Дело № 3а-246/2023 (3а-908/2022)

УИД 36OS0000-01-2022-000946-71

Строка 3.123

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воронеж 03 августа 2023 года

Воронежский областной суд в составе председательствующего судьи Доровских И.А., при секретаре судебного заседания Леоновой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, государственное бюджетное учреждение Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,

установил:

23.12.2022 представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 обратилась в Воронежский областной суд с названным административным исковым заявлением, указав, что ФИО1 на праве собственности принадлежит два объекта недвижимости:

- здание, назначение: нежилое, наименование: здание магазина «Дом, сад, огород», с кадастровым номером 36:15:1000007:163, площадью 614.9 кв.м, расположенное по адресу: <...>;

- здание, назначение: нежилое, наименование: магазин, с кадастровым номером 36:10:1000079:79, площадью 641.3 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости № КУВИ-001/2022-209590861 от 25.11.2022, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 36:15:1000007:163 по состоянию на 01.12.2021 составляет 7 672 615,63 руб.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости №КУВИ-001/2022-209590049 от 25.11.2022, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 36:10:1000079:79 по состоянию на 01.01.2021 составляет 8 515 121,72 руб.

Ссылаясь на то, что административный истец как собственник нежилых зданий обязан уплачивать налог исходя из размера их кадастровой стоимости, которая значительно превышает размер рыночной стоимости на дату оценки, представитель административного истца просит изменить в отношении указанных объектов недвижимости кадастровую стоимость, установив ее равную рыночной стоимости, установленную в отчете частнопрактикующего оценщика ФИО3 от 19.12.2022 №23/11/22-01, а именно в отношении объекта недвижимости - здания с кадастровым номером 36:15:1000007:163 в размере 5 337 000 рублей, в отношении объекта недвижимости - здания с кадастровым номером 36:10:1000079:79 в размере 5 513 000 рублей.

Определением Воронежского областного суда от 23.01.2023 произведена замена Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице его филиала по Воронежской области на правопреемника публично-правовую компанию «Роскадастр».

Участвующие в деле лица и их представители в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

На основании части 4 статьи 247 КАС РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу требований части 1 статьи 245 КАС РФ, статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности, поскольку закон предоставляет возможность заинтересованным лицам применять вместо определенной методами массовой оценки кадастровой стоимости установленную по их инициативе кадастровую стоимость в размере рыночной, имеющей большую точность и позволяющей наиболее экономически обоснованно определить одну из основных экономических характеристик объекта недвижимости по сравнению с государственной кадастровой оценкой.

В статье 245 КАС РФ предусмотрен порядок обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости лицами, чьи права и обязанности затрагивает такая стоимость, устанавливает один из способов реализации закрепленного статьей 46 Конституции Российской Федерации права на судебную защиту.

В силу пункта 7 статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником двух объектов недвижимости:

- здания, назначение: нежилое, наименование: здание магазина «Дом, сад, огород», с кадастровым номером 36:15:1000007:163, площадью 614.9 кв.м, расположенного по адресу: <...>;

- здания, назначение: нежилое, наименование: магазин, с кадастровым номером 36:10:1000079:79, площадью 641.3 кв.м, расположенного по адресу: <...>.

Право собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 36:15:1000007:163 зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 15.01.2019, о чем сделана запись регистрации №36:15:1000007:163-36/081/2019-6;

Право собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 36:10:1000079:79 зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 14.03.2017, о чем сделана запись регистрации №36:10:1000079:79-36/028/2017-8.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации). Лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости №КУВИ-001/2022-209590861 от 25.11.2022, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 36:15:1000007:163 по состоянию на 01.12.2021 составляет 7 672 615,63 руб.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости №КУВИ-001/2022-209590049 от 25.11.2022, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 36:10:1000079:79 по состоянию на 01.01.2021 составляет 8 515 121,72 руб.

Кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости с кадастровым номером 36:15:1000007:163 установлена актом ГБУ ВО «ЦГКО ВО» об определении кадастровой стоимости № АОКС-36/ОКС/2022/000064 от 01.04.2022 в соответствии со ст.16 ФЗ от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства, расположенных на территории Воронежской области, по состоянию на 01.01.2021 утверждены приказом департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 13.10.2021 № 2271.

Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости объектов недвижимости на их рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости объектов недвижимости и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

В подтверждение заявленных требований представителем административного истца представлен отчет об оценке № 23/11/22-01 от 19.12.2022, выполненный частнопрактикующим оценщиком ФИО3, согласно которому по состоянию на 01.12.2021 определена рыночная стоимость объекта недвижимости - здания с кадастровым номером 36:15:1000007:163 в размере 5 337 000 рублей, по состоянию на 01.01.2021 определена рыночная стоимость объекта недвижимости - здания с кадастровым номером 36:10:1000079:79 в размере 5 513 000 рублей.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 Постановления Пленума от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Федерального закона «Об оценочной деятельности»).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 23 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28, в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.

В целях устранения возникших сомнений относительно величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости определением Воронежского областного суда от 13.02.2023 по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам федерального бюджетного учреждения Воронежский региональный центр судебной экспертизы Минюста России.

Согласно заключению эксперта федерального бюджетного учреждения Воронежский региональный центр судебной экспертизы Минюста России от 29.05.2023 № 1545/6-4 отчет об оценке № 23/11/22-01 от 19.12.2022, выполненный частнопрактикующим оценщиком ФИО3 не соответствует требованиям федеральных стандартов оценки, допущены нарушения требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к методам расчета рыночной стоимости объектов оценки, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, в том числе не правильно определены факторы влияющие на стоимость объектов недвижимости, информация, использованная оценщиком не является достоверной, достаточной, проверяемой, допущено нарушение п.25 ФСО №7, в связи с чем рыночная стоимость объекта недвижимости – здания, назначение: нежилое, наименование: здание магазина «Дом, сад, огород», с кадастровым номером 36:15:1000007:163, площадью 614.9 кв.м, расположенного по адресу: <...>, по состоянию на 01.12.2021 составляет 5533 512 рублей; рыночная стоимость объекта недвижимости – здания, назначение: нежилое, наименование: магазин, с кадастровым номером 36:10:1000079:79, площадью 641.3 кв.м, расположенного по адресу: <...>, по состоянию на 01.01.2021 составляет 6582 715 рублей.

Оценивая заключение судебной экспертизы по правилам статьи 168 КАС РФ, суд находит, что судебный эксперт, проводивший судебную экспертизу, ответил на поставленные перед ним вопросы, мотивировал свои выводы. Определенная в заключении итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; экспертом применен сравнительный подход к оценке, произведена оценка объектов с учетом их количественных и качественных характеристик; корректировки в заключение эксперта приведены по всем значимым группам элементов сравнения; расчеты, проведенные в рамках используемых экспертом подходов, позволяют определить рыночную стоимость объектов.

В свою очередь, ни административным истцом, ни административными ответчиками каких-либо убедительных доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения и определенной в нем величины рыночной стоимости объектов недвижимости, не представлено. В названной ситуации ставить указанное экспертное заключение под сомнение у суда оснований не имеется.

На основании изложенного суд считает возможным принять заключение судебной экспертизы в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего несоответствие отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки; а также подтверждающего величину рыночной стоимости спорных объектов недвижимости по состоянию на 01.12.2021 и на 01.01.2021, и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанной экспертизы.

Принимая решение об установлении кадастровой стоимости, равной ее рыночной стоимости, суд вправе установить рыночную стоимость в другом размере, чем указано в административном исковом заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (абзац 2 пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28).

С учетом изложенного и, поскольку доводы административного истца о превышении кадастровой стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости над их рыночной стоимостью нашли свое подтверждение, заявленное им требование об установлении кадастровой стоимости в размере менее учтенной в Едином государственном реестре недвижимости подлежит удовлетворению с установлением кадастровой стоимости объектов в размере, равном определенному заключением судебной экспертизы.

Поскольку заявление представителя административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости было подано в суд – 23.12.2022 (дата обращения в суд с названным административным исковым заявлением посредством личного приема), то указанную дату следует считать датой обращения с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости, и в соответствии с правилами Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.

По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ, а также статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда, таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости согласно Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона № 237-ФЗ государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации).

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (далее - бюджетное учреждение) (ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 237-ФЗ).

Полномочиями бюджетных учреждений в сфере государственной кадастровой оценки являются в том числе: определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки; определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик (пп.1 и 2 ч.1 ст.7 Федерального закона № 237-ФЗ). Результаты определения кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки утверждаются уполномоченным органом субъекта Российской Федерации путем принятия соответствующего акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости (ч.1 ст.15 Федерального закона № 237-ФЗ).

Частью 6 ст.16 Федерального закона № 237-ФЗ установлено, что по результатам определения кадастровой стоимости в отношении объектов, кадастровая стоимость которых установлена не в порядке государственной кадастровой оценки, а в связи с образованием объектов либо изменением их характеристик, бюджетным учреждением составляется акт об определении кадастровой стоимости.

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости содержатся в актах об их утверждении.

Постановлением правительства Воронежской области от 14.02.2018 года № 144 создано ГБУ Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области».

В соответствии с пунктом 2 постановления правительства Воронежской области от 14.02.2018 № 144 определена основная цель деятельности ГБУ Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области» - обеспечение определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при проведении государственной кадастровой оценки.

Актом об определении кадастровой стоимости ГБУ Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области» № АОКС-36/ОКС/2022/000064 от 01.04.2022 определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:15:1000007:163.

Поскольку результаты определения кадастровой стоимости в отношении спорного объекта недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером 36:10:1000079:79 утверждены приказом департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 13.10.2021 № 2271 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства, расположенных на территории Воронежской области», функции по государственной кадастровой оценки осуществлялись государственным бюджетным учреждением Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области», а результаты определения кадастровой стоимости в отношении объекта недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером 36:15:1000007:163 установлены названным актом ГБУ Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области», то в удовлетворении заявленных требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – здания, назначение: нежилое, наименование: здание магазина «Дом, сад, огород», с кадастровым номером 36:15:1000007:163, площадью 614.9 кв.м, расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 декабря 2021 года в размере 5533 512 (пять миллионов пятьсот тридцать три тысячи пятьсот двенадцать) рублей.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – здания, назначение: нежилое, наименование: магазин, с кадастровым номером 36:10:1000079:79, площадью 641.3 кв.м, расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2021 года в размере 6582 715 (шесть миллионов пятьсот восемьдесят две тысячи семьсот пятнадцать) рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости считать 23 декабря 2022 года.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Доровских И.А.

Мотивированное решение составлено 11.08.2023.