дело ...
уникальный идентификатор дела
50RS0...-95
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
... 15 декабря 2025 года
Луховицкий районный суд ... в составе: председательствующего судьи Вольхиной Э.В., при помощнике судьи Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ю.Б. к администрации муниципального округа ... о признании права собственности на объект незавершенного строительства,
установил:
Ю.Б. обратился в суд с иском к администрации муниципального округа ... о признании за ним права собственности на объект незавершенного строительства (жилой дом, степень готовности 40%), расположенный по адресу: ....
В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что на основании Постановления Главы администрации ... от ... ... ему был предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок для строительства индивидуального жилого дома. Им было получено разрешительное письмо на строительство и заключен договор о возведении дома. В 1997 году начато строительство, которое было приостановлено на стадии 40% готовности. Действующий договор аренды земельного участка в настоящее время отсутствует, так как его срок истек, а в предоставлении нового участка в аренде под данным объектом администрацией муниципального округа ... отказано (отказ от ... № ...).
Истец полагает, что право на созданный им объект недвижимости возникло до введения системы государственной регистрации (до ...) и подлежит признанию в судебном порядке на основании п. 59 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010, п. 38 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25, а также п. 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73, согласно которому отсутствие действующего договора аренды земельного участка не является препятствием для признания права собственности на созданный объект. Признание права собственности на объект незавершенного строительства позволит ему в дальнейшем оформить права на земельный участок и завершить строительство.
Истец и его представитель в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме, дали пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, просили удовлетворить.
Представитель ответчика администрации муниципального округа ..., иск не признал, указал на отсутствие у истца правовых оснований для использования земельного участка после истечения срока аренды в 2001 году, на незаконность нахождения объекта капитального строительства на муниципальной земле без установленных законом прав, а также на то, что спорный объект не поставлен на кадастровый учет и не соответствует градостроительным регламентам.
Представитель третьего лица - управления Росреестра по ..., в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, решение оставляет на усмотрение суда (л.д.133)
На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Суд, выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
На основании п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из приведенной нормы следует, что для признания права собственности необходимо, чтобы названные условия были соблюдены одновременно. Отсутствие хотя бы одного положения исключает возможность удовлетворения требования заинтересованного лица.
При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2ГрК РФ).
Судом установлено, что Ю.Б. на основании постановления главы администрации ... от ... ... был предоставлен в аренду сроком на 5 лет (с ... по ...) земельный участок для строительства индивидуального жилого дома (л.д. 82)
В соответствии с п.2 данного постановления, Ю.Б. необходимо было: заказать проект дома (п.2.1), привязку жилого дома и хозпостроек (п.2.2), оформить договор застройки и получить разрешение на строительство (п.2.3), по окончании строительства сдать дом Государственной комиссии, получить акт приемки и предъявить его для оформления в МБТИ (п.2.5).
В соответствии с п.3 данного постановления, при невыполнении п.2 постановления, постановление считается недействительным.
Ю.Б. получен план привязки жилого дома и хозпостоек(л.д.84), получено разрешение на строительство сроком действия на 2 года, до ... (л.д.83), оформлен и согласован договор застройки (л.д.85-87)
Однако, строительство дома не окончено, дом не сдан Государственной комиссии, акт приемки не получен и не оформлен в МБТИ, таким образом, Ю.Б. не выполнен п.2 постановления от ... ....
В 2025 году истец обратился в администрацию муниципального округа ... с заявлением о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Решением от ... истцу отказано в предоставлении земельного участка без проведения торгов, в связи с тем, что отсутствуют право заявителя на объект капитального строительства, при этом осмотром установлено, что на указанном земельном участке расположен объект незавершенного строительства. Решение от ... истцом не обжаловано. (л.д.112-113)
В обоснование иска указано: строительные работы были начаты в 1997 году и приостановлены, на земельном участке был построен объект незавершенного строительства готовностью 40%. Срок договора аренды истек в 2001 году. Основанием для обращения истца с иском о признании права на объект незавершенного строительства, явилось отсутствие документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком.
В связи с тем, что в течение срока, указанного в постановлении от ... ..., то есть до ..., строительство дома не окончено, дом не сдан Государственной комиссии, акт приемки не получен и не оформлен в МБТИ, таким образом, Ю.Б. не выполнен в полном объеме п.2 данного постановления, что на основании п.3 данного же постановления, постановление главы администрации ... от ... ... о предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома считается недействительным.
Таким образом, Ю.Б. нарушены условия предоставления земельного участка, постановление после ... считается недействительным.
Правомерность создания объекта ограничена периодом действия постановления от ... ... (1996-2001 гг.). После прекращения этого права в 2001 году дальнейшее нахождение и сохранение объекта капитального строительства на земельном участке, права на который у истца отсутствуют, означает, что объект возведен, реконструирован либо сохранен на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке.
Следовательно, с момента невыполнения в срок условий данного постановления, после ..., спорный объект является самовольной постройкой.
В силу прямого указания распоряжения Правительства РФ от ... ...-р «Об утверждении перечня отдельных категорий споров, в которых проведение судебной экспертизы является обязательным» (вступившего в силу ...), рассмотрение споров о признании права собственности на самовольную постройку отнесено к категориям дел, по которым проведение судебной строительно-технической экспертизы является обязательным. Данная экспертиза необходима для установления фактов, имеющих юридическое значение для правильного разрешения спора, а именно: соответствует ли объект установленным требованиям (градостроительным, строительным нормам и правилам), создает ли он угрозу жизни и здоровью граждан, а также для определения возможности сохранения объекта.
В ходе судебного разбирательства, истцу дважды (... и ...) разъяснялось судом право ходатайствовать о назначении судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы, однако истец отказался от рассмотрения вопроса о проведении данных экспертиз, просил рассмотреть настоящее дело по имеющимся в нем доказательствам.
При этом истцом в материалы дела не было представлено каких-либо доказательств, позволяющих сделать вывод о безопасности объекта и его соответствии обязательным требованиям.
В силу ч. 3 ст. 79 ГПК РФ при уклонении стороны от участия в экспертизе, назначение которой обязательно в соответствии с федеральным законом, суд вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.
Одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении требований истца о признании права собственности на самовольную постройку, является наличие у истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием, права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором возведена постройка. Как следует из позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 16.12.2014 N 18-КГ14-165, лица, не обладающие одним из указанных в законе прав на земельный участок, не вправе претендовать на обращение возведенной на нем самовольной постройки в свою собственность.
У истца отсутствуют какие-либо права на земельный участок, по адресу: ..., на котором расположенный спорный незавершенный строительством объект.
Согласно статье 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В этой связи, с учетом требований п. 1 ст. 56 ГПК РФ, положения которого были разъяснены судом истцу в ходе судебного разбирательства, суд, принимая во внимание имеющийся в деле отказ истца от проведения судебной строительно-технической, землеустроительной экспертизы, приходит к выводу, что истцом не представлено в обоснование заявленных требований доказательств того, что: возведенный им объект незавершенного строительства является объектом капитального строительства и соответствует проектной документации и требованиям, установленным градостроительным регламентом; был ли спорный объект создан на отведенном для этой цели земельном участке, предоставленном истцу в соответствии с требованиями закона и в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации; существующее фактическое использование объекта не опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды.
В судебном заседании по ходатайству истца был допрошен в качестве свидетеля С.М., который показал, что знает истца Ю.Б., это его коллега по работе, в 1997 году Ю.Б., взял участок в аренду и стал строить дом. Строил Ю.Б. дом около 5 лет. Он возвел первый этаж и прекратил строительство, поскольку кончились деньги. Он в 2025 году был на участке, дом спустя 30 лет в разрушенном состоянии, стены в трещинах, полы сгнили, некоторые стены повело.
Показания свидетеля С.М. не принимаются во внимание судом, поскольку они не подтверждают и не опровергают соблюдение истцом обязательных требований земельного и градостроительного законодательства.
Учитывая отсутствие доказательств соблюдения истцом условий, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ (наличие права на земельный участок, соответствие постройки установленным требованиям, отсутствие нарушений прав других лиц и отсутствие угрозы жизни и здоровью), суд признает, что истцом не представлено доказательств, позволяющих сделать вывод о возможности признания за ним права собственности на объект незавершенного строительства, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Ю.Б. к администрации муниципального округа ... о признании права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный в кадастровом квартале ..., по адресу: ..., по указанным координатам застройки, определенным в техническом плане кадастрового инженера А.А. - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ....
Судья
Луховицкого районного суда
... Э.В.Вольхина