Дело (УИД) 70RS0001-01-2023-004519-80

№ 2а-3286/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27.11.2023 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Ершовой Е.Ю.

при секретаре Сухушиной В.А.,

помощник судьи Захарова А.И.,

с участием помощника прокурора Кировского района г.Томска ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению ИК-4 УФСИН России по Томской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

ИК-4 УФСИН России по Томской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений. В обоснование требований указано, что ФИО2 прибыла в УКП при ФКУ ИК-4 УФСИН России по /________/ для отбывания наказания /________/. В период отбывания наказания принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гиены, правила внутреннего распорядка соблюдает, законные требования администрации выполняет, к персоналу и иным лицам, посещающим учреждение, к другим осужденным относится вежливо. Нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускала, поощрений не имела. Осужденная ФИО2 в настоящее время трудоустроена подсобным рабочим хозяйственного обслуживания в участке колонии-поселения. К выполнению работ по благоустройству учреждения и прилегающей территории без оплаты труда привлекается в порядке очередности. К поручениям относится добросовестно, все поручения выполняет качественно и своевременно. Принимает участие в воспитательных мероприятиях, предусмотренных распорядком дня исправительного учреждения. Проявляет активность на занятиях. В период нахождения в учреждении в беседах высказывает раскаяние в совершенном преступлении. После освобождения намерена выехать по адресу: /________/. Решением /________/ от /________/ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на /________/. Решением /________/ от /________/ были дополнены административные ограничения. Решением /________/ от /________/ административный надзор был продлен на /________/ со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением от /________/. Решением /________/ от /________/ в отношении ФИО2 дополнены ранее установленные административные ограничения. Решением /________/ от /________/ срок административного надзора был продлен на /________/ со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением суда от /________/. Решением /________/ от /________/ административный надзор продлен на /________/ Решением /________/ от /________/ административный надзор продлен /________/. Решением /________/ от /________/ административный надзор продлен на /________/. Решением /________/ от /________/ дополнены ранее установленные административные ограничения. Решением /________/ области от /________/ был продлен срок административного надзора на /________/. Решением /________/ от /________/ в отношении ФИО2 продлен административный надзор /________/. На основании изложенного, просит установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; одновременно установить следующие административные ограничения: запрет посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с /________/., без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрет на выезд за пределы муниципального образования /________/ без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; обязательной явки до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ «Исправительная колония /________/ УФСИН России по /________/» не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, уведомлена о дате его проведения надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав заключение прокурора, не признав необходимым обязательное участие административного истца и административного ответчика в судебном заседании, определив на основании ч.1, ч.4 ст.272 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

В силу ст.2 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от /________/ N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно п.2 ч.1 ст. 5 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 указанного закона, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением /________/ от /________/ административный иск отделения МВД России по /________/ УМВД России по /________/ к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворен частично, постановлено установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок /________/, установить ФИО2 на весь срок административного надзора следующие ограничения: являться /________/ в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Вступившим в законную силу решением /________/ от /________/ административное исковое заявление отделения МВД России по /________/ УМВД России по /________/ удовлетворено, постановлено дополнить ранее установленные ФИО2 административные ограничения следующими административными ограничениями в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с /________/, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением /________/ от /________/ продлен административный надзор ФИО2 на /________/ со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного ФИО2 решением /________/ области от /________/.

Вступившим в законную силу решением /________/ области от /________/ административное исковое заявление отделения МВД России по /________/ УМВД России по /________/ удовлетворено, постановлено дополнить ранее установленные в отношении ФИО2 административные ограничения административным ограничением в виде дополнительной одной обязательной явки в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на период срока действия административного надзора.

Решением /________/ от /________/ административное исковое заявление отделения МВД России по /________/ УМВД России по /________/ удовлетворено, постановлено продлить в отношении ФИО2, срок административного надзора, установленный решением /________/ от /________/, на /________/; указанный срок исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением /________/ от /________/.

Решением /________/ от /________/ постановлено продлить административный надзор ФИО2 на /________/, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного ФИО2 решением /________/ области от /________/.

Вступившим в законную силу решением /________/ от /________/ постановлено продлить административный надзор ФИО2 на /________/ со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного ФИО2 решением /________/ области от /________/.

Решением /________/ от /________/ постановлено продлить административный надзор ФИО2 на /________/ дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, продленного решением /________/ от /________/.

Вступившим в законную силу решением /________/ от /________/ постановлено дополнить ранее установленные в отношении ФИО2 административные ограничения административным ограничением в виде дополнительной одной обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания на период срока действия административного надзора.

Вступившим в законную силу решением /________/ от /________/ постановлено продлить в отношении ФИО2 срок административного надзора, установленный решением /________/ области от /________/, на /________/; указанный срок исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением /________/ области от /________/.

Вступившим в законную силу решением /________/ области от /________/ постановлено продлить административный надзор ФИО2 на /________/ со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного ФИО2 решением /________/ области от /________/.

Приговором /________/ от /________/ ФИО2 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных /________/ УК РФ, назначено наказание в соответствии с ч.2 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно в виде лишения свободы на /________/ с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Апелляционным постановлением /________/ от /________/ приговор /________/ от /________/ изменен, постановлено исключить из числа доказательств показания свидетеля ФИО7 в части воспроизведения пояснений ФИО2 об обстоятельствах совершения ею преступления, предусмотренного /________/ УК РФ; исключить из описательно-мотивировочной части приговора указание на учет при назначении наказания тех обстоятельств, что ФИО2….. не работает и в ОГКУ «/________/» на учете не состоят; исключить из описательно- мотивировочной части приговора указание на квалифицирующий признак кражи – «с незаконным проникновением в жилище», указав на квалифицирующий признак кражи – «с незаконным проникновением в помещение»; снизить ФИО2 наказание, назначенное за совершение преступления, предусмотренного /________/ УК РФ /________/ лишения свободы; в соответствии с ч.2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно назначить ФИО2 наказание в виде /________/ лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Совершенные ФИО2 преступления, предусмотренные /________/ УК РФ, относятся к категориям небольшой тяжести и средней тяжести соответственно (ст. 15 УК РФ).

Исходя из положений ч.1 ст. 10, а также п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступлений) с учетом категории преступлений, судимость в отношении лиц, осужденных за преступления небольшой и средней тяжести погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

На основании ст. 4 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде запрета пребывания в определенных местах; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрета выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательными к установлению административными ограничениями является обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории (пункт 2).

Согласно справке о взысканиях и поощрениях на осужденную ФИО2 от /________/, последняя поощрений и взысканий не имеет.

Согласно характеристике на осужденную, отбывающую наказание в участке колонии-поселения ФКУ ИК-4 УФСИН России по /________/, ФИО2 зарегистрирована по адресу: /________/, проживала по адресу: /________/. Осуждена приговором /________/ от /________/. Осужденная прибыла в участок колонии-поселения при ФКУ ИК-4 УФСИН России по /________/ /________/ из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по /________/, конец срока – /________/. Ранее судима. Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавалась, ранее условно-досрочно не освобождалась. Принятые в обществе нравственные нормы поведения соблюдает, требования санитарии и гигиены соблюдает, правила внутреннего распорядка соблюдает, законные требования администрации выполняет. Нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускала, поощрений не имеет, трудоустроена подсобным рабочим хозяйственного обслуживания. Принимает участие в воспитательных мероприятиях, предусмотренных распорядком исправительного учреждения, не принимает участие в общественной работе в отряде. Осужденная характеризуется удовлетворительно.

Согласно заявлению ФИО2 административный ответчик до осуждения проживал по адресу: /________/, куда намерен выехать при освобождении.

При установлении ФИО2 административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел суд считает целесообразным установить ей периодичность явки для регистрации в орган внутренних дел - два раза в месяц на весь срок административного надзора.

При установлении ограничения в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального образования без предварительного разрешения органа внутренних дел, учитывая, что последняя проживала и намерена проживать по адресу: /________/, о чем указано в заявлении ФИО2, суд полагает необходимым определить в качестве муниципального образования, за пределы которого ему не разрешается выезжать - муниципальное образование «/________/» /________/.

Судом учитывается, что в силу ч. 1 ст.4 Федерального закона от /________/ №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться в числе прочего следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (п.1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п.2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3).

Для предупреждения совершения административным ответчиком новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица ежедневно с /________/ часов; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участвовать в них.

При этом, в соответствии с п. 6, подп. 6.6 Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденного приказом МВД России от /________/г. /________/, заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, установленными частью 3 статьи12 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ.

Согласно ч.3 ст. 12 названного Федерального закона орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами: 1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника; 2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории; 3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами; 4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории; 5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию; 6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; б) прохождение предварительного собеседования; в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; г) заключение трудового договора; д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Таким образом, разрешение вопроса о существовании исключительных обстоятельств относится к компетенции органа внутренних дел.

Именно данное обстоятельство определяет приведенную выше диспозицию пунктов 3 и 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от /________/ №64-ФЗ.

Более того, суд при рассмотрении административного дела не вправе подменять государственный орган, осуществляющий административный надзор. Дача разрешения, указанного в части 3 статьи 12 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ, судом не соответствует установленному статьей 10 Конституции Российской Федерации принципу разделения властей.

В связи с изложенным, при установлении административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток и запрещения выезда за установленные судом пределы территории дополнять названные административные ограничения словами: «без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица» и иными, не предписанными диспозицией пунктов 3 и 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ, не требуется.

Данная правовая позиция согласуется с кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от /________/ /________/А-7000/2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 178, 180, 273 КАС РФ, суд,

решил:

административные исковые требования ИК-4 УФСИН России по /________/ к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, /________/ г.р., родившейся в /________/, являющейся гражданинкой Российской Федерации, административный надзор на срок /________/ за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору /________/ от /________/, с исчислением данного срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На весь срок административного надзора установить административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения выезда за пределы Муниципального образования «/________/» /________/;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с /________/ часов;

- запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участвовать в них.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кировский районный суд г. Томска со дня принятия решения.

Председательствующий Е.Ю.Ершова

Решение в окончательной форме изготовлено /________/.