Гражданское дело № 2-72/2025 (№ 2-1196/2024)
УИД: 61RS0059-01-2024-001569-83
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 января 2025 года г. Цимлянск
Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего Степановой И.В.,
при секретаре судебного заседания Менгель М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Цимлянского городского поселения Ростовской области, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права собственности на жилой дом,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Цимлянского городского поселения Ростовской области, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права собственности на жилой дом, и просит суд:
- прекратить за ней, ФИО1, право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости 09.07.2019 года за №;
- признать за ней, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> (СНИЛС №), право собственности на жилой дом этажность: 2, площадью 152,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что истцу, на основании Договора дарения доли объекта незавершенного строительства от 03.11.2015 года, Постановления и Акта о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю от 02.07.2019 года, принадлежит на праве собственности объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН на объект незавершенного строительства от 02.06.2023 года и Выпиской из ЕГРН от 09.12.2024 года. В 2020 году объект незавершенного строительства был достроен и возведен жилой дом. После окончания строительства жилого дома истец обратилась в АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» для проведения технической инвентаризации построенного жилого дома. В результате технической инвентаризации установили, что объект жилой дом имеет этажность: 2, площадь всех частей здания 152,8 кв.м., общей площадью 145,2 кв.м., что подтверждается «Техническим паспортом» на жилой дом по состоянию на 24.10.2022 года.
29.10.2024 года истец обратилась с заявлением о предоставлении ей, в соответствии с пп.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, в аренду земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, на котором расположен возведенный жилой дом для последующей его постановки на кадастровый учет и регистрации права, но получила отказ, так как принадлежащий ей по праву собственности объект незавершенного строительства имеет назначение - нежилое, а расположен он на земельном участке с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, поэтому, по мнению администрации, прослеживается несоответствие разрешенного использования земельного участка целям использования такого участка, что подтверждается письмом № от 11.11.2024 года.
Когда ставился на кадастровый учет объект незавершенного строительства, он представлял собой фундамент, который имел назначение нежилое, а, согласно Разрешения на строительство № от 21.01.2004 года, выданному предыдущему собственнику, в котором указано разрешить строительство одноквартирного мансардного пятикомнатного жилого дома по адресу: <адрес>. В итоге возведен жилой дом, на предназначенном, именно, для него фундаменте, согласно технической документации два этажа площадью всех частей здания 152,8 кв.м., общей площадью 145,2 кв.м.
Потом истец обратилась к кадастровому инженеру О.Б., чтобы она подготовила «Технический план» для постановки возведенного жилого дома на кадастровый учёт, но получила от неё мотивированный отказ, аргументируя тем, что Технический план формируется, на основании Декларации, которая, в свою очередь, составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится здание. Возведенный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, у которого отсутствует какая-либо форма права (собственность или аренда), поэтому без оформленного права на земельный участок, невозможно подготовить Технический план на возведенное здание жилой дом и поставить его на кадастровый учёт, что подтверждается письмом от 09.12.2024 года.
Возведенный истцом жилой дом представляет собой обособленное индивидуально-определенное двухэтажное здание возведенное на собственном, предназначенном, именно, для него фундаменте площадью застройки 103,7 кв.м., не противоречит санитарным нормам и правилам проектирования и строительства, произведенное строительство не ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку в целом, не наносит вреда здоровью людей и окружающей среде, также не создает угрозу жизни граждан и не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Здание жилой дом используется по фактическому назначению, соответствует категории состояния «хорошее», признаков разрушения основных конструктивных элементов не имеет, может быть сохранен и использован по его назначению, что подтверждается Экспертным исследованием негосударственного судебного эксперта С.Н. от 23.08.2024 года.
Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишена возможности признать своё право собственности на возведенный жилой дом, этажностью: 2, площадью 152,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, представили в суд заявления от 09.01.2025 о рассмотрении дела в их отсутствие, пояснив, что на исковых требованиях настаивают, просят их удовлетворить.
Ответчик Администрация Цимлянского городского поселения, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направила. Согласно представленному заявлению от 25.12.2024, Глава Администрации Цимлянского городского поселения просил о рассмотрении гражданского дела № 2-1196/2024 в отсутствие представителя Администрации Цимлянского городского поселения, пояснив, что против удовлетворения исковых требований ФИО1 не возражает.
Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, будучи надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, не сообщило об уважительных причинах неявки, никаких ходатайств не представило.
Суд, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело по существу в отсутствие сторон и третьего лица.
Изучив исковое заявление, позицию и представленное заявление ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу о следующем.
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции.
В соответствии со статьей 213 Гражданского кодекса Российской Федерации, в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам.
Частью 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Согласно части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В силу пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Признание права собственности на жилой дом необходимо истцу для регистрации права собственности и надлежащего оформления документов в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области.
Судом установлено, что, на основании Договора дарения доли объекта незавершенного строительства от 03.11.2015 года, Постановления и Акта о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю от 02.07.2019 года, истцу принадлежит на праве собственности объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН на объект незавершенного строительства от 02.06.2023 года и Выпиской из ЕГРН от 09.12.2024 года (л.д. 9-12, 13-15).
Из постановления Цимлянского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю от 02.07.2019 (л.д. 18-19) и акта о передаче нереализованного имущества должника взыскателю от 02.07.2019 (л.д. 20-21) следует, что взыскателю ФИО1 передан объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадь застройки 103,7 кв.м., общая долевая собственность 1\2.
Согласно договору дарения доли объекта незавершенного строительства от 03.11.2015 (л.д. 16-17), О.А. подарила ФИО1 1\2 долю в праве собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
Согласно доводам искового заявления, в 2020 году объект незавершенного строительства был достроен, и, возведен жилой дом. После окончания строительства жилого дома истец обратилась в АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» для проведения технической инвентаризации построенного жилого дома. В результате технической инвентаризации установлено, что объект жилой дом имеет этажность: 2, площадь всех частей здания 152,8 кв.м., общей площадью 145,2 кв.м., что подтверждается Техническим паспортом на жилой дом по состоянию на 24.10.2022 года (л.д. 22-29).
29.10.2024 года истец обратилась Администрацию Цимлянского городского поселения с заявлением о предоставлении ей, в соответствии с пп.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, в аренду земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, на котором расположен возведенный жилой дом для последующей его постановки на кадастровый учет и регистрации права. Письмом №102/13/2659 от 11.11.2024 года ФИО1 было отказано в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 1375 кв.м. с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», так как принадлежащий ей на праве собственности объект незавершенного строительства имеет назначение - нежилое, а расположен он на земельном участке с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, поэтому прослеживается несоответствие разрешенного использования земельного участка целям использования такого участка. Кроме того, в результате визуального осмотра было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположено строение, не обладающее признаками незавершенного строительства. Строительство объекта фактически завершено, строение имеет кровлю, окна, стены и крышу, имеет все требуемые коммуникации, а именно воду, электричество, газ.
Истец ссылается на то, что, когда объект незавершенного строительства ставился на кадастровый учет, он представлял собой фундамент, который имел назначение нежилое, а в Разрешении на строительство № от 21.01.2004 года, выданном предыдущему собственнику, указано - разрешить строительство одноквартирного мансардного пятикомнатного жилого дома по адресу: <адрес>. Жилой дом возведен на предназначенном для него фундаменте, согласно технической документации два этажа, площадью всех частей здания 152,8 кв.м., общей площадью 145,2 кв.м.
При обращении к кадастровому инженеру О.Б. с целью подготовки «Технического плана» для постановки возведенного жилого дома на кадастровый учёт получен мотивированный отказ, аргументированный тем, что Технический план формируется, на основании Декларации, которая, в свою очередь, составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится здание. Возведенный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, у которого отсутствует какая-либо форма права (собственность или аренда), поэтому без оформленного права на земельный участок, невозможно подготовить Технический план на возведенное здание жилой дом и поставить его на кадастровый учёт, что подтверждается письмом от 09.12.2024 года (л.д. 33).
Согласно Экспертному исследованию № от 23.08.2024 Негосударственного судебного эксперта и независимого оценщика С.Н. (л.д.40-66), исследуемый объект, представляет собой обособленное индивидуально-определенное двухэтажное здание возведенное на собственном, предназначенном, именно, для него фундаменте площадью застройки 103,7 кв.м., которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, без помещений общего пользования и не предназначенное для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Расположено на отдельном земельном участке кадастровый №, через который осуществляется проход, имеет самостоятельную систему отопления (газовый напольный котел), индивидуальный ввод и подключение к внешним сетям электроснабжения и водопровода, центральной канализации, пригодно для круглогодичного проживания и по своим характеристикам обладает признаками индивидуального жилого дома.
Техническое состояние в целом составляет в диапазоне от 0-20% и оценивается, как хорошее, то есть повреждений и деформаций нет. Имеются отдельные, устраняемые при текущем ремонте, мелкие дефекты, не влияющие на эксплуатацию конструктивного элемента.
Отсутствуют признаки нарушения возведения несущих и ограждающих конструкций, изоляционных и отделочных работ, в том числе защитных и отделочных покрытий. Актуализированная редакция СНиП 3.04.01-87 (с Изменением № 1). СП 71.13330.2017.
Признаков отклонений в строительстве, при существующих нагрузках, проявляющихся в просадке фундамента - деформации основных несущих конструктивных элементов, протечки крыши – выявлено не было, функционирующая электропроводка, отсутствие вибраций, и видимых возможных источников опасных электромагнитных излучений позволяют сделать вывод о соблюдении основных требований, которым должно отвечать здание, задаваемых строительными нормами и правилами, другими правилами и стандартами в строительстве. Все конструкции исследуемого здания находятся в работоспособном состоянии, их технические характеристики соответствуют категории состояние конструкции «хорошее», изменений в техническом состоянии конструкций не выявлено.
Техническое состояние строительных конструкций и инженерного оборудования индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не противоречит санитарным нормам и правилам проектирования и строительства и не противоречит требованиям ФЗ №384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (с изменениями на 02.07.2013), Жилищного кодекса Российской Федерации, СП 55.13330.20l6 Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 (с Изменением 1, № 2).
Исследуемый объект не ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку в целом, и не наносит вреда здоровью людей и окружающей среде, также не создает угрозы жизни и здоровью граждан (не угрожает безопасности нахождения людей в обследуемом объекте), и не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, признаков разрушения основных конструктивных элементов не имеет.
Данное техническое заключение не оспаривалось сторонами. Суд считает, что указанное техническое заключение является мотивированным, полным, сделано квалифицированным специалистом, соответствует материалам дела.
Доказательств, опровергающих выводы, изложенные в техническом заключении по обследованию спорного жилого дома, ответчиком суду не представлено.
У суда нет оснований сомневаться в правильности выводов, указанных в техническом заключении.
Таким образом, каких-либо доказательств того, что жилой дом представляет опасность для жизни и здоровья граждан, нарушает их права и законные интересы, создает угрозу их жизни и здоровья, нет.
Каждый имеет право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им. Никто не может быть лишен своего имущества произвольно (часть 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации).
В данном случае единственным основанием для государственной регистрации права собственности истца на жилой дом площадью 152,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, является решение о прекращении за истцом права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № и признании права собственности за истцом на жилой дом в судебном порядке.
При этом суд исходит из того, что по данному делу, с учетом приведенных выше норм права и установленных судом обстоятельств, юридически значимым является вопрос о том, имеет ли место нарушение прав собственности или законного владения третьих лиц. Однако, каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что нарушение ответчиком нормативов градостроительного проектирования при возведении жилого дома привели к нарушению права собственности или законного владения третьих лиц, отсутствию естественного проветривания и, как следствие, разрушению стены жилого дома, невозможности провести текущий и капитальный ремонты, затемнению жилого помещения и т.п. суду не представлено.
Исходя из положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Доказательств того, что сохранение жилого дома создает угрозу жизни и здоровью третьих лиц, а также нарушает их право, суду не представлено.
При таких обстоятельствах и учитывая приведенные выше нормативные положения, а также технические характеристики спорного объекта, суд приходит к выводу, что за истцом может быть признано право собственности на жилой дом этажность: 2 площадь 152,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Разрешая настоящий спор, суд учитывает требования статей 12, 35, 39, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об осуществлении гражданского судопроизводства, на основании равноправия и состязательности сторон, когда каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанном на соблюдении принципов, закрепленных в частях 1-3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленными статьями 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и вследствие изложенного содержат доказательства, которые имеют значения для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливают обстоятельства, которые могут быть подтверждены только лишь данными средствами доказывания.
Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из указанного доказательства, представленного истцом, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд в силу вышеуказанных норм действующего законодательства и установленных судом обстоятельств, не находит оснований для отказа истцу в признании права собственности на жилой дом, в связи с чем, считает правомерным постановить решение, которым удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Администрации Цимлянского городского поселения Ростовской области, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.
Прекратить за ФИО1 (СНИЛС №) право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
Признать за ФИО1 (СНИЛС №) право собственности на жилой дом этажность: 2 площадь 152,8кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья подпись И.В. Степанова
Решение в окончательной форме изготовлено 23 января 2025 года.