... № 2а-2787/2022 70RS0004-01-2022-003797-34 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2022 г. г. Томск

Советский районный суд г. Томска в составе

председательствующего судьи Цыгановой Е.А.

при секретаре Сташкевич А.В.

с участием

помощника Томского межрайонного природоохранного прокурора Томской области Казначеевой Е.Н.,

представителя администрации г. Томска ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя заинтересованного лица департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному иску Томского межрайонного природоохранного прокурора Томской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Города Томска о признании незаконным бездействия, возложении обязанности подготовить и направить материалы, обосновывающие необходимость создания особо охраняемой природной территории местного значения, сведения о местонахождении, площади, категории и режиме охраны и использования особо охраняемой природной территории, об описании ее границ, подготовить для предоставления документы, содержащие необходимые сведения о границах и ограничениях по использованию особо охраняемой природной территории местного значения, направить копию правового акта о создании особо охраняемой природной территории местного значения для внесения в Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий областного и местного значения,

УСТАНОВИЛ:

Томский межрайонный природоохранный прокурор Томской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с учетом заявления в порядке ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации г. Томска о признании незаконным бездействия в части неисполнения предусмотренной законом обязанности по осуществлению полномочий в сфере организации и функционирования особо охраняемой природной территории местного значения «Лесопарк в районе Академгородка»; возложении обязанности подготовить и направить в Думу Города Томска материалы, обосновывающие необходимость создания особо охраняемой природной территории местного значения «Лесопарк в районе Академгородка», сведения о местонахождении, площади, категории и режиме охраны и использования особо охраняемой природной территории, об описании ее границ; подготовить для предоставления в Единый государственный реестр недвижимости документы, содержащие необходимые сведения о границах и ограничениях по использованию особо охраняемой природной территории местного значения «Лесопарк в районе Академгородка»; направить в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области копию правового акта о создании особо охраняемой природной территории местного значения «Лесопарк в районе Академгородка» для внесения в Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий областного и местного значения.

В обоснование административного иска указано, что Томской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об особо охраняемых природных территориях. Установлено, что на территории города Томска расположена особо охраняемая природная территория местного значения «Лесопарк в районе Академгородка» на площади 561,60 га, образованная в соответствии с решением Думы Города Томска от 29.05.2007 № 502 «Об особо охраняемых природных территориях в городе Томске». Указанная особо охраняемая природная территория включена в Список особо охраняемых природных территорий города Томска в соответствии с пунктом 36 приложения к решению Думы Города Томска от 29.05.2007 № 502. Таким образом, в настоящее время «Лесопарк в районе Академгородка» является особо охраняемой природной территорией. Несмотря на продолжительное время, прошедшее с момента принятия решения о создании особо охраняемой природной территории местного значения «Лесопарк в районе Академгородка», указанная территория в настоящее время не утратила особого природоохранного и рекреационного значения. Согласно информации Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № на особо охраняемой природной территории местного значения «Лесопарк в районе Академгородка» произрастают редкие растения, в том числе кандык сибирский, занесенный в Красную книгу Томской области. Действующим федеральным и местным законодательством установлена процедура принятия положения об особо охраняемой природной территории и установления её границ. Организация и определение особо охраняемых природных территорий осуществляются администрацией Города Томска в пределах ее полномочий. Решения об образовании особо охраняемых природных территорий, утверждении границ, положения об особо охраняемой природной территории принимаются Думой Города Томска по представлению администрации Города Томска. Для принятия решения о создании, изменении, упразднении особо охраняемой природной территории администрация Города Томска направляет в Думу Города Томска: документы, обосновывающие необходимость создания, изменения, упразднения особо охраняемой природной территории; согласование с исполнительным органом государственной власти Томской области, осуществляющим управление в области охраны окружающей среды в случае, если создаваемая особо охраняемая природная территория будет занимать более чем пять процентов от общей площади земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Город Томск»; характеристику территории (графическое описание местоположения границ, перечень координат характерных точек границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, общая характеристика ландшафта, состав и характеристика насаждений, водных и почвенных ресурсов, данные о наличии редких и охраняемых видов растительного и животного мира); проект Положения об особо охраняемой природной территории, в случае принятия решения о создании, изменении особо охраняемой природной территории. По результатам рассмотрения представленных администрацией Города Томска документов решением Думы Города Томска утверждаются: образование особо охраняемой природной территории; графическое описание местоположения границ, перечень координат характерных точек границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости; Положение об особо охраняемой природной территории. Помимо изложенного, сведения о зонах с особыми условиями использования территорий, об особо охраняемых природных территориях, в том числе описание местоположения границ таких зон и территорий, подлежат внесению в реестр границ. В случае принятия решения об установлении границ особо охраняемой природной территории орган местного самоуправления направляет в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении об установлении границ особо охраняемой природной территории с целью внесения этих сведений в Единый государственный реестр недвижимости (реестр границ). Проверкой установлено, что в нарушение требований федерального и местного законодательства границы особо охраняемой природной территории местного значения «Лесопарк в районе Академгородка» не установлены. Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Города Томска в Едином государственном реестре недвижимости сведения об особо охраняемой природной территории «Лесопарк в районе Академгородка» не внесены. Материалы, являющиеся основанием для установления границ особо охраняемой природной территории, администрацией Города Томска не подготовлены в соответствии с пунктом 4.3 Положения об особо охраняемых природных территориях местного значения муниципального образования «Город Томск», утверждённого решением Думы Города Томска от 29.04.2008 № 874 в Думу Города Томска не направлены. В связи с этим до настоящего времени схема особо охраняемой природной территории и положение об особо охраняемой природной территории Думой Города Томска не утверждены. Необходимая землеустроительная документация по описанию местоположения границ особо охраняемой природной территории «Лесопарк в районе Академгородка», соответствующая требованиям, установленным Федеральным законом от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве», не изготовлена, сведения о границах особо охраняемой природной территории в Единый государственный реестр недвижимости (реестр границ) не внесены. В силу пункта 41 Порядка ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий, утвержденного приказом Минприроды России от 19.03.2012 № 69, в случае принятия решения о создании особо охраняемой природной территории местного значения «Лесопарк в районе Академгородка» администрация Города Томска обязана направить в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области решение о создании о создании особо охраняемой природной территории местного значения «Лесопарк в районе Академгородка» и соответствующих кадастровых сведений.

Определением Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Дума Города Томска, департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска.

В судебном заседании помощник Томского межрайонного природоохранного прокурора Томской области Казначеева Е.Н. требования административного иска поддержала по изложенным в нем основаниям с учетом уточнения, а так же представила письменные пояснения, доводы которых сводятся к следующему. В соответствии с положениями федерального законодательства направление материалов для внесение необходимых сведений в Единый государственный реестр недвижимости и в государственного кадастра особо охраняемых природных территорий в отношении особо охраняемых природных территорий местного значения возложены на органы местного самоуправления, в отношении особо охраняемых природных территорий местного значения муниципального образования «Город Томск» направление указанной информации должно обеспечиваться в силу пункта 4.1 Положения «Об особо охраняемых природных территориях местного значения муниципального образования «Город Томск», утвержденного решением Думы г. Томска от 29.04.2008 № 874 администрацией Города Томска, так как именно на администрацию Города Томска возложены обязанности по организации особо охраняемых природных территорий местного значения. Несмотря на фактическое существование особо охраняемой природной территории, в порядке, предусмотренном положением «Об особо охраняемых природных территориях местного значения муниципального образования «Город Томск», утвержденного решением Думы г. Томска от 29.04.2008 № 874, особо охраняемая природная территория «Лесопарк в районе Академгородка» до настоящего времени не создана. Учёт указанной особо охраняемой природной территории при градостроительном зонировании не говорит об её создании и не обеспечивает в полной мере её защиты в том порядке, который установлен законодательством для особо охраняемых природных территорий.

Представитель административного ответчика администрации Города Томска ФИО1 возражала против удовлетворения требований административного иска, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве на административное исковое заявление. Суть возражений административного ответчика сводится к тому, что в административном исковом заявлении прокурором не заявлены требования о возложении на административного ответчика обязанности по выполнению конкретных действий в целях восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Фактически требования прокурора сводятся к целесообразности действий по созданию особо охраняемой природной территории (далее - ООПТ). Решение об образовании особо охраняемой природной территории, утверждении границ, положения об особо охраняемой природной территории принимаются Думой города Томска по представлению администрации города Томска. Подпункт 3 пункта 1 просительной части административного иска о необходимости направления административным ответчиком копии нормативного правового акта в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области предрешает принятие Думой Города Томска решения об образовании особо охраняемой природной территории. Требования прокурора, изложенные в пунктах 1, 2 просительной части административного иска, неисполнимы в связи со следующим. В соответствии с Распоряжением Губернатора Томской области от 28.05.2015 № 136-р «О реализации Концепции создания в Томской области инновационного территориального центра «ИНО Томск», в перечень приоритетных мероприятий концепции создания в Томской области инновационного территориального центра «ИНО Томск», включено создание Академпарка - центра спорта и семейного отдыха в г. Томске. По данному объекту администрацией Города Томска уже утверждены проект планировки и проект межевания территории ограниченной развязкой «<адрес> (постановление администрации Города Томска от 30.12.2016 №1417-з). Проект планировки и проект красных линий, утвержденный отдельным документом в составе документации по планировке территорий, могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке. Прокурором избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку в данном случае фактически оспариваются Правила землепользования и застройки Города Томска, а именно проект планировки и проект межевания территории. Размещение особо охраняемой природной территории в районе Академгородка в настоящее время не предусмотрено, незаконного бездействия со стороны администрации Города Томска не имеется.

Представитель заинтересованного лица департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска ФИО3 полагала требования административного иска не подлежащими удовлетворению. Кроме того, в материалах дела представлен письменный отзыв, согласно которому департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска считает административное исковое заявление необоснованным и неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Решением Думы города Томска от 29.05.2007 № 502 «Об особо охраняемых природных территориях в городе Томске» утвержден перечень территорий, которые могут иметь особое природоохранное значение. Данное решение носит декларативный характер и выражает мнение Думы Города Томска о территории, в отношении которой администрации Города Томска рекомендовано, руководствуясь перечнем, скорректировать проект генерального плана муниципального образования «Город Томск» (пункт 2 решения), и не устанавливает статус особо охраняемых природных территорий. Градостроительный кодекс РФ предусматривает разработку генерального плана городского округа в качестве документа территориального планирования. К таковому на территории муниципального образования «Город Томск» относится Генеральный план муниципального образования «Город Томск», утвержденный решением Думы города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №. Именно документация по планировке территории, и в частности проекты планировки территории, детально определяют планируемое развитие территории. В отношении территории, обозначенной в административном исковом заявлении, администрацией ФИО2 утвержден проект планировки и проект межевания территории ограниченной развязкой «<адрес> (постановление администрации Города Томска от 30.12.2016 № 1417-з). Ранее распоряжением Правительства РФ от 14.01.2015 № 22-р была одобрена Концепция создания в Томской области инновационного территориального центра «ИНО Томск» (далее - Концепция), в перечень приоритетных мероприятий которой включено создание академпарка - центра спорта и семейного отдыха в г. Томске со сроком реализации 2015-2020 годы (приложение № 2 к Концепции). Распоряжением Губернатора Томской области от 28.05.2015 № 136-р в целях реализации Концепции определены ответственные за реализацию перечня приоритетных мероприятий Концепции. В приложении № 6 к постановлению администрации Города Томска от 30.12.2016 № 1417-з указаны технико-экономические показатели: площадь территории в границах проекта планировки (по факту) составляет 277 га; площадь по проекту, отводимая под «Академпарк», составляет 256 га. При этом, площадь лесопарковой зоны составляет 189,2 га, то есть 73,9% от всей территории, отведенной под «Академпарк». В соответствии с материалами по обоснованию проекта планировки принято во внимание основное функциональное назначение территории «Академпарка» - лесопарковая зона с доминированием функции зимнего спорта - региональное значение; в качестве направления архитектурно-художественного образа формирования территории выбрана ландшафтно-экологическая архитектура. Максимально бережное отношение к ландшафту и зеленому фонду. Использование принципа террасного проектирования объектов капитального строительства. Сокращение площади застройки и использования уровня земли для общественных пространств, парковок и так далее. В качестве основных характеристик объекта градостроительного планирования учтено, что в границе проектируемой территории имеются 25 редких видов растений, 11 из которых занесены в Красную книгу Томской области, 11 представляют особый интерес как претенденты для Новой Красной книги. Определены основные требования к составу, содержанию и форме представляемых материалов по этапам разработки градостроительной документации. С учетом вышеизложенного размещение особо охраняемой природной территории в районе Академгородка в настоящее время градостроительной документацией не предусмотрено. Постановление администрации Города Томска от 30.12.2016 №1417-з принято в соответствии с требованиями, предусмотренными ГрК РФ, является действующим и подлежит обязательному применению. Публичные слушания по проекту планировки и проекту межевания территории состоялись 12.03.2015 в администрации Кировского района Города Томска. Согласно приложению № 4 к постановлению администрации Города Томска от 04.02.2015 № 116 «О проведении публичных слушаний по проекту планировки и проекту межевания территории, ограниченной развязкой «<адрес>» на схеме границ зон с особыми условиями использования территории учтена ориентировочная территория распространения редких видов растений. Таким образом, в порядке, предусмотренном градостроительным законодательством, администрацией Города Томска определено планируемое развитие территории в районе Академгородка с учетом всех имевшихся на 2016 год обязательных нормативных правовых актов. В связи с чем, бездействие администрации Города Томска в части неисполнения обязанности по осуществлению полномочий в сфере организации и функционирования особо охраняемой природной территории местного значения «Лесопарк в районе Академгородка» отсутствует.

Заинтересованное лицо Дума Города Томска, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направила. В материалах дела представлен письменный отзыв, доводы которого сводятся к следующему. Особо охраняемые природные территории местного значения определяются в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. На момент принятия Решения указанные вопросы регулировались в соответствии с решением Томской городской Думы от 16.03.2004 № 593 «О Положении «О зонах особо охраняемых территорий г. Томска и правовом режиме их использования. Данный муниципальный правовой акт утратил силу с принятием решением Думы города Томска от 29.04.2008 № 874 «Об утверждении Положения «Об особо охраняемых природных территориях местного значения муниципального образования «Город Томск», которое, в свою очередь, было принято после принятия Решения. При этом особо охраняемая территория «Лесопарк в районе Академгородка» была изначально включена в список особо охраняемых территорий города Томск с 29.05.2007 (пункт 36 списка). Данным решением утвержден список особо охраняемых природных территорий Города Томска, представляющий собой лишь перечисление территорий, которые подлежат охране, путем установления в дальнейшем градостроительного или территориального зонирования, с учетом действующего законодательства. Указанное обстоятельство подтверждается следующим: пунктом 2 Решения администрации города Томска рекомендовано скорректировать проект генерального плана муниципального образования «Город Томск» с учетом вышеуказанного списка; положениями Раздела 4.4. Генерального плана «Развитие природного каркаса. Городская система озеленения» (утвержден решением Думы города Томска от 27.11.2007 № 687), где прямо указано, что перечень ООПТ будет постоянно расширяться, и границы в режиме градостроительного мониторинга должны отражаться в составе градостроительной документации. Дополнительно к существующим особо охраняемым природным территориям Генеральным планом предлагается придание статуса ООПТ лесопарковой зоне в районе Академгородка, трамплина и комплекса зимних видов спорта. Кроме того, решением не установлены границы особо охраняемых территорий ни в графическом, ни в координатном описании. Решение принято до принятия Генерального плана и Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Томск» (решение Думы города Томска от 27.11.2007 № 687), которым не установлено ограничений в отношении земельных участков. Данные обстоятельства подтверждают тот факт, что Решением какие-либо особо охраняемые территории, в том числе особо охраняемая территория «Лесопарк в районе Академгородка», Решением созданы не были. Для надлежащего образования ООПТ необходимо принятие решения об образовании ООПТ с обязательным описанием границ (план-схемы, положением об ООПТ, определяющим порядок функционирования, использования, особенности режима охраны, Зонирование, конкретные особенности ООПТ. В настоящее время, согласно данным Градостроительного Атласа Города Томска, спорная территория преимущественно расположена в территориальных зонах Р-2 (зона городских лесопарков и городских лесов, лугопарков и зон отдыха) и Р-4 (зона спортивных комплексов и сооружений). Согласно решению Думы города Томска от 27.11.2007 № 687 зона Р-2 предназначена для сохранения природного ландшафта, экологически чистой окружающей среды, а также для организации отдыха и досуга населения. Хозяйственная деятельность на территории зоны осуществляется в соответствии с режимом, установленным для лесов зеленой зоны города, на основе лесного законодательства; допускается строительство обслуживающих культурно-развлекательных объектов, спортивных сооружений и комплексов, связанных с выполнением рекреационных функций территории. Зона Р-4 предназначена для размещения спортивных сооружений и комплексов общегородского значения, а также обслуживающих объектов, вспомогательных по отношению к основному назначению зоны. решение об образовании ООПТ, утверждении границ, положения об ООПТ принимаются Думой Города Томска по представлению администрации Города Томска. В случае удовлетворения требований административного истца в Думу Города Томска должен быть внесен именно проект соответствующего решения Думы Города Томска с приложением предусмотренных Порядком и иными муниципальными правовыми актами документов, который будет рассмотрен в установленном порядке.

Суд на основании ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях предусмотренных законом.

Согласно ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с ч.2 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В соответствии с ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление об оспаривании незаконного бездействия направлено в адрес суда по почте ДД.ММ.ГГГГ и поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ. Так как оспариваемое бездействие является длящимся и имеет место, в том числе, на момент обращения в суд, административным истцом срок на подачу административного иска не пропущен.

Согласно ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) является не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу п.61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 58 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории.

Согласно статье 72 Конституции Российской Федерации вопросы особо охраняемых природных территорий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» определено, что особо охраняемые природные территории – это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

Решением Думы Города Томска от 29.05.2007 № 502 «Об особо охраняемых природных территориях в Городе Томске» утвержден перечень территорий, которые могут иметь особое природоохранное значение, в том числе, в п. 36 приложения поименован «Лесопарк в районе Академгородка».

Согласно абзацу второму пункта 7 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (в редакции, действующей на дату принятия решения Думы Города Томска от 29.05.2007 № 502) особо охраняемые природные территории местного значения определяются в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 5 Закона Томской области от 12.08.2005 № 134-ОЗ «Об особо охраняемых территориях в Томской области» (в редакции, действующей на дату принятия решения от Думы Города Томска от 29.05.2007 № 502) для определения особо охраняемой природной территории местного значения органы местного самоуправления устанавливают перечень категорий особо охраняемых природных территорий местного значения, утверждают порядок их создания, охраны, содержания, использования и упразднения.

На момент принятия решения Думы Города Томска от 29.05.2007 № 502 указанные вопросы регулировались в соответствии с решением Томской городской Думы от 16.03.2004 № 593 «О Положении «О зонах особо охраняемых территорий г. Томска и правовом режиме их использования».

Данный муниципальный правовой акт утратил силу с принятием решения Думы города Томска от 29.04.2008 № 874 «Об утверждении Положения «Об особо охраняемых природных территориях местного значения муниципального образования «Город Томск», которое, в свою очередь было принято после принятия решения Думы Города Томска от 29.05.2007 № 502.

Пунктом 2 решения Томской городской Думы от 16.03.2004 № 593 «О Положении «О зонах особо охраняемых территорий г. Томска и правовом режиме их использования» предусмотрено, что до определения границ зон особо охраняемых территорий в соответствии с утвержденным Положением «О зонах особо охраняемых территорий г. Томска и правовом режиме их использования» зоны особо охраняемых территорий определяются согласно приложению № 2 к указанному решению, в котором перечислены зоны особо охраняемых территорий, при этом территория «Лесопарка в районе Академгородка» в данное приложение включена не была.

В свою очередь согласно Положению «О зонах особо охраняемых территорий г. Томска и правовом режиме их использования», утвержденному решением Томской городской Думы от 16.03.2004 № 593 (далее - Положение) определены виды особо охраняемых природных территорий города Томска (раздел 2 Положения). Кроме того, было предусмотрено (пункты 3.1-3.5 Положения), что зоны особо охраняемых территорий выделяются Томской городской Думой как по собственной инициативе, так и по результатам рассмотрений предложений мэра г. Томска, организаций.

Обращение о рассмотрении вопроса выделения зоны особо охраняемой территории одновременно с ходатайством представляется в Томскую городскую Думу и должно содержать: вид зоны особо охраняемой территории, правовой режим ее использования, примерные границы территории зоны, обоснование необходимости выделения этой зоны.

Решение о выделении зон особо охраняемых территорий, их правовом статусе, изменении границ, отмене решений о выделении зон особо охраняемых территорий принимает Томская городская Дума в соответствии с действующим законодательством.

Границы зон особо охраняемых территорий могут определяться:

- планами земельных участков (выкопировками);

- указанием на объект, границы землепользования которого уже определены;

- по красным линиям границам, отделяющим территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей.

Решение об образовании и (или) изменении границ и статуса, отмене статуса особо охраняемых природных территорий местного значения принимается Томской городской Думой в порядке, установленном действующим законодательством.

В настоящее время действует Положения «Об особо охраняемых природных территориях местного значения муниципального образования «Город Томск», утвержденное решением Думы города Томска от 29.04.2008 № 874.

В силу пунктов 4.1, 4.3-4.7 указанного Положения организация и определение ООПТ осуществляются администрацией Города Томска в пределах ее полномочий.

Решения об образовании ООПТ, утверждении границ, положения об ООПТ принимаются Думой города Томска по представлению администрации города Томска.

Для принятия решения о создании, изменении, упразднении ООПТ администрация города Томска направляет в Думу города Томска:

- документы, обосновывающие необходимость создания, изменения, упразднения ООПТ;

- согласование с исполнительным органом государственной власти Томской области, осуществляющим управление в области охраны окружающей среды в случае, если создаваемая особо охраняемая природная территория будет занимать более чем пять процентов от общей площади земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Город Томск";

- характеристику территории (графическое описание местоположения границ, перечень координат характерных точек границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, общая характеристика ландшафта, состав и характеристика насаждений, водных и почвенных ресурсов, данные о наличии редких и охраняемых видов растительного и животного мира);

- проект Положения об ООПТ, в случае принятия решения о создании, изменении ООПТ;

- Генеральный план и материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт, кроме случаев принятия решения об изменении Положения об ООПТ.

Решением Думы города Томска утверждаются:

- образование ООПТ;

- графическое описание местоположения границ, перечень координат характерных точек границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости;

- Положение об ООПТ.

Положение об ООПТ, описание границ и план-схема ООПТ утверждаются одновременно с принятием решения об образовании ООПТ и являются неотъемлемой частью материалов об образовании ООПТ.

В Положении об ООПТ указывается уполномоченный отраслевой орган администрации города Томска, в ведении которого она будет находиться, и определяется порядок функционирования, использования, особенности режима охраны, зонирование, конкретные особенности ООПТ.

Вместе с тем, как следует, из преамбулы решения Думы Города Томска от 29.05.2007 № 502, оно принято в целях сохранения и улучшения качества окружающей среды, обеспечения реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, руководствуясь Уставом города Томска. При этом пунктом 2 вышеуказанного решения рекомендовано администрации Города Томска скорректировать проект генерального плана муниципального образования «Город Томск» с учетом списка особо охраняемых природных территорий города Томска, утвержденного настоящим решением.

Кроме того, данным решением не установлены границы особо охраняемых природных территорий.

Изложенные обстоятельства подтверждают, что решение Думы Города Томска от 29.05.2007 № 502 носит рекомендательный характер и не устанавливает статус особо охраняемых природных территорий, данным решением рекомендовано администрации Города Томска скорректировать проект генерального плана муниципального образования «Город Томск» с учетом списка территорий, указанных в приложении к решению.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, сносу, а также по эксплуатации зданий, сооружений (далее - градостроительные отношения).

Согласно части 3 статьи 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации к градостроительным отношениям применяется земельное, лесное, водное законодательство, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иное законодательство Российской Федерации, если данные отношения не урегулированы законодательством о градостроительной деятельности.

Градостроительный кодекс Российской Федерации предусматривает разработку генерального плана городского округа в качестве документа территориального планирования.

На территории муниципального образования «Город Томск» решением Думы города Томска от 27.11.2007 № 687 утвержден Генеральный план муниципального образования «Город Томск».

Согласно ч. 1 ст. 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации реализация документов территориального планирования осуществляется, в том числе, путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

На основании ст. 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.

Основная часть проекта планировки территории включает в себя:

1) чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются:

а) красные линии;

б) границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры;

в) границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства;

2) положение о характеристиках планируемого развития территории, в том числе о плотности и параметрах застройки территории (в пределах, установленных градостроительным регламентом), о характеристиках объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, в том числе объектов, включенных в программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, программы комплексного развития социальной инфраструктуры и необходимых для развития территории в границах элемента планировочной структуры. Для зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения в такое положение включаются сведения о плотности и параметрах застройки территории, необходимые для размещения указанных объектов, а также в целях согласования проекта планировки территории в соответствии с частью 12.7 статьи 45 настоящего Кодекса информация о планируемых мероприятиях по обеспечению сохранения применительно к территориальным зонам, в которых планируется размещение указанных объектов, фактических показателей обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и фактических показателей территориальной доступности таких объектов для населения;

3) положения об очередности планируемого развития территории, содержащие этапы проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и этапы строительства, реконструкции необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, в том числе объектов, включенных в программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, программы комплексного развития социальной инфраструктуры.

В отношении территории, указанной в административном исковом заявлении, постановлением администрации Города Томска от 30.12.2016 № 1417-з утвержден проект планировки и проект межевания территории ограниченной развязкой «<адрес>.

Распоряжением Правительства РФ от 14.01.2015 № 22-р одобрена Концепция создания в Томской области инновационного территориального центра «ИНО Томск» (далее - Концепция), в перечень приоритетных мероприятий которой включено создание академпарка - центра спорта и семейного отдыха в г. Томске со сроком реализации 2015-2020 годы (приложение № 2 к Концепции).

Распоряжением Губернатора Томской области от 28.05.2015 № 136-р в целях реализации Концепции определены ответственные за реализацию перечня приоритетных мероприятий Концепции.

В приложении № 6 к постановлению администрации Города Томска от 30.12.2016 № 1417-з указаны следующие технико-экономические показатели:

1. Площадь территории в границах проекта планировки составляет 277 га,

2. Площадь по проекту, отводимая под «Академпарк», составляет 256 га.

Баланс территорий в границах проектирования (274,7 га):

1. Въездная зона-5,1 га.

2. Многофункциональная зона активного отдыха, развлечений и размещения инфраструктуры обслуживания -7,0 га.

3. Зона размещения объектов спорта и отдыха - 7,3 га.

4. Зона спортивных объектов - 63,2 га.

5. Зона обеспечения деятельности спортивных объектов - 0,4 га.

6. Коммунально-хозяйственная зона - 2,5 га.

7. Зона открытых пространств - 183,7 га (территория лесопарка, не подлежащая застройке с возможностью размещения линейных трасс для спорта и рекреации, места для рыбалки, пикников и смотровые площадки).

8. Буферная зона - 5,5 га (буферная (озелененная) рекреационная зона).

Согласно материалам по обоснованию проекта планировки (том II, раздел 2 Планировочное и архитектурно-пространственное решение) принято во внимание основное функциональное назначение территории «Академпарка» - лесопарковая зона с доминированием функции зимнего спорта - региональное значение; в качестве направления архитектурно-художественного образа формирования территории выбрана ландшафтно-экологическая архитектура. Максимально бережное отношение к ландшафту и зеленому фонду. Использование принципа террасного проектирования объектов капитального строительства. Сокращение площади застройки и использования уровня земли для общественных пространств, парковок и т.п. В качестве основных характеристик объекта градостроительного планирования учтено, что в границе проектируемой территории имеются 25 редких видов растений, 11 из которых занесены в Красную книгу Томской области, 11 представляют особый интерес как претенденты для новой Красной книги. В качестве основных требований к составу, содержанию и форме представляемых материалов по этапам разработки градостроительной документации указано, что функциональное зонирование и планировочное решение проекта планировки территории выполнить с учетом, в том числе, следующих положений: размещение объектов предлагать с учетом максимальной сохранности особо ценных видов растений, произрастающих в границах территории проектирования; предусмотреть охрану растительного покрова: не должны подлежать обустройству объектами инфраструктуры особо ценные участки лесопарка (сообщества с видами Красной книги, берего-защитные заросли ивы, водно-болотные и эрозионно-защитные участки леса); сохранить сформированную дорожно-тропиночную сеть для предотвращения уничтожения растительного покрова (материалы по обоснованию проекта планировки. Приложение А. Задание на разработку градостроительной документации).

Таким образом, размещение особо охраняемой природной территории в районе Академгородка в настоящее время градостроительной документацией не предусмотрено. Вместе с тем, при разработке проекта планировки и проекта межевания территории, утвержденного постановлением администрации Города Томска от 30.12.2016 № 1417-з, учтено основное функциональное назначение территории «Академпарка», а также основные характеристики указанного объекта градостроительного планирования, в том числе, то, что в границе проектируемой территории имеются редкие виды растений.

ДД.ММ.ГГГГ в администрации Кировского района Города Томска состоялись публичные слушания по обсуждению проекта планировки и межевания территории, ограниченной развязкой «<адрес>, что подтверждается протоколом от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведения слушаний поступили замечания от присутствующих по вопросам вырубки леса в районе Академгородка и организации сквозной автодороги через Академпарк вдоль берега р. Ушайки. В публичных слушаниях приняли участие 192 человека. В результате голосования голоса распределились следующим образом: поддержали проект - 131 человек, против - 44 человека, воздержались - 6, не выразили своего мнения - 11 человек.

Согласно приложению № 4 к постановлению администрации Города Томска от 04.02.2015 № 116 «О проведении публичных слушаний по проекту планировки и проекту межевания территории, ограниченной развязкой «<адрес>» на схеме границ зон с особыми условиями использования территории учтена ориентировочная территория распространения редких видов растений.

Таким образом, постановление администрации Города Томска от 30.12.2016 №1417-з принято в соответствии с требованиями, предусмотренными Градостроительным кодексом Российской Федерации, является действующим, никем не оспорено и подлежит обязательному применению.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании бездействия органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, являются несоответствие закону бездействия и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым бездействием (пункт 1 часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Суд приходит к выводу, что администрацией Города Томска определено планируемое развитие территории в районе Академгородка с учетом всех имевшихся на 2016 год обязательных нормативных правовых актов в порядке, предусмотренном градостроительным законодательством.

На основании изложенного, бездействие администрации Города Томска в части неисполнения обязанности по осуществлению полномочий в сфере организации и функционирования особо охраняемой природной территории местного значения «Лесопарк в районе Академгородка» отсутствует, в связи с чем требование административного истца о признании незаконным бездействия в части неисполнения предусмотренной законом обязанности по осуществлению полномочий в сфере организации и функционирования особо охраняемой природной территории местного значения «Лесопарк в районе Академгородка» не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – ФЗ «О государственной регистрации недвижимости») в реестр границ вносятся сведения о зонах с особыми условиями использования территорий, об особо охраняемых природных территориях, в том числе, описание местоположения границ таких зон.

Согласно ст. 13 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия при внесении сведений в реестр границ.

Порядок такого взаимодействия установлен ст. 32 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и пунктом 15 Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13.3, 15, 15(1), 15.2 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 № 1532 (далее - Правила), в соответствии с которым в случае принятия федеральным органом государственной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления решения об установлении (изменении) границ особо охраняемой природной территории высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления направляет в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении об установлении (изменении) границ особо охраняемой природной территории.

В соответствии с ч. 18 ст. 32 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» обязательным приложением к документам (содержащимся в них сведениям), направляемым в орган регистрации прав в соответствии с пунктом 7 части 1 настоящей статьи, является карта (план) объекта землеустройства, подготовленная в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ «О землеустройстве».

Кроме того, информация о создании особо охраняемой природной территории подлежит внесению в государственный кадастр особо охраняемых природных территорий.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 14.03.1995 №33-Ф3 «Об особо охраняемых природных территориях» государственный кадастр особо охраняемых природных территорий включает в себя сведения о статусе этих территорий, об их географическом положении и границах, режиме особой охраны этих территорий, природопользователях, эколого-просветительской, научной, экономической, исторической и культурной ценности. Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий ведется в целях оценки состояния природно-заповедного фонда, определения перспектив развития сети данных территорий, повышения эффективности государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, а также учета данных территорий при планировании социально-экономического развития регионов. Порядок ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Подпунктом «б» пункта 7, пункта 14 Порядка ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий, утвержденного приказом Минприроды России от 19.03.2012 № 69 (далее – Порядок) предусмотрено, что государственный кадастр особо охраняемых природных территорий состоит, в том числе, из государственных кадастров особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения (далее - региональные кадастры), ведение которых осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Основанием для включения сведений в федеральный и региональные кадастры, а также для обновления этих сведений или перевода особо охраняемой природной территории из одного раздела кадастра в другой является принятие Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления решений о создании, изменении площади, категории, об уточнении границ и (или) изменении установленного режима особой охраны (включая особенности функционального зонирования) и использования особо охраняемой природной территории, о реорганизации особо охраняемой природной территории.

Согласно п. 41 Порядка органы местного самоуправления осуществляют сбор данных и их обновление, подготовку, утверждение и представление в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации сведений по ООПТ местного значения; направляют в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации информацию, указанную в пункте 37 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней с момента принятия соответствующего решения с приложением копии правового акта и, в случае создания ООПТ - соответствующих кадастровых сведений.

В соответствии с п. 26 Порядка кадастровые сведения должны содержать фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), должность, место работы, телефон, факс и адрес электронной почты специалиста(ов), подготовившего(их) кадастровые сведения, дату составления, а также приложения (копии (в т.ч. в электронном (для документов - в сканированном) виде) правовых актов о создании и реорганизации ООПТ, об утверждении действующего индивидуального положения об ООПТ вместе с положением, о создании и режиме использования охранной зоны ООПТ вместе с положением об охранной зоне; копии паспорта и охранного обязательства (для памятников природы); выкопировки из географической карты М 1:200000 либо из картографического материала более крупного масштаба (в зависимости от размеров ООПТ) с нанесенными границами ООПТ и охранной зоны; схемы зонирования ООПТ и землепользования в границах и вокруг ООПТ).

На основании п. 37 Порядка в течение отчетного кадастрового периода Минприроды России и уполномоченные на ведение региональных кадастров органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по основаниям, установленным в пункте 14 настоящего Порядка, вносят в документацию федерального и региональных кадастров следующие изменения и дополнения: о создании ООПТ; об изменении категории, площади, границ и (или) изменении установленного режима охраны и использования (включая изменение функционального зонирования) ООПТ, ее охранной зоны; о реорганизации ООПТ.

Учитывая, что судом не установлено наличие бездействия администрации Города Томска в части неисполнения предусмотренной законом обязанности по осуществлению полномочий в сфере организации и функционирования особо охраняемой природной территории местного значения «Лесопарк в районе Академгородка», требования о возложении обязанности подготовить и направить в Думу Города Томска материалы, обосновывающие необходимость создания особо охраняемой природной территории местного значения «Лесопарк в районе Академгородка», подготовить для предоставления в Единый государственный реестр недвижимости документы, содержащие необходимые сведения о границах и ограничениях по использованию особо охраняемой природной территории местного значения «Лесопарк в районе Академгородка»; направить в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области копию правового акта о создании особо охраняемой природной территории местного значения «Лесопарк в районе Академгородка» для внесения в Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий областного и местного значения также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административный иск Томского межрайонного природоохранного прокурора Томской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Города Томска о признании незаконным бездействия в части неисполнения предусмотренной законом обязанности по осуществлению полномочий в сфере организации и функционирования особо охраняемой природной территории местного значения «Лесопарк в районе Академгородка»; возложении обязанности подготовить и направить в Думу Города Томска материалы, обосновывающие необходимость создания особо охраняемой природной территории местного значения «Лесопарк в районе Академгородка», сведения о местонахождении, площади, категории и режиме охраны и использования особо охраняемой природной территории, об описании ее границ; подготовить для предоставления в Единый государственный реестр недвижимости документы, содержащие необходимые сведения о границах и ограничениях по использованию особо охраняемой природной территории местного значения «Лесопарк в районе Академгородка»; направить в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области копию правового акта о создании особо охраняемой природной территории местного значения «Лесопарк в районе Академгородка» для внесения в Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий областного и местного значения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд Советского района г. Томска.

Судья: ...

...

...

...

...

Мотивированный текст решения изготовлен 27.10.2022.