Дело № 2а-2-115/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«01» сентября 2022 года с. Троcна

Кромской районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Ерохина Р.В.

c участием помощника прокурора Троснянского района Орловской области Беловой А.В.

при секретаре судебного заседания Иванюшкиной Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кромского районного суда Орловской области дело по административному исковому заявлению прокурора Троснянского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Троснянского района Орловской области, в порядке ст.39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации об осуществлении рекламы услуг проституток в <адрес>, размещенной на сайте <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в обоснование указав, что при мониторинге информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» было установлено, что на сайте <данные изъяты> осуществляется реклама услуг проституток в <адрес>, при этом указываются контактные данные проституток, стоимости услуг.

Вход на сайт является свободным, предварительной регистрации не требуется, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой пользователь сети «Интернет», информация на сайте распространяется бесплатно. Размещённая информация создаёт образ проституции как приемлемого общественного явления, способствует формированию мнения у пользователей сайта об её обыденности и успешности лиц, занимающихся проституцией или пользующихся услугами проституток.

На сайте сведения о владельце доменного имени <данные изъяты> и IP-адресах, с которых осуществлялось системное администрирование данного ресурса отсутствуют. Размещенная на вышеуказанном сайте информация противоречит действующему законодательству и представляет реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетних, поскольку создаёт образ проституции как приемлемого общественного явления, способствует формированию мнения у пользователей сайта об её обыденности и успешности лиц, занимающихся проституцией или пользующихся услугами проституток. В связи с чем, прокурор просил признать информацию расположенную на сайте <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Троснянского района Белова А.В. административные исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным выше, сообщив также, что сайт на момент рассмотрения административного иска не заблокирован. Заявленные прокурором требования просила удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя федеральной службы, позиции не представил, что не препятствовало рассмотрению административного иска по существу.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела в отсутствие представителя службы не просил, позиции относительно требований прокурора не представил, что не препятствовало рассмотрению административного иска по существу.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, считает заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Положения данной статьи об участии прокурора в административном деле являются общими и распространяют свое действие на производство по административным делам о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 29 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется свобода мысли и слова. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием технических средств; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В силу ч.1 ст.9 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 6 статьи 10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч.1 и ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Основанием для включения в реестр указанных сведений является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Судом установлено, что помощником прокурора Троснянского района Орловской области Беловой Е.А. ДД.ММ.ГГГГ был произведен мониторинг сети «Интернет» с целью установления владельца интернет - страницы <данные изъяты> и проверки ее содержания на предмет размещения запрещенной информации, доступ к сети «Интернет» был осуществлен через компьютер НР, находящийся в прокуратуре Троснянского района при помощи WI-FI роутера DIR 300 через провайдера Yandex. В адресной строке было введено: <данные изъяты>. При осмотре указанного сайта имелись все основные атрибуты сайта, меню, информации, активные ссылки для об осуществлении рекламы услуг проституток в <адрес>, что является нарушением положений Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации, а так же Федерального закона № 273- ФЗ «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 года. В рамках проверки проведен осмотр сайта <данные изъяты> на предмет выявления сведений, позволяющих идентифицировать его владельца.

В ходе осмотра такие сведения получены не были ввиду их отсутствия на сайте.

Кроме того, согласно данных сервиса для проверки доменов <данные изъяты> сведений создания домена и владельце сайта, позволяющих его идентифицировать и привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица, не имеется, что было подтверждено исследованным судом актом проверки соблюдения требований действующего законодательства от 24.09.2021 (л.д.6).

Также установлено, что на сайте единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», на момент проверки указатель <данные изъяты> в данном реестре отсутствует, что было подтверждено исследованным судом скриншотом страницы сайта (л.д.13).

Из анализа представленных и исследованных судом доказательств, а именно, скриншотов с изображением данных по размещению в поисковой системе Opera информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» информации интернет-сайта <данные изъяты>, следует, что на сайте размещена информация о возможности покупки: осуществляется реклама услуг проституток в <адрес>, при этом указываются контактные данные проституток, стоимости услуг (л.д.7-12).

Суд принимает в качестве доказательств скриншоты страниц указанного первоисточника, поскольку они содержат названия и адреса сайтов, тем самым доказывают, что информация получена именно из этого официального источника.

Распространение указанной информации противоречит основам конституционного строя Российской Федерации, информационный материал нарушает запреты, установленные федеральным законодательством, поскольку распространение вышеуказанной информации может повлечь наступление административной ответственности предусмотренной ст. ст. 6.11, 6.12. КоАП РФ.

Таким образом, учитывая, что размещенная на вышеуказанной странице сайта информация направлена на неограниченный круг лиц в обход установленным Российской Федерацией требованиям действующего законодательства, и может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, суд соглашается с доводами прокурора Троснянского района Орловской области о противоречии предоставления доступа пользователям информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к указанной информации положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Признание тех или иных информационных материалов, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу основам конституционного строя и нравственности, формированию правового сознания граждан в целях пресечения совершения ими преступлений и правонарушений.

По делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению, поскольку защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной, возможна путем рассмотрения административного иска, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению рекламных услуг проституток в <адрес>, при этом указываются контактные данные проституток, стоимости услуг, запрещенной для распространения, означает констатацию того факта, что она нарушает запреты, установленные законодательством Российской Федерации, и уже в силу этого названные информационные материалы представляют реальную угрозу для неопределенного круга лиц, по делам о признании указанной информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации; установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Таким образом, имеются правовые основания к установлению факта признания указанной выше информации запрещенной к распространению, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Троснянского района Орловской области требований о признании информации, распространенной на сайте <данные изъяты> в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, и, как следствие, данная информация подлежит включению в реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» относится к понятию сетевого издания, которое в свою очередь образует понятие средства массовой информации.

Частью 1 статьи 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» установлен запрет на использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Статьями 6.11, 6.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за занятие проституцией и получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией.

За вовлечение в занятие проституцией и организацию занятия проституцией установлена уголовная ответственность ст.ст. 240, 241 УК РФ.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Поскольку от уплаты государственной пошлины, в силу закона, прокурор освобожден, суд считает возможным не производить ее взыскание со сторон.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 226-227, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора - удовлетворить.

Признать информацию об услугах проституток размещенной на сайте <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

После вступления решения суда в законную силу, направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адресу: 109074, <...>.

Не производить взыскание государственной пошлины за рассмотрение дела со сторон, в силу закона.

Настоящее Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Кромской районный суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий ________________

Решение в окончательной форме изготовлено 08 сентября 2022 года.