3а-92/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Верховный Суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Пешкина А.Г.,

при секретаре Розовой А.Г.,

с участием прокурора Шевелевой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 8 ноября 2022 года административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании недействующим приказа Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений от 27 декабря 2019 года №335Д «Об определении на 2020 год Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» в части пунктов <Номер обезличен>, <Номер обезличен> Перечня, предусматривающего включение в него объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами <Номер обезличен>,

установил:

приказом Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений от 27 декабря 2019 года №335Д определен Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых на налоговый период 2020 года налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее - Перечень на 2020 год).

30 декабря 2019 года названный приказ опубликован в сетевом издании «Перечень правовых актов, принятых органами государственной власти Республики Коми, иной официальной информации» http://www.law.rkomi.ru.

В Перечень на 2020 год (пункты <Номер обезличен>, <Номер обезличен>) включены объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами <Номер обезличен>, находящиеся по адресу: <Адрес обезличен>.

ФИО1 обратился с административным иском (с учетом уточнений, поданных его представителем 22 августа 2022 года) о признании недействующими пунктов <Номер обезличен>, <Номер обезличен> Перечня на 2020 год.

В обоснование требования указано, что принадлежавшие административному истцу в 2020 году нежилые помещения с кадастровыми номерами <Номер обезличен> не относятся к объектам недвижимого имущества, названным в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость. Включение объектов недвижимого имущества в Перечень на 2020 год влечет нарушение прав административного истца (индивидуального предпринимателя, применяющего упрощенную систему налогообложения), так как незаконно увеличивает налоговое бремя.

Заинтересованными лицами по делу привлечены Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Республиканское учреждение технической инвентаризации и кадастровой оценки» (далее - ГБУ РК «РУТИКО»), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (далее - Управление Росреестра).

Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Заинтересованным лицом Управлением Росреестра явка представителя в суд не обеспечена, направлен письменный отзыв.

Представитель административного истца ФИО2 в суде требование поддержала.

Представитель административного ответчика Комитета Республики Коми имущественных и земельных отношений и заинтересованного лица ГБУ РК «РУТИКО» ФИО3 с требованием административного истца не согласилась, указав, что оспариваемый приказ соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, принят в пределах установленных полномочий, опубликован в установленном законом порядке, и не нарушает прав и законных интересов административного истца.

Заслушав объяснения представителей, заключение прокурора об отсутствии законных оснований для удовлетворения административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статьи 72 и 76 Конституции Российской Федерации).

Каждое лицо обязано уплачивать законно установленные налоги, которые должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Налог на имущество физических лиц относится к местным налогам, устанавливается, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (статьи 3, 15 и 399 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 этого же Кодекса, подпунктом 6 пункта 1 которой предусмотрены иные здание, строение, сооружение, помещение.

Из положений статьи 406 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в размерах, не превышающих 2 процентов в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей.

Решением Совета муниципального образования городского округа «Сыктывкар» от 25 ноября 2014 года №29/2014-406 «О введении на территории муниципального образования городского округа «Сыктывкар» налога на имущество физических лиц» установлены налоговые ставки исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения, в частности в размере 1,5 процентов на 2020, 2021 и 2022 годы в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, за исключением объектов, определенных в пункте 2.4 настоящего решения (подпункты 2.3, 2.3.1 пункта 2).

Таким образом, Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования определен существенный элемент налогообложения физических лиц - налоговая ставка, размер которой поставлен в зависимость в том числе от такого объективного критерия, как вид объекта налогообложения.

Согласно пункту 3 статьи 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации применение упрощенной системы налогообложения индивидуальными предпринимателями предусматривает их освобождение от обязанности по уплате налога на имущество физических лиц (в отношении имущества, используемого для предпринимательской деятельности, за исключением объектов налогообложения налогом на имущество физических лиц, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса).

В соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу: 1) определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее в настоящей статье - перечень); 2) направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации; 3) размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Высшим исполнительным органом государственной власти Республики Коми является Правительство Республики Коми (статья 89 Конституции Республики Коми).

Постановлением Правительства Республики Коми от 8 декабря 2015 года №496 «О Министерстве Республики Коми имущественных и земельных отношений» (действовало до 1 ноября 2020 года) утверждено Положение о Министерстве, подпунктами 16-1 - 16-4 (введены Постановлением Правительства Республики Коми от 19 июня 2018 года №278) пункта 11 которого установлено, что данный орган исполнительной власти Республики Коми исполняет следующие функции: определяет на очередной налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее - перечень), и утверждает указанный перечень; направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по Республике Коми; размещает перечень на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; устанавливает вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений, расположенных на территории Республики Коми, для целей налогообложения.

В соответствии с Указом Главы Республики Коми от 20 октября 2020 года №115 «О структуре органов в системе исполнительной власти Республики Коми» Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений переименовано в Комитет Республики Коми имущественных и земельных отношений.

В силу частей 1, 4 статьи 8 Закона Республики Коми от 4 ноября 2002 года №101-РЗ «О порядке опубликования и вступления в силу законов Республики Коми и иных правовых актов, принимаемых в Республике Коми, а также о порядке опубликования материалов, подлежащих официальному опубликованию» официальным опубликованием нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Коми считается первая публикация (первое размещение (опубликование) полного текста этих актов в одном из следующих источников официального опубликования: газета «Республика»; газета «Коми му»; журнал «Бюллетень органов государственной власти Республики Коми»; сетевое издание «Перечень правовых актов, принятых органами государственной власти Республики Коми, иной официальной информации» (http://law.rkomi.ru); «Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Сетевое издание «Перечень правовых актов, принятых органами государственной власти Республики Коми, иной официальной информации» (http://law.rkomi.ru/) является официальным сайтом в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором в соответствии с Законом Республики Коми №101-РЗ размещаются (публикуются) на русском языке в том числе нормативные правовые акты органов исполнительной власти Республики Коми (Постановление Правительства Республики Коми от 27 марта 2014 года №124).

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Из содержания пунктов 3, 4, 4.1, 5 и 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что в целях настоящей статьи административно-деловой центр и торговый центр (комплекс), а также нежилое помещение для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания могут быть идентифицированы по признакам их фактического использования. Фактическое использование при этом также не связано лишь с данными кадастрового учета, а определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 4(1) Закона Республики Коми от 24 ноября 2003 года №67-РЗ «О налоге на имущество организаций на территории Республики Коми» (в редакции, действующей с 1 января 2020 года) налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении видов недвижимого имущества, определенных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, нежилое помещение подлежит включению в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, в случаях, если оно входит в состав здания, обладающего признаками административно-делового (торгового) центра, или является самостоятельным видом недвижимого имущества, указанного в подпункте 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, и находится в здании, не являющемся ни административно-деловым, ни торговым центром.

В 2020 году правом собственности на нежилые помещения с кадастровыми номерами <Номер обезличен> (образовано в 2019 году из помещения с кадастровым номером <Номер обезличен>) обладал ФИО1

Согласно представленным из ЕГРН сведениям, нежилое помещение с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью ... квадратных метров расположено на ... этажах в пределах здания с кадастровым номером <Номер обезличен> и имеет наименование - «офисные, торговые, зрелищные, развлекательные и вспомогательные помещения». Данные о виде разрешенного использования отсутствуют.

В соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на 28 июня 2012 года (т.2 л.д.55-68), наименование указанного нежилого помещения аналогичное, тому, которое содержится в ЕГРН, то есть предусматривает размещение офисов и торговых объектов.

Таким образом, исходя из буквального толкования подпункта 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации нежилое помещение с кадастровым номером <Номер обезличен> могло быть включено в Перечень на 2020 год без проведения мероприятий по установлению вида его фактического использования.

Согласно представленным из ЕГРН сведениям, нежилое помещение с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью ... квадратных метра расположено на ... и антресольном этажах в пределах здания с кадастровым номером <Номер обезличен>. Данные о наименовании и виде разрешенного использования отсутствуют.

В техническом паспорте на нежилые помещения, составленном ГУП РК «Республиканское бюро технической инвентаризации» по состоянию на 22 марта 2011 года (т.2, л.д.37-54), содержится экспликация к поэтажному плану, из которой следует, что на ... и антресольном этажах находятся помещения, имеющие следующее назначение: склады; лестничные клетки; тамбуры; коридоры; гардеробная; раздевалки; кабинеты; кухня; туалеты; зал; электрощитовая; кинозалы; лестницы; помещения для отдыха; помещения.Как следует из материалов дела, основанием для включения нежилого помещения с кадастровым номером <Номер обезличен> в Перечень на 2020 год послужило установление фактического использования более 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов и объектов общественного питания.

Понятие «торгового объекта» приведено в пункте 4 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и «ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения», утвержденном приказом Росстандарта от 28 августа 2013 года №582-ст.

Так, торговый объект - это здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

По типу торгового объекта, используемого для осуществления торговой деятельности, различают стационарные торговые объекты и нестационарные торговые объекты.

Торговым предприятием (предприятием торговли) считается имущественный комплекс, расположенный в торговом объекте и вне торгового объекта, используемый торговыми организациями или индивидуальными предпринимателями для осуществления продажи товаров и/или оказания услуг торговли. К торговым предприятиям относят предприятия розничной торговли, оптовой торговли и оптово-розничной торговли (термин и определение 20 ГОСТ Р 51303-2013 и примечание к ним).

В свою очередь предприятие розничной торговли - это торговое предприятие, используемое для осуществления розничной торговли. К предприятиям розничной торговли относят магазины, павильоны, киоски и т.п. (термин и определение 21 ГОСТ Р 51303-2013 и примечание к ним).

Торговый зал предприятия розничной торговли - это специально оборудованная основная часть торгового помещения предприятия розничной торговли, предназначенная для обслуживания покупателей (термин и определение 112 ГОСТ Р 51303-2013).

Ценником считается бумажный или иной визуальный носитель информации, доступный для покупателей, в том числе с электронным отображением информации, с использованием грифельных досок, стендов, световых табло. Ценник сопровождает образцы товаров, выставляемых на прилавках, витринах и т.п., и должен содержать информацию о наименовании товара, сорте (при наличии), цене за массу или единицу (штуку, метр и т.д.) товара (термин и определение 182 ГОСТ Р 51303-2013 и примечание к ним).

Учитывая приведенные термины и определения, помещение может быть признано используемым для размещения торговых объектов в случае, если оно оснащено оборудованием для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов при продаже товаров, а также предусматривает свободный доступ в него покупателей.

В силу пункта 3 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 года №1036 (в редакции, действовавшей в юридически значимый период) услуги общественного питания оказываются в ресторанах, кафе, барах, столовых, закусочных и других местах общественного питания, типы которых, а для ресторанов и баров также их классы (люкс, высший, первый) определяются исполнителем в соответствии с государственным стандартом.

Согласно термину и определению 1 «ГОСТ 31985-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения» (введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 января 2015 года приказом Росстандарта от 27 июня 2013 года №191-ст) общественное питание (индустрия питания) - это самостоятельная отрасль экономики, состоящая из предприятий различных форм собственности и организационно-управленческой структуры, организующая питание населения, а также производство и реализацию готовой продукции и полуфабрикатов, как на предприятии общественного питания, так и вне его, с возможностью оказания широкого перечня услуг по организации досуга и других дополнительных услуг.

Под предприятием общественного питания (предприятием питания) понимается объект хозяйственной деятельности, предназначенный для изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров (в т.ч. пищевых продуктов промышленного изготовления), как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг, в том числе по организации досуга потребителей (термин и определение 3 ГОСТ 31985-2013).

Зал предприятия общественного питания (зал обслуживания) - это специально оборудованное помещение предприятия общественного питания, предназначенное для реализации и организации потребления продукции общественного питания и покупных товаров с организацией досуга или без него. В площадь зала предприятия общественного питания не включают площади открытых производственных участков для доготовки продукции, станций раздачи, раздаточных зон и т.п., недоступных для потребителей (термин и определение 16 ГОСТ 31985-2013 и примечание к ним).

В соответствии с термином и определением 41 ГОСТ 31985-2013 услуга общественного питания (индустрии питания) - это результат деятельности предприятий общественного питания (юридических лиц или индивидуальных предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах.

Согласно термину и определению 3.1 «ГОСТ 30389-2013. «Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования» (введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 января 2016 года приказом Росстандарта от 22 ноября 2013 года №1676-ст) предприятие (объект) общественного питания (предприятие (объект) питания - это имущественный комплекс, используемый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для оказания услуг общественного питания, в т.ч. изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг.

В этом же ГОСТ 30389-2013 приведены определения терминов «кафе» и «бар». Под первым понимается предприятие (объект) питания, предоставляющее потребителю услуги по организации питания и досуга или без досуга, с предоставлением ограниченного, по сравнению с рестораном, ассортимента продукции и услуг, реализующее фирменные блюда, кондитерские и хлебобулочные изделия, алкогольные и безалкогольные напитки, покупные товары (термин и определение 3.3), под вторым - предприятие (объект) питания, оборудованное барной стойкой и реализующее, в зависимости от специализации, алкогольные и (или) безалкогольные напитки, горячие и прохладительные напитки, блюда, холодные и горячие закуски в ограниченном ассортименте, покупные товары (термин и определение 3.4).

Анализ приведенных терминов и определений позволяет прийти к выводу о том, что услуги по организации досуга, связанные с одновременным удовлетворением потребностей в продукции общественного питания, являются услугами общественного питания (индустрии питания).

Порядок установления вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений, расположенных на территории Республики Коми, для целей налогообложения (далее - Порядок) утвержден постановлением Правительства Республики Коми от 25 декабря 2014 года №546.

В силу пункта 3.1. Порядка организационно-техническую работу, связанную со сбором информации в целях установления вида фактического использования объектов недвижимого имущества и проведением обследований объектов недвижимого имущества, указанных в пункте 1 Порядка, проводит ГБУ РК «РУТИКО».

Обследование помещения с кадастровым номером <Номер обезличен> в соответствии с пунктом 9 Порядка проведено уполномоченными должностными лицами 9 декабря 2019 года.

Результаты проведения мероприятий по установлению вида фактического использования помещения зафиксированы в акте от 24 декабря 2019 года, утвержденном 26 декабря 2019 года (далее - акт), из которого следует, что для размещения торговых объектов и объектов общественного питания используется 24,32% (... из ... квадратных метров) общей площади помещения.

Из содержания учетного дела <Номер обезличен> следует, что заключение о виде фактического использования помещения основано на результатах визуального обследования и фиксации внешних признаков. К акту прилагается фототаблица в черно-белом изображении.

Представителем административного ответчика в суд представлены фотографии в цветном виде.

Фотоматериалами подтверждается, что на первом этаже осматриваемого помещения расположены кофейня, бар, а также игровая зона с детскими игровыми автоматами. При этом бар и игровые автоматы находятся в одном зале. К указанным объектам есть свободный доступ для потребителей. Также изображения помещений очевидно свидетельствуют об оказании в них услуг общественного питания (наличие вывесок, витрин и стеллажей с продукцией, ценников, барной стойки, холодильников с напитками, а также столов и стульев для посетителей в кофейне).

Согласно договору аренды от ... года (действовавшему на момент принятия Перечня на 2020 год) ФИО1 предоставил ООО «...» за плату во временное пользование часть нежилого помещения на 1 этаже в здании торгово-развлекательного комплекса «...» общей площадью ... квадратных метров (помещения <Номер обезличен> площадью ... квадратных метра и часть помещения (торговый зал) <Номер обезличен> площадью ... квадратных метров) для размещения предприятия общественного питания (приложением №1 к договору является план помещения).

На основании договора безвозмездного пользования от ... года ФИО1 предоставил ООО «...» часть нежилого помещения <Номер обезличен> площадью ... квадратных метров и нежилое помещение <Номер обезличен> площадью ... квадратных метров на первом этаже ТРК «...» для размещения точки общественного питания - бара.

Таким образом, имеющимися в деле доказательствами подтверждается, что на момент проведения обследования в помещении с кадастровым номером <Номер обезличен> оказывались услуги по организации питания и досуга.

Назначение переданных по договорам помещений согласно экспликации к поэтажному плану (т.2, л.д.49-54) следующее: <Номер обезличен>-кухня (... квадратных метра); <Номер обезличен>-коридор (... квадратных метров); <Номер обезличен>-раздевалка (... квадратных метра); <Номер обезличен>-туалет (... квадратных метра); №№<Номер обезличен>-склад (... квадратных метров); <Номер обезличен>-зал (... квадратных метра).

Как следует из учетного дела <Номер обезличен>, в результате произведенных в ходе обследования измерений площадь, фактически используемая для размещения торговых объектов и объектов общественного питания, составила ... квадратных метров.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что нежилое помещение с кадастровым номером <Номер обезличен> отвечало установленному пунктом 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации критерию для признания фактически используемым для размещения торговых объектов и объектов общественного питания.

Кроме того, как уже было указано выше, оба помещения расположены в пределах здания с кадастровым номером <Номер обезличен>.

Это здание включено в Перечень на 2020 год (порядковый номер 841).

В выписке из ЕГРН на указанное здание содержится информация о его назначении (нежилое), наименовании (Цех <Номер обезличен>), а также кадастровые номера расположенных в нем помещений (<Номер обезличен>, ..., <Номер обезличен>).

Административным ответчиком представлены копии документов технического учета (инвентаризации) на перечисленные помещения:

технический паспорт, составленный по состоянию на 8 августа 2007 года на помещение (назначение «торгово-офисные помещения») с инвентарным номером <Номер обезличен> (кадастровый номер <Номер обезличен>), и содержащий экспликацию, из которой следует, что части этого помещения имеют назначение торговых залов (<Номер обезличен> площадью ... кв.м. на первом этаже и <Номер обезличен> площадью ... кв.м. на антресольном этаже);

технический паспорт, составленный по состоянию на 26 ноября 2008 года на помещение (назначение «нежилые помещения», в разделе IV использование «торговое») с инвентарным номером <Номер обезличен> (кадастровый номер <Номер обезличен>), и содержащий экспликацию, из которой следует, что части этого помещения имеют назначение торговых залов (<Номер обезличен> площадью ... кв.м. на первом этаже, <Номер обезличен> площадью ... кв.м. и <Номер обезличен> площадью ... кв.м. на антресольном этаже);

технический паспорт, составленный по состоянию на 29 января 2013 года на нежилое помещение котельной с инвентарным номером <Номер обезличен> (кадастровый номер <Номер обезличен>);

технический паспорт, составленный по состоянию на 22 марта 2011 года на помещение (назначение «нежилые помещения») с инвентарным номером <Номер обезличен> (кадастровый номер <Номер обезличен>, из которого в 2019 году были образованы помещения с кадастровыми номерами <Номер обезличен> и <Номер обезличен>);

технический паспорт, составленный по состоянию на 28 июня 2012 года на нежилое помещение (с инвентарным номером <Номер обезличен> (кадастровый номер <Номер обезличен>).

Площадь всех перечисленных помещений по документам технического учета суммарно составляет ... кв.м. (...+...+...+...+...).

По сведениям из ЕГРН площадь этих же помещений суммарно составляет ... кв.м. (...+...+...+...+...+...). Объекты недвижимости с кадастровыми номерами <Номер обезличен> и <Номер обезличен> имеют наименование «торгово-офисные помещения».

Общая площадь всех торговых залов, находящихся в помещениях здания, по документам технического учета составляет ... кв.м. (...+...+...+...+...), то есть более 20 процентов площади здания.

Согласно частям 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в редакции, действовавшей в юридически значимый период) в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений, перечень которых содержится в части 4 этой же статьи.

Документы технического учета (инвентаризации) и кадастр недвижимости содержали достаточные сведения об объектах недвижимости в том числе виде, наименовании, характеристиках, местоположении и кадастровых номерах иных помещений, которые расположены в здании с кадастровым номером ..., и позволяли индивидуализировать его в целях статьи 378.2 Налогового кодекса Российской как торговый центр (комплекс).

В силу положений подпункта 1 пункта 1 и абзаца второго подпункта 2 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации данного обстоятельства было достаточно для включения принадлежавших административному истцу помещений в оспариваемый Перечень на 2020 год.

Если здание (строение, сооружение) безусловно и обоснованно признано административно-деловым центром или торговым центром (комплексом) и включено в Перечень, то все помещения в нем, принадлежащие одному или нескольким собственникам, подлежат налогообложению исходя из кадастровой стоимости.

Учитывая, что Перечень на 2020 год принят компетентным органом, с соблюдением существующей процедуры, требований законодательства к форме, порядку опубликования и введения в действие, соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не устанавливает дополнительных ограничений прав административного истца, не возлагает на него каких-либо дополнительных обязанностей либо обременений по сравнению с законодательно установленными, не создает препятствий в осуществлении предпринимательской деятельности, то в удовлетворении административного искового заявления на основании пункта 2 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании недействующим приказа Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений от 27 декабря 2019 года №335Д «Об определении на 2020 год Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» в части пунктов <Номер обезличен>, <Номер обезличен> Перечня, предусматривающего включение в него объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами <Номер обезличен>, <Номер обезличен>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22 ноября 2022 года.

Судья А.Г. Пешкин