Дело № 2а-2006/25

<номер>

Мотивированное решение

изготовлено 18.07.2025г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2025 года город Владивосток,

ул. Адмирала ФИО1, д.23А

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи О.О. Ясинской, при секретаре <ФИО>9, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>10 к УМВД России по Приморскому краю об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО>6 обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по Приморскому краю о признании незаконными решения от <дата> УМВД России по Приморскому краю о прекращении гражданства РФ. В обоснование заявленных требований указал, что ранее он являлся участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, утв. Указом Президента РФ от 22.06.2006 № 637, 30.10.2012 УФМС РФ по Приморскому краю выдано свидетельство <номер>, которое по основанию п.п. 25.26 Указа Президента РФ № 1289 от 14.09.2012г. не аннулировалось, и его правовой статус не утрачен. Его решение об участии в указанной Государственной программе было принято добровольно на основе осознанного выбора места проживания, работы и (или) учёбы и реализации своих потенциальных трудовых, образовательных, творческих и иных возможностей на территории РФ. <дата> он, являясь участником вышеуказанной программы, подал заявление о приеме его в гражданство РФ в упрощенном порядке. Решением УФМС России по Приморскому краю от <дата> он был принят в гражданство РФ в соответствии с ч.7 ст.14 ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ, то есть в упрощенном порядке и без соблюдения условий, предусмотренных п. «а», «в» и «д» ч. 1 ст. 13 ранее действовавшего Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве РФ». Решением инспектора по ОП ОВГ УВМ УМВД России по Приморскому краю на основании пп. «а» п.2 ч.1 ст.22 ФЗ №138-ФЗ «О гражданстве РФ» гражданство РФ <ФИО>6 прекращено и признано недействительным со дня утверждения настоящего решения врио начальника УМВД России по Приморскому краю, то есть с <дата>; ранее выданный ему паспорт гражданина РФ <номер> от <дата> признан недействительным и в соответствии с п.45 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. постановлением Правительства РФ <номер> от <дата> подлежащим изъятию и фактически изъятым <дата> на основании акта зам. начальника ОВМ МО МВД России «Спасский». Подача им <дата> заявления о приеме в гражданство РФ, на основании которого решением УФМС России по Приморскому краю от <дата> он был принят в гражданство РФ в соответствии с ч.7 ст.14 ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ, УМВД РФ по Приморскому краю связало с постановленным в отношении административного истца приговором Приморского краевого суда от <дата> в соответствии с которым он признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.209, ч.2 ст.325.1, п.п. «а,б» ч.4 ст. 162 п. «а» ч.4 ст. 162 УК РФ. Решение о прекращении гражданства может быть принято только по результатам проверок содержащихся в заявлении о приеме в гражданство РФ сведений. В отсутствии оснований предусмотренных п.98 Указа Президента РФ № 889 от <дата> обжалуемое решение не содержит сведений о том, что уполномоченным органом была проведена проверка. В решении указано, что в адрес УВМ УМВД России по Приморскому краю из УФСБ России по Приморскому краю поступил приговор суда. Административным ответчиком не учтено, что с даты подачи заявления о приеме в гражданство -<дата> и до момента провозглашения приговора- <дата>, прошло 5,5лет, наличие близких родственников в г.Владивостоке, осуществление на протяжении значительного периода благотворительной деятельности, не учтены все конкретные обстоятельства, связанные с установлением якобы имеющего места факта сообщения заведомо ложных сведений, а именно соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ. Ответчиком не были соблюдены требования необходимости и пропорциональности ограничений прав и свобод истца. Основания для прекращения в отношении истца гражданства РФ отсутствуют. Органом исполнительной власти в отношении истца не оформлены документы, соответствующие нынешнему правовому статусу.

Административный истец <ФИО>6 в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела уведомлен надлежаще.

Представители административного истца <ФИО>3, <ФИО>7 настаивали на заявленных требований в полном объеме, пояснив, что выводы обжалуемого решения не соответствуют действительности, поскольку в соответствии с формой документа, заполненного истцом на момент подачи заявления о приеме в гражданство, <ФИО>6 дал обязательство быть верным России и добросовестно выполнять свой гражданский долг в соответствии с Конституцией РФ. Иных обязательств в той самой формулировке, которая приведена органом в решении, форма подобного заявления, предусмотренного Приложением №1 к ранее действовавшему Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ - не предусматривала. Изменению, формулировка обязательств при вступлении в гражданство РФ, подверглась лишь при принятии ФЗ № 138-ФЗ от 28.04.2023 и установления таковой новым Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства №889 от 22.11.2023. Конкретные обстоятельства, связанные с тем, что на момент вступления в гражданство РФ истец являлся лицом без гражданства, в Армении никаких родственников у него нет, все родственники истца проживают в г.Владивосток и Приморском крае, срок прошедший со дня принятия истца в гражданство РФ и вступления приговора в законную силу, время проживания истца на территории РФ, время и порядок поступления приговора в УВМ УМВД России по Приморскому краю, отсутствие в приговоре обстоятельств положенных в основу обжалуемого решения, осуществление истцом благотворительной деятельности, наличие у истца серьезных спортивных заслуг перед государством, постановка на воинский учет, верность Родине, полномочным органом не учтены и во внимание не приняты. Кроме того, состав преступления, виновным в совершении которого признан <ФИО>6, ст.209 УК РФ, к числу террористических не относится, соответствующих доказательств органом не представлено.

Представитель административного ответчика <ФИО>11 возражала против заявленных требований, по доводам, изложенным в письменном отзыве, согласно которого факт совершения административным истцом преступления подтверждается вступившим в законную силу приговором Приморского краевого суда от <дата>, что является безусловным основанием для принятия решения о прекращении гражданства РФ. Доводы административного истца об образовавшихся социальных и родственных связях не могут быть приняты во внимание, поскольку семья и семейная жизнь относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции РФ и международных договоров России, не имеют, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в области гражданства, соразмерных опасности правонарушений. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица УФСБ России по Приморскому краю <ФИО>4 указал, что решение УМВД России по Приморскому краю является законным и обоснованным, принято уполномоченным органом в пределах компетенции данного органа исполнительной власти в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, с соблюдением порядка его принятия и указанием правовых оснований прекращения гражданства Российской Федерации <ФИО>12 УФСБ России по Приморскому краю в порядке взаимодействия направило в УМВД России по Приморскому краю копию приговора суда в отношении <ФИО>6, что не запрещено.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В судебном заседании установлено, что <ФИО>6 <дата> г.р. <дата> обратился с заявлением о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке. При подаче заявления о приеме в гражданство РФ <ФИО>6 дано обязательство быть верным России и добросовестно выполнять свой гражданский долг в соответствии с Конституцией РФ и законодательством РФ.

Решением УФМС России по Приморскому краю от <дата> на основании ч.7 ст.14 Федерального закона от 31.05.2002г. № 62-ФЗ «О гражданстве РФ», действовавшем на дату принятия решения, <ФИО>6 приобрел гражданство РФ в упрощенном порядке.

Приговором Приморского краевого суда от <дата> <ФИО>6 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.209, ч.2 ст.325.1, п.п. «а,б» ч.4 ст. 162 п. «а» ч.4 ст. 162 УК РФ, ему назначено наказание на основании ч.3 ст.69 УК РФ в виде лишения свободы на срок 13 лет с ограничением свободы на срок 1 год. Приговор вступил в законную силу <дата>.

Решением УМВД России по Приморскому краю от <дата> прекращено гражданство Российской Федерации у <ФИО>13, паспорт гражданина Российской Федерации, оформленный на имя <ФИО>14 признан недействительным и подлежащий к изъятию.

На основании части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения (часть 1 статьи 6 Конституции Российской Федерации).

Федеральным законом от 31 мая 2002 года №62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, (далее - Закон №62-ФЗ) установлены принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, определены основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации (статья 1).

В соответствии со статьей 3 Закона №62-ФЗ под гражданством Российской Федерации понимается устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Согласно статье 5 Закона №62-ФЗ гражданами Российской Федерации являются: лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу этого федерального закона; лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с данным Федеральным законом, в том числе в результате приема в гражданство Российской Федерации (пункт "б" статьи 11 Закона N 62-ФЗ).

Федеральным законом от 28 апреля 2023 года №138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее - Закон №138-ФЗ) регулируются отношения в области гражданства Российской Федерации, в том числе определяются основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.

Главой 4 Закона №138-ФЗ установлены основания и порядок прекращения гражданства Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 Закона №138-ФЗ гражданство Российской Федерации прекращается по основанию сообщения заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление).

Решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части 1 настоящей статьи, принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации (часть 4 статьи 22 Закона N 138-ФЗ).

Частью 1 статьи 24 Закона №138-ФЗ установлено, что гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате признания гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, международного договора Российской Федерации или приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных частями третьей - пятой статьи 131, частями четвертой - шестой статьи 134, частями четвертой и пятой статьи 135, частями второй и третьей статьи 186, статьями 205, 205.1, частью второй статьи 205.2, статьями 205.3, 205.4, 205.5, 206, 207.3, 208, 209, 210, 210.1, частью четвертой статьи 211, частью первой статьи 212, статьей 212.1, частями четвертой - шестой статьи 222, частями второй - шестой статьи 222.1, частями четвертой - шестой статьи 222.2, частями второй и третьей статьи 223.1, частями третьей и четвертой статьи 226, частью третьей статьи 226.1, частями второй и третьей статьи 228, частями третьей - пятой статьи 228.1, частями второй - четвертой статьи 229, частями второй - четвертой статьи 229.1, частями второй - четвертой статьи 230, частями первой и второй статьи 239, статьями 243.4, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 280.1, 280.2, 280.3, 281, 281.1, 281.2, 281.3, 282, 282.1, 282.2, 282.3, 283, 284.1, 284.2, 295, 317, 328, 329, 330.1, 338, 339, 354, 354.1 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) либо сопряженных с осуществлением террористической или экстремистской деятельности и предусмотренных статьями 318 и 360 УК РФ.

Согласно части 2 статьи 24 Закона №138-ФЗ гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 года №889 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (далее - Положение).

В соответствии с подпунктом "г" пункта 90 Положения территориальные органы МВД России принимают в пределах своей компетенции в установленном порядке решения, в том числе о прекращении гражданства Российской Федерации по основаниям, предусмотренным пунктом 1, подпунктами "а" и "б" пункта 2 и пунктом 3 части 1 статьи 22 Закона №138-ФЗ.

Из материалов дела следует, что <ФИО>6 совершил на территории РФ преступление, предусмотренное ч.2 ст.209, ч.2 ст.325.1, п.п. «а,б» ч.4 ст. 162 п. «а» ч.4 ст. 162 УК РФ, привлечен к уголовной ответственности, что в силу ч.1 ст.24 Федерального закона №138-ФЗ является основанием для прекращения гражданства РФ по пп. «а» п.2 ч.1 ст.22 данного Федерального закона, поскольку расценивается как представление ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ.

Положения ч.1 ст.24 Федерального закона №138-ФЗ содержат императивные нормы о прекращении гражданства РФ в случае совершения преступления (приготовления или покушения), предусмотренного, в том числе ч.3 ст.228 УК РФ.

Противоправными действиями <ФИО>6 связанными с бандитизмом и разбоем, затрагиваются публичные интересы Российской Федерации, выраженные в посягательстве на здоровье, правопорядок и безопасность населения, то наличие на территории Российской Федерации близких родственников административного истца, являющихся гражданами Российской Федерации, не наделяют его иммунитетом от применения в интересах публичной безопасности законных мер государственного реагирования, связанных с прекращением гражданства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации у <ФИО>6 прекращено на основании подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона №138-ФЗ в связи с сообщением им заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в совершении им преступления.

Оспариваемое решение о прекращении гражданства Российской Федерации вынесено административным ответчиком в рамках его компетенции с соблюдением установленной законом процедуры и при наличии к тому законных оснований.

При указанных обстоятельствах оснований для признания незаконным оспариваемого решения у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление <ФИО>15 к УМВД России по Приморскому краю об оспаривании решения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья О.О.Ясинская