УИД 52RS0045-01-2025-001428-34
Дело № 2-1478/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Саров
03 сентября 2025 года
Саровский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Ковалева Э.В., при помощнике судьи Сазановой Т.Д., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Саровского городского суда Нижегородской области гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Сарова Нижегородской области о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,
Установил:
Истец ФИО1 обратилась в суд с данным иском к Администрации города Саров Нижегородской области, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения - двухкомнатной квартиры по адресу: ..., расположенной на 1 этаже 1-этажного многоквартирного дома, на основании договора социального найма жилого помещения № от ****. Указанная квартира являлась частично благоустроенной, в квартире имелись в наличии только водопровод холодной воды и газовое отопление, туалет находился во дворе многоквартирного дома в связи с чем возникла необходимость ее реконструкции. До выполнения необходимых работ истец обращалась в ресурсоснабжающие организации за выдачей необходимых разрешений, все строительно-монтажные работы выполнялись специалистами МУП «Горводоканал», ОАО «Саровская газоснабжающая компания» по договорам подряда. Проектом инв. №СПБ 2014-129-АС на перепланировку и переоборудование квартиры, выполненным ООО «Саровское проектное бюро» предусмотрено:
- демонтаж существующих деревянных перегородок на кухне (п.3); - демонтаж существующих деревянных перегородок на кухне (п.4);
- заделка существующего дверного проема в котельную со стороны кухни каркасной перегородкой;
- устройство дверного проема в стене т.380 мм котельной с установкой перемычки ПР-1; воде
- устройство пристройки к жилому дому из шлакоблочного кирпича т.400мм с оштукатуренными поверхностями с обеих сторон для устройства гостиной;
- устройство пристройки (веранды);
- внутренние поверхности стен и потолка котельной выполнена из негорючего материала (ГВЛ) с окраской акриллатексной краской, полы бетонные;
- устройство оконного блока в котельной с открывающейся форточкой и установка дверного полотна с вентиляционной решеткой в нижней зоне для притока воздуха с рабочим сечением 0,02 куб.м;
- квартира к наружным городским системам водоснабжения и водоотведения подключена;
Установка газового оборудования, монтаж газопровода и подключение газа выполнено службами ЦГСЭН по договору, исполнительно-техническая документация хранится в архиве ОАО «СаровГаз».
Вход в ... предусмотрен через пристройку (веранду). Поскольку входы во все жилые помещения (квартиры) жилого дома при его строительстве уже были предусмотрены с улицы, т.е. все квартиры в указанном доме имели и имеют отдельные входы, поэтому мероприятия, предусмотренные проектом по перепланировке ... четырех квартирного жилого дома, не отражаются на условиях проживания жильцов и не ухудшают техническое состояние соседних квартир.
Существующий 4-х квартирный жилой дом - одноэтажный, без подвала. Стены - кирпичные толщ. 510мм, существующие перегородки - деревянные, перекрытия - существующие - деревянные, балочные (сечением 100х120(Н)мм).
В результате произведенной перепланировки в квартире были образованы новые помещения: № 3 жилая комната площадью 8,4 кв.м, № 4 кухня площадью 7.7 кв.м, № 6 гостиная площадью 17,5 кв.м, № 7 веранда площадью 6,7 кв.м;
Внутренняя отделка помещений выполнена в зависимости от назначения помещений. Применяемые отделочные материалы сертифицированы по пожарной и гигиенической безопасности.
Система газоснабжения ... существующая. Газовый котел, установленный в помещении котельной обслуживает одну ....
Система отопления и вентиляции существующая. Источник теплоснабжения - индивидуальный газовый котел, теплоноситель - вода Т1=95 С, Т2=70 С.
Вентиляция предусмотрена естественная, вытяжная из пом. туалета и кухни через венткороба с выводом на кровлю.
Приток воздуха обеспечивается проветриванием через открывающиеся створки оконных блоком и открывания входной двери.
Система электроснабжения ...-существующая от щита, расположенного по ....
Система водоснабжения и водоотведения - существующая, горячее водоснабжение - от индивидуального газового котла.
Отвод сточных вод осуществляется одним выпуском из ... существующую канализационную городскую сеть.
ИПУ существующие, расположены в ....
Все мероприятия по благоустройству ... отражены в рабочем проекте инв.№ СПБ 2014-129-АС выполненном ООО «Саровское проектное бюро» на основании технического задания заказчика с соблюдением требований СП54.13330.21 «Здания жилые многоквартирные» и в точном соблюдении требований специальных норм и правил.
Выполненные перепланировка и переустройство жилого помещения (квартиры) целью которых является создание более комфортных условий эксплуатации жилого помещения, используемого одной семьей, проектом предусмотрено изменение внутреннего пространства квартиры.
В результате перепланировки квартиры ее общая площадь составляет 71,7 кв.м, т.е. увеличение площади произошло за счет площади увеличения гостиной и устройства теплой веранды, планировка квартиры соответствует требованиям специальных норм и правил, отвечает требованиям безопасной эксплуатации как помещений самой квартиры, так и здания в целом, не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозы их жизни и здоровью.
Проектная документация в установленном порядке была согласована с управляющей компанией МУП «Центр ЖКХ».
Истец просил сохранить в перепланированном и реконструированном состоянии жилое помещение - квартиру общей площадью 71,7 кв.м, расположенную по адресу: ....
В судебном заседании истец и ее представитель на заявленных исковых требованиях настаивали по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Администрации города Саров Нижегородской области ФИО3 в судебном заседании возражений относительно сохранения спорной квартиры в перепланированном виде не высказала, оставив разрешение спора на усмотрение суда.
Представитель третьего лица ФИО4 в судебном заседании возражений относительно сохранения спорной квартиры в перепланированном виде не высказал, оставив разрешение спора на усмотрение суда.
Исследовав и оценив с учетом статьи 67 ГПК РФ, представленные суду доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
На основании ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса РФ).
Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с п. п. 10 ст. 1 ГрК РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).
В соответствии с п. п. 10 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В соответствии с п. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии с п. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является нанимателем жилого помещения – ... находящейся в одноэтажном 4-х квартирном доме по адресу ....
Истцом выполнено перепланировка и переустройство квартиры, в результате которой образованы следующие помещения: № - кухня площадью 8,4 кв.м; № - кухня (вторая) площадью 7,7 кв.м; № – гостиная площадью 17,5 кв.м, № - прихожая площадью 6,7 кв.м. Общая площадь всех помещений после перепланировки составляет 71,7 кв.м.
В результате перепланировки были демонтированы перегородки, не являвшиеся несущими, а также были смонтированы дополнительные новые помещения, пристроенные к ... частично вместо неотапливаемых помещений № -тамбур (S=5,4 кв.м.) и № - тамбур (S=3,0 кв.м). Вновь смонтированные помещения № и № были смонтированы на новом фундаменте. Была демонтирована перегородка между старыми помещениями № кухней (S=5,l кв.м) и № коридором (S=3,l кв.м) и образованно новое помещение № кухня (S=8,4 кв.м). Была смонтирована вентиляция во вновь образованном помещении № - кухня. Были демонтированы стены, перегородки, дверные блоки (неотапливаемых помещений: № -тамбур (S=5,4 кв.м); № - тамбур (S=3,0 кв.м). Были заново смонтированы новые помещения: № -гостиная (S=17,5 кв.м); № - прихожая (S=6,7 кв.м). Новые помещения были смонтированы на месте старых помещений № - тамбур (S=5,4 кв.м); № – тамбур (S=3,0 кв.м).
По переоборудованию квартиры были демонтированы и смонтированы следующие инженерные коммуникации: смонтирована система отопления с радиаторами в помещениях № -гостиная и № – прихожая, смонтирована система канализации и водоотведение в помещениях №, №, смонтирована система электроснабжение и электроосвещения в новых помещениях: № -гостиная и № – прихожая.
Перепланировка квартиры была произведена за счет изменений ее конфигурации, частичного демонтажа не несущих перегородок с последующим монтажом новых помещений; несущие конструкции квартиры затронуты не были, а также не затронуты конструктивные элементы смежных соседних помещений с объектом исследования.
В результате перепланировки квартиры входящее в его состав помещение № -кухня, площадь, которой увеличилась на 3,3 кв.м за счёт коридора (помещение №) и демонтажа не несущей перегородки между помещениями № и №, помещение № - прихожая, площадь, которой увеличилась на 0,6 кв.м за счёт демонтажа не несущей перегородки.
Вспомогательная площадь квартиры увеличилась на 7,6 кв.м за счёт образования новых помещений, демонтажа не несущих перегородок и составляет 26,8 кв.м. ... квартиры увеличилась на 17,5 кв.м за счёт образования новых помещений и составляет 44,9 кв.м. Общая площадь квартиры после перепланировки увеличилась на 25,1 кв.м и составляет 71,7 кв.м.
Принимая во внимание, что в результате выполнения строительных работ, изменились технические характеристики квартиры, на проведение которых не предоставлено необходимой разрешительной документации, к данным спорным правоотношениям подлежат применению нормы гражданского законодательства о самовольной постройке, изложенные в ст. 222 ГК РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Согласно п. 26 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.
В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Проектом инв. №СПБ 2014-129-АС на перепланировку и переоборудование квартиры, выполненным ООО «Саровское проектное бюро» предусмотрено:
- демонтаж существующих деревянных перегородок на кухне (п.3); - демонтаж существующих деревянных перегородок на кухне (п.4);
- заделка существующего дверного проема в котельную со стороны кухни каркасной перегородкой;
- устройство дверного проема в стене т.380 мм котельной с установкой перемычки ПР-1; воде
- устройство пристройки к жилому дому из шлакоблочного кирпича т.400мм с оштукатуренными поверхностями с обеих сторон для устройства гостиной;
- устройство пристройки (веранды);
- внутренние поверхности стен и потолка котельной выполнена из негорючего материала (ГВЛ) с окраской акриллатексной краской, полы бетонные;
- устройство оконного блока в котельной с открывающейся форточкой и установка дверного полотна с вентиляционной решеткой в нижней зоне для притока воздуха с рабочим сечением 0,02 куб.м;
- квартира к наружным городским системам водоснабжения и водоотведения подключена;
Согласно заключению специалиста №, выполненного ООО «Аварийное экспертное бюро» перепланировка и переоборудование квартиры, расположенной по адресу: ..., соответствует обязательным для исполнения требованиям строительных норм и правил. Перепланировка и переоборудование квартиры, расположенной по адресу: ..., не несёт угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, реконструированная квартира соответствует строительным нормам и правилам, противопожарным требованиям, санитарным требованиям, не имеется угрозы жизни и здоровью граждан и как следствие возможна дальнейшая безопасная эксплуатация объекта.
Собственник квартиры не возражает относительно произведенной перепланировки и переоборудования квартиры, расположенной по адресу: ....
Принимая во внимание, что доказательств необходимости сноса вновь возведенных строений, администрацией города Сарова не представлено, каких-либо существенных нарушений при производстве перепланировки и переоборудования, связанных с необходимостью сноса или демонтажа, не установлено, отсутствие разрешения на производство строительных работ, при условии отсутствия доказательств иных существенных нарушений, в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, не может служить единственным основанием для сноса самовольной постройки, перепланировка спорной квартиры не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает их права и законные интересы, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года (утверждены Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.09.2006), в том случае, если суд придет к выводу о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, в решении суда должно быть указано, что оно является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Администрации города Сарова Нижегородской области о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить.
Сохранить жилое помещение по адресу ... перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с проектной документацией «Саровское проектное бюро» инв. № №
Вступившее в законную силу настоящее решение является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решения в окончательной форме изготовлено ****.
Судья Э.В. Ковалев