Дело № 2а-1835/2025 копия

УИД 91RS0007-01-2024-000734-35

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 октября 2025 года г. Владимир

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе председательствующего судьи Крайнова А.В.,

при помощнике судьи Гречиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, УФСИН России по Республике Марий Эл, УФСИН России по Владимирской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 в лице своего представителя ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России о признании бездействия незаконным.

В обоснование иска указано, что ФИО1 осужден приговором Южного окружного военного суда к 18 годам лишения свободы, с отбыванием первых двух лет в тюрьме, а оставшегося срока наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором также произведен зачет времени содержания ФИО1 под стражей в срок отбытия наказания в тюрьме, а именно с 10.06.2019 до вступления приговора в законную силу, то есть по 09.03.2022, из расчета один день содержания под стражей за один день отбывания наказания.

В тюрьму (ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области) ФИО1 прибыл 7 июня 2022 года.

Из взаимосвязанных положений частей 2 и 2.1 статьи 58 УК РФ следует, что время содержания осужденного под стражей до вступления обвинительного приговора в законную силу засчитывается в срок отбывания наказания в тюрьме.

С учетом указанных положений закона, а также Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27.02.2003 № 1-П, административный истец полагает, что срок отбытия наказания в тюрьме истек 6 июня 2023 года, в связи с чем ФИО1 продолжает отбывать наказание в тюрьме сверх назначенного приговором суда срока.

Решение о переводе осужденного для дальнейшего отбывания наказания из тюрьмы в исправительную колонию принимает ФСИН России. Данный орган обязан был исполнить приговор суда и своевременно перевести ФИО1 из тюрьмы в исправительную колонию строгого режима по отбытии назначенного судом срока наказания в тюрьме.

Неисполнение административным ответчиком своих обязанностей повлекло нарушение прав административного истца на отбывание наказания в исправительном учреждении с менее тяжкими условиями и менее строгим режимом.

В связи с изложенным административный истец просил:

- признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в неисполнении обязанности по переводу административного истца в исправительную колонию строгого режима для отбывания оставшегося срока наказания;

- обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение и восстановить права административного истца, исполнив обязанность по его переводу в исправительную колонию строгого режима для отбывания оставшегося срока наказания.

Административное дело поступило во Фрунзенский районный суд г. Владимира на основании определения судьи Белогорского районного суда Республики Крым от 11.06.2025 о передаче дела на рассмотрение по подсудности.

Белогорским районным судом Республики Крым к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, УФСИН России по Республике Марий Эл.

Определением судьи Фрунзенского районного суда г. Владимира от 29.09.2025 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФСИН России по Владимирской области.

В судебном заседании 16 октября 2025 года протокольным определением к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Марий Эл.

В судебное заседание стороны и представители заинтересованных лиц не явились, извещены надлежащим образом. Судом определено рассмотреть дело в их отсутствие.

Представителем административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Владимирской области, ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области представлен письменный отзыв, согласно которому в удовлетворении административных исковых требований просит отказать, так как оснований засчитывать время содержания ФИО1 под стражей в срок отбытия наказания в тюрьме не имелось, поскольку об этом в приговоре не указано.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту также КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказать факт нарушения прав и законных интересов, а также соблюдения срока обращения в суд возложена на административного истца, обязанность доказать законность действий (бездействия) возложена на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу статьи 219 КАС РФ:

- если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1);

- если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась (часть 1.1).

Как следует из содержания административного искового заявления, административный истец оспаривает бездействие государственного органа, выразившееся в непринятии мер по своевременному переводу ФИО1 в колонию строгого режима после окончания срока отбытия наказания в тюрьме. По мнению истца, срок отбытия наказания в тюрьме истек 6 июня 2023 года. По состоянию на день первоначального обращения в Белогорский районный суд Республики Крым (23.03.2024 – согласно почтовому штемпелю), ФИО1 не был переведен из тюрьмы в исправительную колонию.

Срок обращения в суд административным истцом не пропущен, поскольку оспариваемое бездействие, на которое указано в административном исковом заявлении, носило длящийся характер и на день подачи административного иска в суд не было окончено.

Приговором Южного окружного военного суда от 12.01.2021 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 205.5, частью 1 статьи 30, статьей 278 Уголовного кодекса Российской Федерации. Окончательное наказание назначено в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ в виде лишения свободы на срок 18 лет в исправительной колонии строгого режима с отбыванием первых 2 лет в тюрьме, с ограничением свободы на срок 1 год 6 месяцев. Срок отбывания наказания постановлено исчислять со дня вступления приговора в законную силу, а срок отбывания наказания в тюрьме – со дня прибытия в тюрьму, с зачетом в соответствии с положениями ч. 3.1 и ч. 3.2 ст. 72 УК РФ времени задержания ФИО1 и содержания его под стражей в период с 10 июня 2019 года до вступления приговора в законную силу из расчета один день за один день отбывания наказания. Приговор вступил в законную силу 9 марта 2022 года (т. 1 л.д. 186-201).

В соответствии с положениями раздела IV Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях разного вида действует различный режим и порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом.

Наказание в виде лишения свободы исполняется, в том числе исправительной колонией строгого режима либо тюрьмой (часть 9 статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные за преступления, предусмотренные статьями 205 - 206 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Согласно пункту 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, к полномочиям ФСИН России относится точное и безусловное исполнение приговоров, постановлений и определений судов в отношении осужденных; направление осужденных к месту отбывания наказания, их размещение, а также перевод осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из одних учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов в другие в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое утвержден Приказом Минюста России от 26.01.2018 № 17, согласно которому:

- для определения места дальнейшего отбывания наказания осужденным, состоящим на специальных учетах в оперативных подразделениях территориальных органов УИС, осужденным, указанным в части 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, администрация исправительного учреждения направляет материалы, необходимые для подготовки заключения о переводе в территориальный орган УИС (пункт 14);

- заключение о переводе утверждается начальником территориального органа УИС либо лицом, его замещающим. Утвержденное территориальным органом УИС заключение о переводе с материалами направляется во ФСИН России (пункт 15).

Из содержания заключения об определении дальнейшего места отбывания наказания осужденному ФИО1 от 21.05.2024, утвержденного начальником УФСИН России по Владимирской области, следует, что ФИО1 содержался:

- с 10 июня 2019 года в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю;

- с 8 мая 2020 года в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области;

- с 26 января 2021 года в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области;

- с 4 марта 2022 года в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области;

- с 25 мая 2022 года в ПФРСИ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области.

В распоряжение ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области прибыл 7 июня 2022 года в соответствии с персональным нарядом ФСИН России от 15.02.2021 № 8893, указанием УФСИН России по Владимирской области от 24.02.2021 № 34/ТО/7-3425 (т. 1 л.д. 248-250).

Согласно справке начальника ОСУ ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, ФИО1 содержался в ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области с 7 июня 2022 года по 6 июня 2024 года; в период с 6 июня 2024 года по 13 июля 2024 года содержался в ПФРСИ при ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области; 13 июля 2024 года убыл на основании наряда ФСИН России от 26.06.2024 № 02-49756.

В справке по личному делу № 129 отражено, что срок отбытия наказания в виде лишения свободы ФИО1 исчисляется с 9 марта 2022 года, конец срока – 9 июня 2037 года. Начало срока отбытия наказания в тюрьме – 7 июня 2022 года, конец тюремного срока – 6 июня 2024 года. 13 июля 2024 года ФИО1 убыл из ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области в распоряжение начальника УФСИН России по Республике Марий Эл на основании наряда ФСИН России от 26.06.2024 № 02-49756.

С 8 августа 2024 года ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Марий Эл, что подтверждается письмом врио. начальника УФСИН России по Республике Марий Эл от 10.09.2024 № 13/ТО/7-9500 (т. 1 л.д. 227).

Таким образом, из приведенных документов следует, что после вступления в законную силу приговора Южного окружного военного суда от 12.01.2021, ФИО1 был направлен для отбывания наказания в тюрьме (ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области), где содержался два года – с 7 июня 2022 года по 6 июня 2024 года. С 6 июня 2024 года осужденный переведен в Помещение, функционирующее в режиме следственного изолятора (ПФРСИ) при ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, а 13 июля 2024 года убыл для дальнейшего отбытия наказания в исправительную колонию строгого режима.

Непосредственно в тюрьме ФИО1 содержался два года, что свидетельствует о том, что администрация исправительного учреждения исчисляла срок отбытия наказания со дня прибытия осужденного в тюрьму без зачета времени содержания его под стражей.

В соответствии со статьей 76 УИК РФ:

- осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем;

- для временного содержания осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, при исправительных учреждениях и следственных изоляторах могут создаваться транзитно-пересыльные пункты. Осужденные содержатся в транзитно-пересыльных пунктах на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором или определением суда либо постановлением судьи, и с соблюдением требований, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

По общему правилу, в соответствии с частью 1 статьи 130 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации срок, назначенный по приговору суда для отбывания наказания в тюрьме, исчисляется со дня прибытия осужденного в тюрьму.

Возможность зачета времени содержания лица под стражей в срок отбывания наказания в тюрьме предусмотрена частью 2.1 статьи 58 и пунктом «а» части 3.1 статьи 72 Уголовного кодекса РФ. При этом, в силу пункта «а» части 3.1 статьи 72 УК РФ время содержания лица под стражей может быть зачтено также в срок отбытия наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 27.02.2003 № 1-П положение части первой статьи 130 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно которому срок лишения свободы, назначенный по приговору суда для отбывания в тюрьме, исчисляется со дня прибытия осужденного в тюрьму, не исключает правомочие суда засчитывать осужденному к лишению свободы в срок наказания, в том числе в ту его часть, которая в соответствии с приговором подлежит отбыванию в тюрьме, время, в течение которого к нему применялась мера пресечения в виде заключения под стражу.

Таким образом, решение вопроса о зачете времени содержания лица под стражей в срок отбытия наказания в тюрьме относится к исключительным полномочиям суда.

Как следует из буквального содержания резолютивной части приговора Южного окружного военного суда от 12.01.2021, срок отбытия наказания в тюрьме постановлено исчислять со дня прибытия осужденного в тюрьму. Указание на зачет времени содержания под стражей в срок отбытия наказания именно в тюрьме отсутствует; указаны лишь общие нормы о зачете времени содержания под стражей в срок отбытия наказания в виде лишения свободы.

О зачете времени содержания ФИО1 под стражей в срок отбытия наказания в тюрьме не указано также в письме судьи Южного окружного военного суда от 18.07.2023 № 2-15537. Напротив, в данном письме вновь отмечено на исчисление срока отбытия наказания в тюрьме со дня прибытия в данное исправительное учреждение, а также приведены общие нормы о зачете времени содержания под стражей в общий срок отбытия наказания в виде лишения свободы (т. 2 л.д. 163).

Какие-либо судебные акты о разъяснении сомнений и неясностей, возникших при исполнении приговора Южного окружного военного суда от 12.01.2021 (пункт 15 статьи 397 УПК РФ), а также о зачете времени пребывания ФИО1 под стражей в срок отбытия наказания в тюрьме (пункт 11 статьи 397 УПК РФ) в материалах личного дела осужденного отсутствуют, что подтверждается письмом заместителя начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Марий Эл от 08.10.2025 № 13/ТО/23/7/1-4269.

Указанное свидетельствует о том, что ФИО1 после вынесения приговора не обращался в суд с ходатайством в порядке пункта 11 статьи 397 УПК РФ о зачете времени содержания под стражей в срок отбытия наказания именно в тюрьме.

При изложенных обстоятельствах суд полагает, что у административных ответчиков не возникло обязанности зачесть время содержания ФИО1 под стражей в срок отбытия наказания именно в тюрьме при отсутствии прямого указания об этом в приговоре суда или ином судебном акте. При этом соответствующий зачет произведен в общий срок отбытия наказания в виде лишения свободы, что явно следует из справки по личному делу № 129, в которой указано начало и конец общего срока отбытия наказания с учетом зачета времени содержания осужденного под стражей.

Исходя из взаимосвязанных положений части 7 статьи 76, части 1 статьи 130 УИК РФ, а также с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 27.09.2019 № 2381-О, режим и соответствующие условия отбывания наказания в тюрьме распространяют свое действие на осужденного с момента его прибытия в данное исправительное учреждение. До прибытия осужденного в тюрьму, а также на время его перевода в исправительную колонию условия тюремного режима на него не распространяются.

Таким образом, до прибытия в тюрьму (до 07.06.2022) и после перевода в ПФРСИ при ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области (06.06.2024) условия отбывания наказания в тюрьме на ФИО1 не распространялись. По истечении двух лет отбывания наказания в тюрьме ФИО1 был переведен в ПФРСИ при ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, а затем этапирован в исправительную колонию строгого режима, то есть в тюрьме не находился сверх срока, указанного в приговоре.

Исходя из положений статей 3 и 4 КАС РФ, целью административного иска является не сам факт признания тех или иных действий (бездействия) и решений незаконными, а восстановление нарушенного права административного истца.

По смыслу части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения и (или) действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства, и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлена.

В связи с этим административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Согласно части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии со статьей 112 КАС РФ понесенные судебные расходы взыскиваются лишь стороне, в пользу которой состоялось решение суда. Поскольку в удовлетворении административных исковых требований отказано, основания для взыскания с административных ответчиков в пользу административного истца уплаченной государственной пошлины отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России, ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, УФСИН России по Республике Марий Эл, УФСИН России по Владимирской области о признании бездействия незаконным, выразившееся в неисполнении обязанности по переводу административного истца в исправительную колонию строгого режима для отбывания оставшегося срока наказания, и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В. Крайнов

Решение изготовлено в окончательной форме 31.10.2025.

Председательствующий судья А.В. Крайнов