УИД 77RS0035-02-2025-003783-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 января 2026 года адрес
Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кармашева В.В. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-235/2026 по иску Департамента городского имущества адрес, Правительства адрес к ФИО1 о признании постройки самовольной и ее сносе,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ иском к ответчику о признании постройки самовольной и ее сносе, мотивируя исковые требования тем, что по данным Департамента городского имущества адрес и Публичной кадастровой карты портала Росреестра земельный участок площадью 637 кв. м. с кадастровым номером 77:22:0030254:1097, по адресу: адрес, вн.тер.г. адрес, квартал 415, земельный участок 45, в собственности ФИО1, запись в ЕГРН №77:22:0030254:1097-77/072/2023-3 от 05.09.2023 года.
Вид разрешенного использования - для малоэтажного жилищного строительства.
Установлено, что на участке в 2024 года началось строительство одноэтажного здания площадью 100 кв.м. на кадастровый учет не поставлено, право собственности не зарегистрировано.
По данным Информационно-аналитической системы управления градостроительной деятельностью Комитетом государственного строительного надзора адрес (Мосгосстройнадзором) на Участок разрешение на строительство жилого дома не выдавалось.
Спорный объект возведен без оформления разрешительной документации и обладает признаками незаконно размещенного объекта. В связи с чем, истцы обратились в суд.
Представитель истцов в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, представила в материалы дела отзыв на иск.
Представители третьих лиц ППК «Роскадастр», Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.
Суд счел возможным рассматривать дело в отсутствие лиц, извещенных судом надлежащим образом, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно нормам п. п. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке за исключением если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 22, 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель.
В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также статьей 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.
Как установлено в судебном заседании, в ДГИ адрес поступил Рапорт Государственной инспекции по контролю за использование объектов недвижимости горала Москвы от 02.12.2024 года N 9111221 о результатах планового (рейдового) обследования земельного участка с кадастровым номером 77:22:0030254:1097 по адресу: адрес, кв-л 415, з/у 45.
Вид разрешенного использования - для малоэтажного жилищного строительства.
Установлено, что на участке в 2024 года началось строительство одноэтажного здания площадью 100 кв.м. на кадастровый учет не поставлено, право собственности не зарегистрировано.
По данным Информационно-аналитической системы управления градостроительной деятельностью Комитетом государственного строительного надзора адрес (Мосгосстройнадзором) на Участок разрешение на строительство жилого дома не выдавалось.
Обращаясь в суд с иском, истцы указывают на то, что спорный объект возведен без оформления разрешительной документации и обладает признаками незаконно размещенного объекта.
Как установлено п. 1 ст. 79 ГПК РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.
Определением суда от 27.06.2025 года по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ФБУ РФЦСЭ имени профессора фио при Минюсте России.
Согласно выводам Заключения эксперта от 14.11.2025 года, проведенными исследованиями установлено, что исследуемое здание (объект), расположенное по адресу: адрес, квартал 415, з/у 45, обладает характерными признаками жилого дома (объекта индивидуального жилищного строительства). Следовательно, фактическое функциональное назначение и использование исследуемого здания - «объект индивидуального жилищного строительства».
В ходе проведения натурных исследований экспертом были определены технические характеристики исследуемого здания, выполнены замеры параметров здания с последующими расчетами. Обладает основными признаками (характеристиками) объекта капитального строительства, перемещение которого без причинения несоразмерного ущерба его назначению невозможно. То есть, исследуемое здание (объект) является капитальным, прочно связанным с землей.
Проведенными исследованиями установлено, что на дату экспертного осмотра исследуемое здание (объект) не обладает признаками многоквартирного жилого дома, блокированного жилого дома, здания гостиничного типа (общежития), здания коммерческого использования, здания смешенного типа.
В предоставленных судом для производства экспертизы документах отсутствует проектная и разрешительная документация на проведение работ по строительству исследуемого здания (объекта). Исследуемое здание является капитальным, неразрывно связанным с землей, исследуемое здание является объектом индивидуального жилищного строительства.
Исследуемое здание, расположенное по адресу: адрес, квартал 415, з/у 45, отвечает положениям и требованиям:
- раздела 2 ст.7 ст. 9, ст.10, ст. 14, п.1 ст.23, п.1, п.2 ст.25 адрес регламента о безопасности зданий и сооружений» [5];
- СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» [8];
- раздела 5 СП 22.13330.2016. «Свод правил. Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83*» [9];
- раздела 3 п.3.11, раздела 4 п 4.5, раздела 7 п.7.4, раздела 8 п.8.4, раздела 9 п.9.4, п.9.18 СП 55.13330,2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» [10];
- раздела 6 подраздела 6.2 п.6.2.1 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. «Эвакуационные пути и выходы» [12];
- раздела 4 п.4.3, п.4.13, раздела 5 подраздела 5.3 п.5.3.1, п.5.3.2, раздела подраздела 8.1 п.8.1.15 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. «Требования к объемно-планировочным конструктивным решениям» [13];
- раздела 7 п.7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» [14].
Проведенными исследованиями установлено, что определить соответствует ли исследуемое здание (объект), расположенное по адресу: адрес, квартал 415, з/у 45, градостроительному плану земельного участка с кадастровым номером 77:22:0030254:1097, не представляется возможным как в связи с отсутствием указанного документа в распоряжении эксперта, так и с отсутствием в общем доступе сведений о его наличии.
Также установлено, что исследуемое здание (объект), расположенное по адресу: адрес, квартал 415, з/у 45, соответствует Правилам землепользования и застройки адрес, утвержденным Постановлением правительства Москвы от 28.03.2017 № 120-ПП [16], в части вида разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства, расположенных на нем, а также в части конструктивных параметров спорных объектов.
Проведенными исследованиями по данному вопросу установлено, что, следуя формулировке вопроса, поставленного судом «об угрозе жизни и здоровью граждан», в границах специальных строительно-технических знаний, угроза жизни и здоровью людей в рассматриваемой ситуации отсутствует (механическая и пожарная безопасность соблюдены). Таким образом, на дату проведения экспертного осмотра исследуемое здание (объект), расположенное по адресу: адрес, квартал 415, з/у 45, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе с учетом СП 48.13330.2019 и СНиП 12-03-2001.
Заключение судебной экспертизы отвечает требованиям ст. 86 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержит подробное описание проведенных исследований, в обоснование сделанного вывода эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении документов, основывается на объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе, в заключении указаны данные о квалификации эксперта, его образовании, стаже работы.
Суд полностью доверяет заключению судебной экспертизы, поскольку экспертиза проведена на основании определения суда, в установленном законом порядке эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. В порядке ст. 86 Гражданского процессуального кодекса РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам оценки доказательств. В данном случае выводы экспертного заключения суд признает достаточно мотивированными и обоснованными.
Судебная экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" на основании определения суда о поручении проведения экспертизы экспертам данной организации в соответствии с профилем деятельности, определенным выданной им лицензией, содержит необходимые расчеты, ссылки на нормативно-техническую документацию, использованную при производстве экспертизы. Квалификация эксперта сомнений не вызывает. Суд принимает во внимание данное заключение как достоверное, достаточно обоснованное, и кладет его в основу принятого по делу решения.
При таких обстоятельствах экспертное заключение отвечает признакам относимости и допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в его правильности отсутствуют.
Как следует из п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).
В статье 40 ЗК РФ закреплены права собственников земельных участков на использование земельных участков. По смыслу данной статьи собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
При этом, ст. 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
По смыслу данных правовых норм, собственник имеет право на своем земельном участке осуществлять только те постройки, которые не будут нарушать целевое назначение и вил разрешенного использования земельного участка, Собственником, при этом должны быть соблюдены требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно ст. 51 ГрК РФ, а также адрес закона от 18.10.1995 № 169-Ф3 «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании в разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.
Согласно ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.
Не получение разрешения на строительство (реконструкцию) в установленном порядке является существенным нарушением административной процедуры, предусмотренной ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
Согласно ч. 1 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ, снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.11.2022) возведение объекта индивидуального жилищного строительства без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве само по себе не является признаком самовольной постройки, если строительство такого объекта осуществляется с соблюдением установленных норм и правил.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в когтекмте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Приходя к выводу об удовлетворении исковых требований, суд при этом учитывает, что эксперты пришли к однозначному выводу о том, что несмотря на то, что разрешение на возведение спорной постройки не требуется, она является объектом капитального строительства. Согласно пункту 6 статьи 37 ГрК РФ предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса. Решение об изменении целевого назначения земельного участка, разрешенного вида его использования не принималось, разрешение на строительство ИЖС ответчику не выдавалось.
Судом установлено, что строение возведено на земельном участке с нарушением требований земельного законодательства относительно целевого использования земельного участка при отсутствии разрешения на такое строительство, что противоречит статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", что безусловно нарушает публичные интересы, а также права органа местного самоуправления в части градостроительной деятельности и позволяет квалифицировать данный объект как самовольную постройку по правилам статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 88, 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу ДГИ адрес подлежат взысканию расходы по оплате судебной экспертизы в размере сумма
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Департамента городского имущества адрес, Правительства адрес к ФИО1 о признании постройки самовольной и ее сносе - удовлетворить.
Признать самовольной постройкой объект незавершенного строительства площадью застройки 129,2 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 77:22:0030254:1097 по адресу: адрес, вн.тер.г. адрес, квартал 415, земельный участок 45 по следующим координатам.
Имя точки
Х, м
У, м
1
-37 569,59
-25 310, 52
2
-37 568, 68
-25 300, 09
3
-37 580, 98
-25 299, 02
4
-37 581, 88
-25 309, 45
Обязать ФИО1 (паспортные данные, СНИЛС <***>) в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу привести земельный участок с кадастровым номером 77:22:0030254:1097 по адресу: адрес, вн. тер.г. адрес, квартал 415, земельный участок 45 в соответствие с правилами землепользования и застройки, нормами гражданского, земельного и градостроительного законодательства путем сноса объекта незавершенного строительства площадью застройки 129,2 кв. м, расположенного по следующим координатам:
Имя точки
Х, м
У, м
1
-37 569,59
-25 310, 52
2
-37 568, 68
-25 300, 09
3
-37 580, 98
-25 299, 02
4
-37 581, 88
-25 309, 45
В случае неисполнения фио фио (паспортные данные, СНИЛС <***>) в установленные сроки решения суда, предоставить Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес право снести за счет ФИО1 (паспортные данные, СНИЛС <***>) объект незавершенного строительства площадью застройки 129,2 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 77:22:0030254:1097 по адресу: адрес, вн. тер.г. адрес, квартал 415, земельный участок 45, расположенного по следующим координатам:
Имя точки
Х, м
У, м
1
-37 569,59
-25 310, 52
2
-37 568, 68
-25 300, 09
3
-37 580, 98
-25 299, 02
4
-37 581, 88
-25 309, 45
Взыскать с ФИО1 (паспортные данные, СНИЛС <***>) в пользу ДГИ адрес (ИНН: <***>) судебные расходы по оплате судебной экспертизы в размере сумма
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Троицкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 19 февраля 2026 года
Судья В.В.Кармашев