Решение по делу № 2-3633/2023 от 06.12.2023

УИД61RS0005-01-2022-004287-13 Дело № 2-3633/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2023 года г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи Никишовой А.Н.,

при секретаре Короленко Э.П.,

с участием помощника Прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Бирюковой Н.А. рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Ростова-на-Дону к ФИО1, 3-и лица: МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону», об изъятии объекта недвижимости путем выкупа, признании права муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Ростова-на-Дону обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что Администрацией города Ростова-на-Дону принято постановление № 990 от 03.11.2021г. «Об изъятии для муниципальных нужд объектов недвижимого имущества, связанных с размещением линейного объекта: «Реконструкция автомобильной дороги по ул. Вавилова (ул. Особенная - ул. Сосновая) со строительством транспортной развязки ул. Особенная - ул. Вавилова – пр. Королева».

Пунктом 1.18 постановления установлено изъять часть земельного участка площадью 216 кв.м. из земельного участка площадью 587 кв.м. с КН № с видом разрешенного использования «дачный земельный участок», расположенного по адресу: <...>.

МКУ «ДИСОТИ» проведены мероприятия, направленные на заключение с собственником соглашения об изъятии земельного участка и жилого дома для муниципальных нужд, а именно заключен муниципальный контракт со специализированной организацией на определение выкупной цены изымаемой части земельного участка, проведены мероприятия по согласованию результатов отчетов об оценке на заседании городской комиссии.

Согласно отчету № об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, выполненному <данные изъяты>», рыночная стоимость объекта оценки и убытков, причиненных собственнику его изъятием, составляет 2 043 538 руб., в том числе, часть земельного участка – 1 693 298 руб., убытки, причиненные изъятием для муниципальных нужд – 350 240 руб.

Учитывая Экспертное заключение (положительное) № от 04.04.2023 г., подготовленное <данные изъяты>», протоколом городской комиссии от 21.04.2023г. № результаты оценки, подготовленные в отчете № от 01.03.2023 г, согласованы. Ответчику было направлено письменное предложение о заключении соглашения для муниципальных нужд с выплатой указанного возмещения, однако соглашение о выкупе до настоящего времени не достигнуто.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, просил удовлетворить исковые требования частично, а именно, в размере 2 948 698 руб., согласно проведенной судебной оценочной экспертизы. Также просил взыскать с истца расходы за проведение судебной экспертизы в размере 40 000 руб.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – МКУ «ДИСОТИ» в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебное заседание явился помощник прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, представил свое заключение, согласно которому просил удовлетворить заявленные исковые требования.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации г. Ростова-на-Дону подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется: прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок; досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком, принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Согласно пункта 5 статьи 279 ГК РФ правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством, а именно, в силу п.п. 11-14 ст. 56.6 Земельного кодекса РФ. Правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом «О почтовой связи» предусмотренного подп. 3 п. 10 настоящей статьи заказного письма.

В случае отсутствия предусмотренных подп. 3 п. 10 настоящей статьи сведений о почтовом адресе правообладателя изымаемой недвижимости и отправки ему копии решения об изъятии в электронной форме на адрес электронной почты правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным в день отправления указанной копии. В случае отсутствия предусмотренных подп. 3 п. 10 настоящей статьи сведений о почтовом адресе и об адресе электронной почты правообладателя изымаемой недвижимости данный правообладатель считается уведомленным со дня опубликования решения об изъятии в порядке, установленном подп. 2 п. 10 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что Администрацией города Ростова-на-Дону принято постановление № 990 от 03.11.2021г. «Об изъятии для муниципальных нужд объектов недвижимого имущества, связанных с размещением линейного объекта: «Реконструкция автомобильной дороги по ул. Вавилова (ул. Особенная - ул. Сосновая) со строительством транспортной развязки ул. Особенная - ул. Вавилова – пр. Королева».

МКУ «ДИСОТИ» в адрес ответчика было направлено уведомление от 08.11.2021 года № о принятом решении об изъятии у ответчика недвижимого имущества.

На основании п. 1 ст. 56.10 Земельного кодекса РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 настоящего Кодекса (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство.

Согласно п. 2 ст. 56.10 Земельного кодекса РФ проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

В соответствии с п. 7 ст. 56.10 Земельного кодекса РФ организация, подавшая ходатайство об изъятии, на основании которого было принято решение об изъятии, вправе вручить проект соглашения об изъятии недвижимости правообладателю изымаемой недвижимости с распиской в получении.

Согласно п. 2 ст. 56.8 Земельного кодекса РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно отчету № об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, выполненному <данные изъяты>», рыночная стоимость объекта оценки и убытков, причиненных собственнику его изъятием, составляет 2 043 538 руб., в том числе, часть земельного участка – 1 693298 руб., убытки, причиненные изъятием для муниципальных нужд – 350 240 руб.

На основании п. 10 ст. 56.10 Земельного кодекса РФ в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Согласно п. 1 ст. 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 1 ст. 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

В соответствии с п. 2 ст. 281 ГК РФ при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно п. 1 ст. 56.8 Земельного кодекса РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, определяется в соответствии с Федеральным законом № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Согласно ст. 3 Федерального закона № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Поскольку стороны не договорились о размере возмещения, по ходатайству ответчика определением суда от 31.08.2023 была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено <данные изъяты>».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 5 постановления от 11 февраля 2019 г. № 9-П, значительное расхождение во времени правовых актов, утвердивших документацию по планировке территории, и правовых актов, предусматривающих изъятие имущества, может обусловить изменение, в том числе существенное, стоимости принудительно изымаемого недвижимого имущества по сравнению со стоимостью, определенной на день, предшествующий принятию решения об утверждении указанной документации. В подобных ситуациях в случаях изъятия недвижимого имущества в судебном порядке собственники этого имущества при увеличении его стоимости вправе рассчитывать на справедливое изменение размера причитающегося им возмещения. В противном случае было бы поставлено под сомнение само конституционное предписание о предоставлении за отчуждаемое имущество равноценного возмещения.

С другой стороны, увеличение рыночной стоимости изымаемого имущества может быть обусловлено объективным - с течением времени - изменением соотношения спроса и предложения в отношении определенных видов имущества или в отношении имущества, расположенного в определенной местности. Поскольку проведение новой рыночной оценки изымаемого имущества без учета влияния размещения объекта федерального или регионального значения, в связи с которым осуществляется изъятие недвижимого имущества, практически неосуществимо, собственнику изымаемого в судебном порядке имущества должна быть предоставлена возможность доказать в суде факт увеличения его рыночной стоимости (рассчитанной на день, предшествующий принятию решения об утверждении документации по планировке территории) с учетом общей динамики цен на аналогичное имущество и получить равноценное возмещение. (Определение ВС РФ №5-КГ20-32 от 26.05.2020г.)

Согласно выводов судебного эксперта <данные изъяты>» ФИО2, изложенных в заключении № от 06.09.2023 года, действительная рыночная стоимость части земельного участка с КН № площадью 216 кв.м. и расположенных на нем строений и сооружений, из земельного участка площадью 587 кв.м. с КН 61:44:0082103:26 с видом разрешенного использования «дачный земельный участок», расположенного по адресу: <...>, составляет 2 666 000 руб., в том числе: земельный участок с КН № – 1 750 руб., садовый домик с верандой КН № – 260 000 руб., ограждение – 370 000 руб., калитка – 16 000 руб., ворота – 85 000 руб., площадка для стоянки автомобиля – 45 000 руб. Величина убытков, причиняемых собственнику при изъятии указанного жилого дома и земельного участка составляет 282 698 руб., в том числе: стоимость зеленых насаждений – 175 358 руб., риэлтерские услуги – 106 640 руб., государственная пошлина – 700 руб. Итого 2 948 698 руб.

Давая оценку относительно заключения судебного эксперта ООО «Донской центр технических исследований и экспертиз» ФИО2, суд принимает вышеуказанное заключение за допустимое доказательство по делу, соглашаясь с данной оценкой, поскольку оно соответствует требованиям закона; экспертиза проведена компетентным экспертом в заключении не содержится каких-либо противоречий, а сделанные выводы мотивированы. Не доверять данному доказательству у суда оснований не имеется, так как оно полностью согласуется с другими доказательствами по делу. Кроме того, экспертиза назначена судом, эксперт ФИО2 предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.

Данная позиция суда основана, в том числе, и на Обзоре судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015, где в пункте 7 указано, что при рассмотрении судом дела о выкупе земельного участка выкупная цена определяется исходя из рыночной стоимости земельного участка на момент рассмотрения спора.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации указала на то, что определение размера возмещения, подлежащего выплате собственнику (пользователю) с учетом стоимости его имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельного участка, было предусмотрено п. 4 ст. 57 Земельного кодекса РФ для целей первоначального предложения о выкупе земельного участка при принятии решения органом публично-правового образования об изъятии этого участка для государственных или муниципальных нужд.

По смыслу ст. 282 ГК РФ, п. 3 ст. 55, п. 1 ст. 62 Земельного кодекса РФ, в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, суд определяет стоимость объекта исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ №-КГ15-4).

В силу части первой ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно абзацу второму ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

Ответчиком, согласно счету на оплату № от 07.09.2023 г. и чеку (ордеру), были понесены затраты на оплату назначенной судом по ходатайству ответчика судебной оценочной экспертизы, в размере 40 000 руб.

По общему правилу, установленному частью первой статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса.

Поскольку заключение судебной оценочной экспертизы признано судом допустимым доказательством, указанное заключение легло в основу судебного решения, суд, руководствуясь положениями статей 94 и 98 ГПК РФ, пришел к выводу о взыскании с Администрации <...> в пользу ФИО3 расходов на оплату судебной оценочной экспертизы в размере 40 000 рублей.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГК РФ, суд

РЕШИЛ:

Изъять путем выкупа у ФИО1 в муниципальную собственность часть земельного участка КН № площадью 216 кв.м. (условный номер изымаемого земельного участка по ППиМП ЗУ 44) из земельного участка площадью 587 кв.м. с КН № с видом разрешенного использования «дачный земельный участок», расположенного по адресу: <...>, по цене, равной 2 948 698 руб.

Прекратить право собственности ФИО1 на часть земельного участка КН № площадью 216 кв.м. (условный номер изымаемого земельного участка по ППиМП ЗУ 44) из земельного участка площадью 587 кв.м. с КН № с видом разрешенного использования «дачный земельный участок», расположенного по адресу: <...>.

Признать право муниципальной собственности на часть земельного участка КН № площадью 216 кв.м. (условный номер изымаемого земельного участка по ППиМП ЗУ 44) из земельного участка площадью 587 кв.м. с КН № с видом разрешенного использования «дачный земельный участок», расположенного по адресу: <...>.

Обязать ФИО1 предоставить банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемые объекты недвижимого имущества.

В остальной части требований – отказать.

Взыскать с Администрации г. г. Ростова-на-Дону в пользу ФИО1 расходы на оплату судебной оценочной экспертизы в размере 40 000 рублей.

Решение может быть обжаловано течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 13.12.2023 года.