Дело № 2-3542/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2022 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Гринченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3542/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо: Северо-Кавказское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить период работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что 15.02.2022г. им в Клиентскую службу (на правах отдела) в г. Шахты ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Ростовской области подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ ОПФР по Ростовской области от 21.02.2022 г. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа за работу в тяжелых условиях труда по Списку № 1 не менее 10 лет.

Истец с указанным решением не согласен, ссылается на то, что трудовой книжкой подтверждается, что в спорный период с 17.09.1994 г. по 28.02.1999 г. он работал электрослесарем подземным 5 разряда (с полным рабочим днем под землей).

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области № от 21.02.2022 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закону Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части отказа во включении периода работы с 17.09.1994 г. по 28.02.1999 г. в специальный стаж, обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 17.09.1994 г. по 28.02.1999 г. в должности электрослесаря подземного 5 разряда (с полным рабочим днем) в <данные изъяты><данные изъяты>, назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 11.05.2022 г.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, просила суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Третье лицо в судебное заседание уполномоченного представителя не направило, извещено о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие истца и третьего лица в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Судом установлено, что 15.02.2022. истец обратился в ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Ростовской области от 21.02.2022 г. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа за работу в тяжелых условиях труда по Списку № 1 (не менее 10 лет).

Из указанного решения следует, что страховой стаж истца составил 22 года 11 месяцев 6 дней, продолжительность стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1 составила 6 лет 7 месяцев 10 дней. При этом в льготный стаж не был включен, в том числе период работы с 17.09.1994 г. по 28.02.1999 г. в должности электрослесаря подземного в <данные изъяты> поскольку данный период работы не подтвержден документально.

Согласно подпункту «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г.№ 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», принятого в целях реализации статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г.№ 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г.№ 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года;

Как указано в трудовой книжке истца серии № от 08.08.1988г., 17.09.1994г. ФИО1 принят в ФИО5 Шахтинского ОАО по добыче угля «Шахтуголь» на должность электрослесаря подземного 5 разряда с полным рабочим днем под землей, откуда 14.08.1999г. переведен на должность раздатчика взрывчатых материалов 2 разряда с полным рабочим днем под землей. 01.11.1999г. ФИО1 был уволен в указанного предприятия в связи с его ликвидацией.

В период внесения указанных сведений действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162.

Пункт 2.13 данной Инструкции предусматривал, что запись о приеме на работу вносится в следующем порядке: «В графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство» с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием. Перевод работника на другую постоянную работу на том же предприятии оформляется в таком же порядке, как и прием на работу.

Согласно положениям части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Суд обращает внимание, что записи о датах приема, перевода и увольнения за спорный период работы не содержат исправлений, нумерация записей (№10, 11, 12) по отношению к предшествующему и последующему периодам работы не нарушена, указанные записи заверены подписью должностного лица, расположение текста на странице не дает оснований сомневаться в подлинности записей, следующая запись № 13 произведена 25.01.2000 г., то есть после увольнения ФИО6 из кооператива «Буровик», а имеющееся незначительное нарушение Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. № 162 (ненадлежащее заполнение работодателем трудовой книжки в части оттиска печати при увольнении), не может лишить работника права на зачет спорного периода работы в страховой стаж для перерасчета пенсии.

Таким образом, суд полагает, что трудовая книжка истца может быть принята в подтверждение его страхового стажа.

Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено всем рабочим, занятым полный рабочий день на подземных работах: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников, приисков (раздел I. Горные работы, код 1010100а).

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Согласно пункту 5 Правил периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу пункта 59 Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже, стаже на соответствующих видах работ и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашений.

Согласно требованиям Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях списка не менее 80% рабочего времени (разъяснение Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 29).

Основным документом, подтверждающим стаж работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке содержатся необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, то досрочная трудовая пенсия может назначаться без истребования дополнительных документов. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.

Характер, выполняемой работы, а также условия, при которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, в каждом конкретном случае подтверждаются уточняющей справкой, выдаваемой администрацией работодателя или государственного (муниципального) органа со ссылкой на архивные документы того периода, когда производились работы, или сведениями персонифицированного учета.

Как указано в архивной справке ГКУ РО «Центр хранения архивных документов в г. Шахты Ростовской области» от 08.07.2020, 02.03.2022 № ФИО1 в период с 01.03.1999г. по 01.06.1999г., с 03.06.1999г. по 01.09.1999г. работал по контракту подземным электрослесарем 3 разряда с полным рабочим днем под землей, при этом с 14.08.1999 г. ФИО1 переведен на должность подземного раздатчика 2 разряда с полным днем под землей. Приказом от 01.11.1999г. № 332-к все трудящиеся ФИО7 ОАО «Шахтуголь» уволены в связи с ликвидацией предприятия с выплатой выходного пособия в размере среднемесячного заработка с 01.11.1999г., в числе уволенных работников под номером 149 поименован ФИО1

Судом усматривается противоречивость изложенной в справке информации, так, из справки следует, что ФИО1 работал по контрактам в периоды с 01.03.1999г. по 01.06.1999г., с 03.06.1999г. по 01.09.1999г., при этом по окончанию контрактов трудовые отношения сторон прекращались, однако ФИО1 поименован в числе сотрудников, уволенных на основании приказа от 01.11.1999г. № 332-к.

Сведений о том, что после увольнения ФИО1, произошедшего 01.09.1999г., он вновь принимался на работу, как в справке, так и документах, послуживших основанием для ее составления, не приведено, таким образом, данная справка не может быть положена в основу решения суда.

Представленным в материалы дела оригиналом справки Шахтинского ОАО по добыче и переработке «Шахтуголь», уточняющей особый характер работы и условия труда ФИО1 подтверждается, что в период с 17.09.1994г. по 14.08.1999г. он работал в должности подземного электрослесаря с полным рабочим дней под землей, в период с 14.08.1999г. по 01.11.1999г. в должности раздатчика взрывных веществ с полным рабочим днем под землей. Указанные работы предусмотрены Списком № 1, код профессии 1010100А. Данная справка содержит оттиск печати организации и заверена директором общества, главным бухгалтером, а также ведущим инженером охраны труда.

Несмотря на то, что указанная справка не содержит даты и исходящего номера, в судебном заседании было установлено, что она была выдана истцу 01.11.1999г. при его увольнении в связи с ликвидацией организации.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что подпись ведущего инженера охраны труда, содержащаяся в вышеназванной справке, полностью соответствует подписи, удостоверяющей запись трудовой книжки под номером 12 об увольнении ФИО3 из Шахтинского ОАО по добыче и переработке «Шахтуголь».

В ходе рассмотрения дела установлено, что записи в трудовой книжке истца выполнены в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и в организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. № 162, действовавшей на момент заполнения данного периода.

Как указано в письмах ГКУ РО «Архив документов по личному составу Ростовской области» от 29.08.2022г. №, от 31.08.2022 г. № документы Ростовского управления Росгортехнадзора России (Шахтинского горнотехнического отдела) на хранение в ГКУ РО «АДЛС» не поступали.

Согласно информационному письму ГКУ РО «Центр хранения архивных документов в г. Шахты Ростовской области» от 02.09.2022 г. №.3.1-10/000-1-9474 документы Ростовского управления Росгортехнадзора России (Шахтинского горнотехнического отдела) на хранение в архив не поступали.

Отсутствие актуальной архивной справки, уточняющей характер и условия труда истца, в данном случае объясняется невозможностью ее предоставления по причине ликвидации предприятия и отсутствия в архивах необходимых документов.

При указанных выше обстоятельствах, исходя из того, что ненадлежащее выполнение работодателем своих обязанностей по ведению документации о трудовой деятельности работника не может лишать истца права на пенсионное обеспечение, учитывая, что доказательств того, что истец выполнял работы в определенных условиях труда менее 80% рабочего времени, ответчиком не представлено, и поскольку документы Шахтинского горнотехнического отдела на хранение в архив не поступали, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт выполнения истцом работы в период с 17.09.1994 г. по 28.02.1999г. в должности электрослесаря подземного 5 разряда (с полным рабочим днем) в Калиновском шахтоуправлении Шахтинского открытого акционерного общества по добыче угля «Шахтуголь», в связи с чем указанный период подлежит включению в его специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения спорного периода трудовой деятельности в специальный стаж ФИО1, руководствуясь положениями части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права, то есть с 11.05.2022 г.

При таких обстоятельствах решение ГУ ОПФР по Ростовской области от 21.02.2022г. № не может быть признано законным в установленной судом части.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) от 21.02.2022г. № в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периода работы с 17.09.1994г. по 28.02.1999г. в должности электрослесаря подземного 5 разряда с полным рабочим днем в <данные изъяты>

Обязать Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области включить в специальный стаж ФИО1 в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 17.09.1994г. по 28.02.1999г. в должности электрослесаря подземного 5 разряда с полным рабочим днем в <данные изъяты>.

Обязать Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.05.2022г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Ю. Федоренко

Решение в окончательной форме принято 20 сентября 2022 года.