Решение по делу № 2-1318/2023 от 02.03.2023 - о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

УИН: 56RS0N-84

№ 2-1318/2023 (2-9189/2022)

Решение

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 2 марта 2023 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Семиной О.В., при ведении протокола помощником судьи Мухаметшиным Р.А., с участием:

истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

ФИО1 ... подал названный иск к ОПФР по Оренбургской области, указав, что по его обращению за назначением пенсии на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решением пенсионного органа от ... ему отказано в назначении пенсии, в стаж не включен период его работы с 16 января 1991 года по 16 июня 1997 года электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования на участке нагревательных печей полосопрокатного цеха, с 5 сентября 1991 года - слесарем-ремонтником на участке доменного производства Орско-халиловского металлургического комбината, с чем он не согласен.

Истец, просил суд признать решение пенсионного органа от ... незаконным в части; обязать включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период с 16 января 1991 года по 16 июня 1997 года, а, уточнив требования в ходе разбирательства, истец просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с 25 ноября 1991 года по 16 июня 1997 года - слесарем-ремонтником 4, 5 разрядов доменного производства доменного цеха Орско-халиловского металлургического комбината, с 27 ноября 1992 года ОАО «НОСТА» (ОХМК);

Судом установлено, что в соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 декабря 2022 года № 326п ОПФР по Оренбургской области с 1 января 2023 года переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, о чем внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц (ГРН 2235600000030). При этом ОГРН и ИНН юридического лица остались прежними, следовательно не произошло выбытия юридического лица как стороны гражданского правоотношения, имело место его переименование.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали заявленные требования, на них настаивали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Исходя из ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно ч. 3 ст. 30 указанного Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Судом установлено, что ... ФИО1, ... года рождения, обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Оренбургской области от ... в назначении страховой пенсии по старости отказано. Продолжительность специального стажа работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, определена как отсутствующая.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, не зачтены спорные периоды работы истца с 16 января 1991 года по 16 июня 1997 года, в связи с тем, что не подтверждена, по мнению ответчика, занятость ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1.

В письменном отзыве ответчиком указано аналогичное обоснование отказа в зачете стажа и в назначении пенсии.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством РФ принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

В силу пп. "а" п. 1 указанного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

- Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно трудовой книжке ФИО1, он с ... был принят в полосопрокатный цех электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования 4 разряда на участок нагревательных печей Орско-Халиловского ордена Трудового Красного Знамени металлургического комбината приказом от ... N. С ... переведен в доменный цех слесарем-ремонтником 4 разряда отделения прямого восстановления железа на основании приказа от ... № Р 159кд. С ... переведен слесарем-ремонтником доменного производства 4 разряда доменного цеха, с ... ему присвоен 5 разряд слесаря-ремонтника доменного производства доменного цеха. В трудовой книжке имеется запись о преобразовании комбината в АО «Носта». С ... ФИО1 уволен приказом от ....

Оценивая доводы истца о включении в страховой стаж периода его работы с 16 января 1991 года по 31 декабря 1991 год, суд обращает внимание, что отказ пенсионного органа не является произвольным, поскольку в применимом к периоду Списке N 1, утвержденном постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 N 1173 в разделе III «Металлургическое производство» подразделе «Доменное производство» не предусмотрены слесари, электрики и электромонтеры независимо от характера выполняемых работ, а потому основания для учета этого периода у пенсионного органа не имелось и в таком требовании истца ответчиком правомерно отказано.

На обстоятельства несоответствия наименования своей должности фактически выполняемой работе и установление тождества профессий истец не ссылался.

Вместе с тем, требования истца по периоду с 1 января 1992 года по 16 июня 1997 года заслуживают внимания с учетом внесенных в законодательство изменений, вступивших в силу с ....

Так, согласно применимому к рассматриваемому периоду с 1 января 1992 года по 16 июня 1997 года Списку N 1, утвержденному постановлением Кабмина СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе III "Металлургическое производство" предусмотрены рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств (доменном, сталеплавильном, прокатном производствах), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1, в том числе, слесари – ремонтники, электрогазосварщики, электросварщики ручной сварки, электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования (код позиции 1030100а - 1753а).

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Спорные периоды по настоящему делу относятся к периоду до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015.

Согласно п.11 указанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Кроме того, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В записях трудовой книжки ФИО1, относящихся к спорному периоду, отражено следующее: ... в Орско-Халиловский ордена Трудового Красного Знамени металлургический комбинат принят в полосопрокатный цех электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования 4 разряда на участок нагревательных печей, ... переведен в доменный цех слесарем-ремонтником 4 разряда отделения прямого восстановления железа, ... переведен слесарем-ремонтником доменного производства 4 разряда доменного цеха, ... присвоен 5 разряд слесаря-ремонтника доменного производства доменного цеха, ... уволен по собственному желанию.

Указанные сведения подтверждены архивными справками № N от ... и № N от ... с приложенными документами, среди которых личная карточка работника формы № N распоряжения о приеме, об установлении разрядов, карты аттестации рабочего места.

В архивной справке отражено, что другой работник с такой фамилией и такими инициалами в документах фонда не значится.

Прилагаемым перечнем рабочих мест, профессий и должностей доменного цеха, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение по возрасту (старости) подтверждено отнесение профессии слесаря-ремонтника, занятого ремонтом оборудования доменных печей и разливочных машин участка по ремонту и содержанию механооборудования к Списку N.

Согласно штатным расписаниям за 1993-1997 годы в составе доменного цеха предусмотрена должность слесаря-ремонтника на участке N «Ремонт и содержание мех. оборудования» на подучастке N «Ремонт мех. оборудования загрузки доменных печей, разливочных машин», при этом штатным расписанием предусмотрено предоставление по этой должности работнику дополнительного отпуска в связи с вредными условиями труда продолжительностью 14 дней.

По результатам оценки условий труда опасными и вредными производственными факторами, соответствующими 3 классу условий и характеру труда, согласно карте аттестации 1992 года отнесены инфракрасное излучение и промышленная пыль, двуокись кремния, что следует из карт аттестации N и 27 рабочего места слесаря-ремонтника доменного цеха.

Из архивной справки N от ... следует, что Орско-Халиловский металлургический комбинат является предприятием полного цикла металлургического передела и имеет в своем составе горные предприятия, коксохимическое, доменное, сталеплавильное, прокатное производство со вспомогательными цехами и службами. Доменный цех является структурным подразделением ОАО «Носта» (ОХМК). В состав доменного цеха среди прочего входят участки, поименованные как «ремонт и содержание мех. оборудования», «отделение прямого восстановления железа». Основной задачей цеха является производство чугуна для мартеновского, электросталеплавильного, фасонолитейного цехов комбината; товарного чугуна, разливаемого в чушки, гранулированного шлака на шлакоперерабатывающем участке из огненно-жидкого шлака; обожженной руды из Новокиевского месторождения во вращающихся печах отделения восстановления железа, обожженной глины для производства шамота.

В доменных печах выплавляется передельный, литейный и хромоникелевый чугун и доменный ферромарганец. Железнорудным сырьем для производства чугуна служат агломерат собственного производства, окатыши ГОКов Курской магнитной аномалии и Урала и местные хромоникелевые руды. Для выплавки ферромарганца используются марганцевые руды и концентраты месторождений Казахстана.

В архивной справке отражено, что в просмотренных годовых отчетах по основной деятельности, в объяснительных записках к годовым отчетам по основной деятельности за 1991-2003 годы изменений в структуре и технологическом процессе ОАО «Носта» (ОХМК) не прослеживается.

По справке пенсионного органа о структурном подразделении ОАО НСТА (ОХМК) – Доменный цех, согласно штатному расписанию за 1993 год в составе доменного цеха предусмотрена должность слесаря-ремонтника 5 разряда «Ремонт и содержание механооборудования (Ремонт механооборудования загрузки доменных печей, разливочных машин, кранов), штатным расписаниям за 1994-1997 годы на участке N «Ремонт и содержание мех. оборудования» на подучастке N «Ремонт мех. оборудования загрузки доменных печей, разливочных машин», При этом штатным расписанием предусмотрена ссылка на Список N.

В п.14 Разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 указано, что работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций.

Работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам. Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специальный трудовой стаж исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда.

Указанные положения в противовес доводам ответчика исключают необходимость доказывания наименования производства, в котором истец работал, поскольку юридически важным является работа в специализированной ремонтной организации, работники, которой заняты ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками.

Факт работы истца в доменном цехе слесарем-ремонтником аглодоменного производства чугуна на участке «ремонт и содержание мех. оборудования» ответчиком не оспаривается, подтвержден материалами дела.

В приказах и личной карточке работника сведения о работе по совместительству или выполнении работы на условиях неполного рабочего времени отсутствуют, как и сведения о простоях, отпусках без сохранения заработной платы, иных отвлечениях от работы, что также подтверждено исследованными судом архивными справками, отражающими начисление истцу заработной платы в спорный период.

Оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения спора опровергнуты доводы ответчика о том, что из представленных истцом документов не усматривается занятость в определенном производстве, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, а вышеперечисленными доказательствами подтверждена занятость истца ФИО1 в производстве по Списку №1, в связи с чем период работы истца с 1 января 1992 года по 16 июня 1997 года подлежат включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а решение пенсионного органа в данной части подлежит признанию незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от ... в части отказа во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы ФИО1:

с 1 января 1992 года по 16 июня 1997 года слесарем-ремонтником доменного производства доменного цеха Орско- халиловского металлургического комбината, с 27 ноября 1992 года - акционерного общества «НОСТА» (Орско-халиловский металлургический комбинат).

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (ИНН <***>) обязанность включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы ФИО1 (N):

с 1 января 1992 года по 16 июня 1997 года слесарем-ремонтником доменного производства доменного цеха Орско-халиловского металлургического комбината, с 27 ноября 1992 года - акционерного общества «НОСТА» (Орско-халиловский металлургический комбинат).

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение судом в окончательной форме принято 25 апреля 2023 года.

Судья ...

...

...

...

...