УИД 77RS0032-02-2023-007013-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2023 года адрес

Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Пименовой Е.О., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-647/2023 по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным отказа регистрации права, обязании осуществить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным уведомления об отказе в регистрации права собственности, обязании осуществить регистрацию, указав в обоснование заявленных требований, что ФИО1 является членом ГСК №23, выплатил пай на гаражный бокс №25. Истец получил право собственности на указанный гаражный бокс на основании договора купли-продажи с фио от 08.04.2022 г. Истец обратился в Росреестр через МФЦ для регистрации права собственности 06.10.2022 г., 10.10.2022 г. Управление приостановило регистрацию, предложив ФИО1 представить дополнительные документы, что им было сделано 09.01.2023 г. 10.01.2023 получил уведомление об отказе в государственной регистрации права, т.к. не представлены документы, необходимые для осуществления кадастрового учета, а форма или содержание представленных не соответствуют требованиям законодательства РФ. ФИО1 считает отказ незаконным, т.к. им были представлены справка о выплате пая, договор купли-продажи, представлен технический план, акт приемки гаражей в эксплуатацию, а также обязать Управление осуществить действия.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, судом о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик в суд не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела в суде надлежащим образом, представил возражения на административное исковое заявление, в которых указывает, что истцом пропущен установленный законом трехмесячный срок для обжалования действия государственного органа. Административным истцом не представлен подлинный экземпляр акта государственной приемки здания на 105 м/мест по адресу: адрес. Из представленных истцом документов не представляется возможным идентифицировать гараж-бокс N 23 в акте государственной приемки здания. Также из представленных в материал дела документов не представляется возможным определить местоположение земельного участка, на котором осуществлялось строительство гаража (решение Исполкома Советского райсовета от 16.05.1969 N 31/48 Архивная выписка из положения N 2 к решению Исполкома Моссовета N 12/36 от 07.04.1966). Кроме того, согласно письму ДГИ адрес от 25 мая 2019 года ранее для целей эксплуатации автостоянки боксового типа на 118 м/мест по адресу: адрес, ГСК N 23 был оформлен договор аренды, который в настоящее время прекращен по соглашению сторон. Документы, подтверждающие отвод земельного участка под строительство вышеуказанного здания гаража не представлены. Представленный технический план не соответствует требованиям к подготовке технического плана, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений".

Суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела в соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав письменные материалы дела, исполнительные производства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве па наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральном законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Судом установлено, что решением Исполнительного комитета Московского Городского Совета депутатов трудящихся N12/36 от 07.04.1966 года "Об улучшении обслуживания и ремонта автомобилей, принадлежащих гражданам под строительство кооперативных гаражей", были закреплены земельные участки, предусмотренные утвержденной схемой.

Устав кооператива по строительству и эксплуатации коллективного гаража-стоянки для автомобилей индивидуальных владельцев был утвержден Общим собранием членов ГСК-23 11 января 1969 года и зарегистрирован в Отделе по руководству и контролю за ЖСК, ДСК и адрес за N114 от 22 апреля 1971 года.

Согласно п. 2 Устава был прописан адрес ГСК-23 – адрес.

Для строительства ГСК-23 был разработан технический проект, который был утвержден Решением Исполкома Советского районного Совета депутатов трудящихся адрес N 31/418 от 16 июля 1969 года. Проект был согласован Мосгоргеотрестом ГлавАПУ адрес от 25.08.1969 года.

В соответствии с актом государственной приемки здания, утвержденным заместителем председателя Исполкома Советского районного Совета от 13.07.1973 года одноэтажный боксовой гараж на 105 м/мест и одна сторожка был принят государственной комиссией и введен в эксплуатацию.

ГСК-23 поставлен 05.11.1993 года на учет в налоговом органе в соответствии со свидетельством 77 N 0078743 о постановке на налоговый учет, 20.09.1995 года внесена дались в ЕГРЮЛ в соответствии со свидетельством N 77-006990692 и присвоен ОГРН N<***>.

Справкой Архитектурно-планировочного управления адрес N 9-45/16 от 29.11.1994 года ГСК-23 был уведомлен о смене адреса. Согласно данной справке существующим строениям ГСК-23, расположенным по адресу: адрес, присвоен милицейский адрес: адрес.

20 сентября 1995 года ГСК-23 был перерегистрирован в Московской регистрационной палате, филиал ЮЗ и внесен в общегородской реестр адрес за N485.736, что подтверждается свидетельством серии АИ N009108, выданным Московской регистрационной палатой 24.10.1995 года. В свидетельстве указан адрес ГСК-23 - Москва, адрес.

ГСК-23 зарегистрирован в Мосгоркомстате согласно справке N1-17-26/386272 от 05.12.2000 года.

В соответствии с ответом Первого заместителя руководителя Департамента городского имущества адрес фио на обращение Государственного регистратора прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве фио NДГИ-1-378699/19-1 от 20.05.2019 года на земельный участок с кадастровым номером по адресу: адрес, был оформлен договор аренды NМ-06-502227 от 25.12.1997 года.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса РФ право бессрочного пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса РФ (2001 года), сохраняется.

Согласно пункту 4 статьи 218 Гражданского кодекса РФ член гаражного кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за гараж, предоставленный этому лицу кооперативом, приобретает право собственности на указанное имущество.

Так, 06.10.2022 года, истец обратился в Управление Росреестра по адрес с заявлением о государственной регистрации права собственности на гаражный бокс N 25, расположенный по адресу: адрес, ГСК N 23, представив справку ГСК N 23 о выплаченном пае, технический план, в котором содержится информация о введении здания по укачанному адресу в эксплуатацию.

Также истцом представлены были договор купли-продажи №1 от 08.04.2022 г., заключенный между ФИО1 и фио на приобретение гаражного бокса №25 в ГСК-23, расположенным по адресу: адрес.

ГСК-23 выдана 25.02.2022 г. справка №22 о членстве фио в ГСК с 08.12.2021 г. и владении одноэтажного бокса, первичный пай внесен полностью в 1968 году, задолженностей в настоящее время по оплате взносов не имеется.

Решением Управления Росреестра по адрес от 10.01.2023 года ФИО1 отказано в государственной регистрации права собственности на основании статьи 27 указанного Федеральною закона - по причине того, что в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федеральною закона.

При этом Управлением Росреестра по адрес указано, что заявителем не представлено документов, подтверждающих факт создания ГСК-23 здания, в состав которого входит нежилое помещение.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственной регистрации прав может быть отказано по решению государственного регистратора в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 укачанного Федерального закона осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При этом не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии с частями 1, 2, 4 ст. 69 указанного Федерального закона права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей (часть 1).

Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких нрав, кроме случаев, установленных федеральными законами (часть 2).

Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права, на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, также считаются ранее учтенными объектами недвижимости (часть 4).

В силу ч. 2 ст. 6 Закон СССР от 06.03.1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" член гаражного кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за гараж, предоставленные ему в пользование, приобретает право собственности на это имущество.

Кроме того, согласно п. 4 ст. 218 ГК РФ член гаражного кооператива, имеющий право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за гараж, предоставленное этому лицу кооперативом, приобретает право собственности на указанное имущество.

Требования к форме технического плана и требования к его подготовке, составу содержащихся в нем сведений, а также форме декларации об объекте недвижимости, требования к ее подготовке, составе содержащихся в ней сведений утверждены приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18 декабря 2015 года N 953.

При таких обстоятельствах, требования административного истца подлежат удовлетворению частично, учитывая, что административным истцом для осуществления государственного кадастрового учета и регистрации права собственности на объект недвижимости в регистрирующий орган были представлены документы, соответствующие требованиям законодательства, необходимые для осуществления запрашиваемых действий, в том числе данные о вводе в эксплуатацию в 1973 году здания, в котором расположен гараж, а равно технический план в отношении гаражного бокса, содержащий сведения о данном объекте, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, имеющаяся в справке о выплаченном пае информация также подтверждает наличие всех необходимых сведений о возникновении у фио права собственности на гараж применительно к требованиям действующего законодательства.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом суд считает необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве повторно рассмотреть заявление ФИО1 о государственной регистрации права собственности на нежилое помещение -гаражный бокс N 25, расположенный по адресу: адрес.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным решения, обязании зарегистрировать право собственности - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности от 10.01.2023 года N КУВД-001/2022-44182270/3.

Обязать должностное лицо Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения прав ФИО1 в полном объеме, повторно рассмотреть заявление о государственной регистрации права собственности на нежилое помещение - гаражный бокс N 25, расположенный по адресу: адрес.

В удовлетворении требований административного истца в остальной части – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Черемушкинский районный суд адрес в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.08.2023 года.

Судья Е.О. Пименова