70RS0001-01-2025-002115-49
№ 2-1686/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23.07.2025 Кировский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего Л.Л.Аплиной,
при секретаре М.В.Иванцовой,
помощник судьи К.А.Параскева,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г.Томска о признании права собственности на самовольное строение,
установил:
ФИО1 обратился в суд с названным иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г.Томска, указав в обоснование, что является собственником нежилого помещения (гаража) с кадастровым номером /________/, общей площадью /________/ кв.м, расположенного по адресу: /________/. Данный гараж расположен на земельном участке, который отведен 20.08.1979 за /________/ решением Исполнительного комитета городского совета народных депутатов комбинату благоустройства Кировского райисполкома, под строительство кооперативных боксовых гаражей. 20.08.1982 исполнительным комитетом Кировского районного совета народных депутатов вынесено решение /________/ об организации гаражно-строительного кооператива и присвоено название «Кировский». ФИО1 в 2024 году в пределах границ данного земельного участка с кадастровым номером /________/ было построено нежилое здание (гараж) общей площадью /________/ кв.м по адресу: /________/, в границах земельного участка, выделенного ГСК «Кировский». На обращение истца от 14.04.2025 о предоставлении разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объекта самовольного строительства, ответа от муниципального образования «Город Томск» в лице администрации г.Томска на момент подачи иска не поступило.
На основании изложенного, ФИО1 просит признать за ним право собственности на самовольную постройку, объект недвижимого имущества - нежилое строение (гараж) общей площадью /________/ кв.м, расположенный по адресу: /________/.
В судебное заседание истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности от 21.02.2025 сроком на три года, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомили. В судебном заседании 18.06.2025 представитель истца пояснил, что спорный гараж истец построил рядом со своим гаражом, в этой же линейке, за счет собственных средств.
Ответчик муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации г.Томска представителя в суд не направил. От представителя ФИО3, действующего на основании доверенности от 20.02.2025 сроком на один год, поступил отзыв об отказе в удовлетворении исковых требований ввиду отсутствия доказательств обращения истца в соответствующий орган государственной власти для выдачи акта о вводе гаража в эксплуатацию, а также доказательства права возведения гаража на земельном участке гаражного кооператива.
Определением Кировского районного суда г.Томска от 18.06.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено ТСН «Ломоносова 44/1», представитель которого в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.
Изучив представленные доказательства, определив на основании ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Статья 12 ГК РФ устанавливает, что защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными данной статьей, либо иными предусмотренными законом способами.
Признание права в соответствии с указанной нормой является одним из способов судебной защиты гражданских прав.
В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Судом установлено, что ФИО1 является собственником нежилого помещения (гаража) общей площадью /________/ кв.м, кадастровый номер /________/, расположенного по адресу: /________/, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19.04.2024.
Указанный гараж расположен на земельном участке с кадастровым номером /________/.
Согласно выписке из ЕГРН от 06.03.2025, земельный участок с кадастровым номером /________/ общей площадью /________/ кв.м, расположен по адресу: /________/.
Как следует из иска, в 2024 году ФИО1 осуществил самовольное строение нежилого здания – гаража, общей площадью /________/ кв.м, которому на основании решения МБУ «Томский городской центр инвентаризации и учета» от 25.03.2025 /________/ присвоен адрес: /________/.
В соответствии с техническим планом здания по адресу: /________/, подготовленного 01.04.2025, указанное здание находится в пределах границ земельного участка с кадастровым номером /________/.
Как следует из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 16.04.2025, в ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости по адресу: /________/.
Согласно уведомлению Департамента градостроительного развития Томской области от 29.04.2025, принято решение об отказе ФИО1 в получении разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объекта, расположенного по адресу: /________/.
В соответствии с представленным истцом заключением /________/ от 04.04.2025, выполненным Экспертно-консультационным центром «СтроТЭкс», о состоянии строительных конструкций нежилого здания (гаражного бокса), расположенного по адресу: /________/, общей площадью /________/ кв.м, несущие и ограждающие строительные конструкции указанного нежилого здания (гаража) находятся в работоспособном техническом состоянии. Объект исследования соответствует Федеральному закону от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в части механической безопасности, не нарушает условия обеспечения конструктивной надежности, не приведет к нарушению прочности или обрушению несущих конструкций, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Отвечает требованиям пожарной безопасности, нарушений требований пожарной безопасности, создающих угрозу и здоровью граждан, не выявлено. Соответствует государственным санитарным правилам и нормам «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03».
Таким образом, спорное нежилое строение (гараж), расположенное по адресу: /________/, является объектом, завершенным строительством, относится к недвижимому имуществу.
Обращаясь в суд с иском, истец указывает, что за ним может быть признано право собственности на построенный им гараж, являющийся самовольной постройкой.
Вместе с тем, создание имущества с нарушением требований законодательства не влечет возникновения права собственности. В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В силу положений п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Как следует из разъяснений, данных в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 г. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" (далее по тексту - постановление Пленума N 44), в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:
- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;
- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;
- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;
- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.
Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим.
Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно п. 16 постановления Пленума N 44, постройка считается возведенной (созданной) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему ее возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта.
Как следует из разъяснений, данных в п. 39 постановления Пленума N 44, право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).
При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).
По настоящему делу совокупность приведенных условий отсутствует.
Так, по сведениям департамента недвижимости администрации г.Томска от 26.02.2025, земельный участок, расположенный по адресу: /________/, кадастровый номер /________/, образован путем раздела земельного участка по адресу: /________/, кадастровый номер /________/. Данный земельный участок был предоставлен комбинату благоустройства Кировского района для строительства кооперативных боксовых гаражей на основании решения Исполкома Городского Совета народных депутатов от 20.08.1979 /________/.
По данным ЕГРН от 23.07.2025, земельный участок с кадастровым номером /________/ снят с кадастрового учета 10.04.2017, земельный участок с кадастровым номером /________/ (в настоящее время – /________/) является государственной собственностью, категория: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для строительства кооперативных боксовых гаражей. При этом, границы указанного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Решением Исполнительного комитета Кировского районного совета народных депутатов от 20.08.1982 /________/, на основании решения Горисполкома от 20.08.1979 /________/, организован гаражно-строительный кооператив по строительству индивидуальных гаражей первой очереди на 350 машиномест. Присвоить кооперативу название «Кировский».
Согласно п.1.1. устава кооператива «Кировский», принятого общим собранием кооператива «Кировский» по строительству и эксплуатации гаражей индивидуального пользования, данный кооператив организован с целью строительства и эксплуатации гаражей для индивидуального автотранспорта.
Как следует из выписки из ЕГРЮЛ от 16.07.2025, ГСК «Кировский» прекратил деятельность юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства 23.04.2018.
С 13.07.2018 управление указанными гаражами осуществляется ТСН «Ломоносова 44/1», что следует из выписки из ЕГРЮЛ от 22.02.2025.
Согласно справке ТСН «Ломоносова 44/1» от 30.04.2025, ФИО1 является членом ТСН «Ломоносова 44/1», задолженности не имеет.
Проверяя наличие условий для признании права собственности на заявленный гараж, с учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных положений законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности фактов, позволяющих признать право истца на спорный объект, имеющий признаки самовольного строительства, поскольку в 2024 году ФИО1 не являлся правообладателем земельного участка, на котором расположен спорный объект - гараж, земельный участок не предоставлялся ему на каком бы то ни было праве.
Гараж построен на земельном участке, отведенном для строительства гаражей гаражно-строительного кооператива «Кировский», членом которого ФИО1 не являлся.
Доводы иска о соблюдении при возведении постройки строительных норм и правил не имеют правового значения, поскольку ФИО1 не обладает правами в отношении земельного участка, на котором расположена постройка.
Кроме того, сохранение постройки ФИО1 нарушит права иных собственников гаражных боксов – членов ГСК «Кировский», ТСН «Ломоносова 44/1», которые имеют право зарегистрировать право собственности на земельный участок, предоставленный гаражно-строительному кооперативу перед началом строительства, и в отсутствие согласия которых истцом осуществлено строительство спорного гаража. Доказательств того, что истцом было получено согласие на строительство гаража в 2024 году от указанных лиц, суду не представлено.
Учитывая вышеуказанные обстоятельства, у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании права собственности на самовольное строение.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г.Томска о признании права собственности на самовольное строение – нежилое помещение (гараж) с кадастровым номером /________/, общей площадью /________/ кв.м, расположенное по адресу: /________/, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья подпись Л.Л.Аплина
В окончательной форме решение принято 04.08.2025.