольнения (01.04.2001г., 20.07.2011г.) задолженность по страховым взносам не имеется.

Кроме того, по запросу ГУ – ОПФР по ..., Агентством социального страхования и пенсий ... проведена проверка льготного стажа ФИО3 Актом N от 29.08.2022г. установлено, что ФИО3 с 10.05.2001г. принята в качестве клейщицы резиновых изделий по 3 разряду в цех 26 производство РТИ (Резинотехнические изделия), с 01.10.2001г. установлен 4 разряд клейщицы резиновых изделий, с 20.07.2011г. уволена по собственному желанию ст.45 Трудового кодекса Республики Таджикистан. Завод, на котором осуществляла трудовую деятельность ФИО3 относился к Министерству оборонной промышленности к ГУ N ..., Завод «...» является закрытым заводом и расшифровке не подлежит ...»относится к Министерству промышленности и новых технологий РТ, а также относится к закрытому типу завода, расшифровке не подлежит.

Завод «... переименован в Производственное объединение «...» с 01.10.1991г.; Производственное объединение «... переименовано в ГУП «...» с 04.04.2001г.; ГУП «... переименовано в ГУП «...» с 06.06.2014г.

Данный акт составлен на основании действующего списка, производство, работ и профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. за номером 10 и на основание справке о льготах за N от 26.08.2022г. завода ГУП «...

Из справки Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан от 29.08.2022г. N следует, что ФИО3 не получает пенсию, не состоит на учете в секторе Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан в ....

Оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая представленные суду доказательства (льготная справка, справки об оплате страховых взносов и д.р.), суд приходит к выводу, что в спорные периоды истец была занята постоянно в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, следовательно, периоды работы с 10.05.2001г. по 17.07.2006г., с 26.07.2006г. по 16.03.2007г., с 28.03.2007г. по 20.07.2011г. – клейщица резиновых изделий, завод «...», ...», Республика Таджикистан, подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, а решение пенсионного органа от 22.03.2022г. признается судом в данной части незаконными.

С учетом включения указанных периодов работы, специальный стаж истца составит 10л.02мес.11дн., что достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в возрасте 51 год.

Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает общее правило о сроке назначения страховой пенсии, согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку ФИО3, ... года рождения, достигла возраста 51 года 06.11.2021г., а обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 30.12.2021г., суд возлагает обязанность на ответчика назначить и выплачивать ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ....

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны понесенные по делу расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче иска ФИО3 оплачена госпошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от 07.06.2022г.

На основании ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из договора на оказание услуг от 12.04.2022г. следует, что между ФИО1 и ФИО3 заключен договор на оказание юридических услуг. Стоимость услуг составила 30 тыс. руб.

По договору от 12.04.2022г. ФИО1 получена денежная сумма в размере 30000 руб., что подтверждается актом приема-передачи денежных средств от 12.04.2022г.

Учитывая требования ст.ст.98, 100 ГПК РФ, конкретные обстоятельства дела, объем помощи, категорию и сложность дела, время оказания помощи, продолжительность судебных заседаний, суд находит, что исковые требования о взыскании судебных расходов по оплате госпошлины и оказанию юридических услуг (составление искового заявления, участие в одном судебном заседании) подлежат удовлетворению в размере 7000 руб.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины и услуг представителя в размере 7300 руб. (300+7000). В остальной части требования о взыскании судебных расходов удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от 22 марта 2022 года в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов:

с 10.05.2001г. по 17.07.2006г., с 26.07.2006г. по 16.03.2007г., с 28.03.2007г. по 20.07.2011г. – клейщица резиновых изделий, завод «... Республика Таджикистан.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Оренбургской области обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

с 10.05.2001г. по 17.07.2006г., с 26.07.2006г. по 16.03.2007г., с 28.03.2007г. по 20.07.2011г. – клейщица резиновых изделий, завод «... Республика Таджикистан и назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ....

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Оренбургской области в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины и за услуги представителя 7300 (семь тысяч триста) рублей.

В удовлетворении остальной части требований ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области о взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья подпись О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме составлено ...

Срок подачи апелляционной жалобы истекает ...

Судья подпись О.П. Михайлова

Оригинал подшит в дело N которое хранится в Ленинском районном суде ....