Решение по делу № 2А-120/2022 от 17.10.2022 | Тарногский районный суд (Вологодская область)

УИД 35RS0021-01-2022-000233-30

Административное дело № 2а-120/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тарногский Городок 17 октября 2022 года

Тарногский районный суд Вологодской области в составе судьи Еиной Н.Н.,

при секретаре Дмитриевской В.Н.,

с участием посредством видеоконференцсвязи:

административного истца ФИО6

представителя административных ответчиков УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, заместителя УФСИН России по Вологодской области ФИО7, заинтересованного лица ИК-17 УФСИН России по Вологодской области ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, заместителю Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области ФИО7, Общественной наблюдательной комиссии Вологодской области, об оспаривании бездействия заместителя УФСИН России по Вологодской области в части ответов на обращения и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

04.07.2022 в Тарногский районный суд поступило административное исковое заявление ФИО6 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, о признании бездействия заместителя начальника УФСИН России по Вологодской области незаконным в части ответа 02.06.20222 № ог-36/ТО/7-534 по его обращению и обязании устранить допущенное нарушение. При поступлении административному делу присвоен номер 2а-121/2022. В обоснование административного иска ФИО6 указал, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области по приговору суда. Он обратился в соответствующие органы о том, что в отношении его в ФКУ ИК-17 нарушаются права, он незаконно помещен в помещение камерного типа, просил провести проверку, опросить его и принять меры реагирования. Ответом от 02.06.2022 № ОГ-36/ТО/-534 заместителя УФСИН по Вологодской области указано, что нарушений действующего законодательства Российской Федерации в действиях сотрудников ФКУ ИК-17 не установлено. Из ответа следует, что он убыл в ФКУЛПУ МБ-10, спальные принадлежности сдал в помещение для хранения спальных принадлежностей отряда строгих условий отбывания наказания. 15.03.2022 он прибыл в ФКУ ИК-17, по прибытию в учреждение на основании ст. 123 УИК РФ был помещен в запираемое помещение и содержался в строгих условиях отбывания наказания, в день прибытия он спальные принадлежности получил. 31.03.2022 был выдворен в ПКТ сроком на 3 месяца за допущенное нарушение, перед водворением проведен медицинский осмотр. Административный истец полагает, что при рассмотрении его обращения заместитель УФСИН России по Вологодской области бездействовал незаконно, поскольку были нарушены его права, а сотрудники ФКУ ИК-17 нарушили действующее законодательство Российской Федерации и основания для принятия мер имелись. Так по убытию в ФК ЛПУ МБ-10 он сдал спальные принадлежности сотрудникам ФКУ ИК-17 (дежурной смене в ПКТ, ШИЗО). По прибытию с ФК ЛПУ МБ-10 спальные принадлежности ему выданы не были. Сотрудники ИК-17 пояснили, что не знают, где его спальные принадлежности. Он был вынужден спать на голой кровати без спальных принадлежностей. Более того, его поместили 15.03.2022 в ШИЗО № 3, 23.03.2022 перевели в ШИЗО № 8, содержали до 29.03.2022 незаконно, пояснили, что он находится в них по карантину, а не по ШИЗО. Данные обстоятельства являются несостоятельными, так как 16.02.2022 у него закончилось наказание в виде выдворения в ПКТ сроком на 6 месяцев, и с 16.02.202 он содержится по условиям отряда строгих условий содержания. Находясь в ШИЗО 3 и № 8, у него фактически не могли быть реализованы условия содержания и права, которые осуществляются в отряде строгих условий. В ШИЗО № 3 и № 8 нет отдельной комнаты для приема пищи и другое. 29.03.2022 он был переведен в отряд строгих условий содержания (цех № 4), вынужден был спать без спальных принадлежностей. 31.03.2022 на основании постановления начальника ИК-17 был выдворен в помещение камерного типа сроком на 3 месяца за не заправку спального места. Спальное место было не заправлено, потому заправить его было нечем. Кроме этого сотрудники ИК-17 не сделали какого-либо замечания о допущенном нарушении, не предложили его устранить, не выяснили причины не заправки, не дали возможности дать объяснения. При выдворении начальник ИУ не рассмотрел вопрос о назначении взыскания (выговор, устный выговор или ШИЗО до 15 суток). Водворение в ПКТ не может быть назначено лишь за злостное нарушение установленного порядка. Таким образом, полагает, что по его обращению имелось основания для реагирования.

04.07.2022 в Тарногский районный суд поступило административное исковое заявление ФИО6 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, о признании бездействия заместителя начальника УФСИН России по Вологодской области незаконным в части ответа от 02.06.2022 № ог-36/ТО/22-527 по его обращению и обязании устранить допущенное нарушение. При поступлении дела, административному делу присвоен номер 2а-123/2022. В обоснование требований указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК_17 УФСИН России по Вологодской области по приговору суда. Он обратился в соответствующие органы о нарушении в течение длительного времени его прав в ФКУ ИК-17 на системной основе, просил провести проверку, опросить его, принять меры реагирования по следующим основаниям: отсутствие горячей воды в камерах ШИЗО, ПКТ, СУС; в камерах ШИЗО, ПКТ нет доступа к форточкам, отсутствие вентиляция; отсутствуют радиоприемник в камерах ШИЗО, ПКТ; в камерах ШИЗО, ПКТ отсутствуют розетки, отсутствует приватность сан.узлов; прогулочные дворики в ужасном состоянии; в камерах ШИЗО, ПКТ СУМ нарушаются комфортная зона на одного осужденного; камеры ШИЗО, ПКТ, СУС стена, крыша течет, холодно, каптерка для личных вещей течет; расписки о принятии жалоб к отправке не выдаются; молоко 100 гр., маргарин 35 гр. не дают в натуральном виде, сахар 35 гр. на одного осужденного, мясо, рыба дается ниже положенной нормы и не каждый день; курица 30 гр. в сутки отсутствует; кипяток по требованию в ШИЗО, ПКТ не предоставляется; в питании попадается мышиный помет; в бане ШИЗО, ПКТ, СУС плитка на полу, стена имеет сколы, нет резиновых ковриков, отсутствует регулятор воды на каждую лейку; качество воды ужасное; хлеб, питание качество ужасное, дают сухую картошку; отопление камерах ШИЗО, ПКТ плохое; окна в ШИЗО, ПКТ имеют дефекты и нестандартные; при выдворении в ШИЗО, ПКТ нет мед.осмотра; проводится личный обыск осужденных без привата, заставляют снимать трусы; в камерах ШИЗО, ПКТ отсутствуют унитазы; в ИУ работают сотрудники на которых возбуждены уголовные дела – провоцируют; в магазине завышены цены на продукты; в здании ШИЗО, ПКТ открыто швейное производство; в ШИЗО долгое время не водили на прогулку; в камерах ШИЗО, ПКТ полная антисанитария. Полагает, что заместитель начальника УФСИН России по Вологодской области бездействовал незаконно, указав, что оснований для реагированию по его обращению не имеется, ответ на обращение дан не мотивированный. По мнению административного истца, УФСИН России должен был принять меры реагирования по его обращению устранить нарушение его прав, привлечь виновных к дисциплинарной ответственности за данное нарушение, что сделано не было.

Определением судьи Тарногского районного суда от 06.07.2022 указанные выше административные дела объединены в одно производство с административным делом N 2а-120/2022.

Определением Тарногского районного суда от 01.08.2022 в качестве административного ответчика привлечен заместитель УФСИН России по ВО ФИО7, в качестве заинтересованных лиц - ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России по Вологодской области, ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области и прокуратура Вологодской области.

27.07.2022 в Тарногский районный суд Вологодской области поступило административное исковое заявление ФИО6 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, заместителю Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области ФИО7 об оспаривании бездействия заместителя УФСИН России по Вологодской области по ответу на обращение и обязании устранить допущенные нарушения. При поступлении административному делу присвоен номер 2а-135/2022. В обоснование иска административный истец указал, что об оспаривании бездействия заместителя УФСИН России по Вологодской области по ответу на обращение и обязании устранить допущенные нарушения, указав в обоснование требований, что он совместно с другими осужденными ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 обратился в соответствующие органы с обращением о нарушении прав в ФКУ Ик-17 УФСИН России по Вологодской области. Ответом от 22.06.2022 № ОТ-36/ТО/22-597 заместителя начальника УФСИН России по Вологодской области ФИО7 по обращению указано, что проведена проверка, нарушений не выявлено. Полагает, что проверка проведена не в полном объеме, а основания по обращения для реагирования имелись. Ответ от 22.06.2022 является формальным и очередной отпиской, заместитель начальника УФСИН России по ВО, по мнению административного истца, действовал незаконно. Указывает, что в ходе проверки он не был опрошен, обстоятельства нарушений прав не уточнены. Между тем, в ПКТ, ШИЗО (камерах) отсутствует горячее водоснабжение, нет доступа к окнам, ремонты не производились, личное пространство нарушено, видео-наблюдение ведется в камерах, в том числе, и в ночное время – спального места лицами женского пола. Питание предоставляется некачественное и ниже нормы (ежедневно), медпомощь не оказывается – в санчасти нет лекарств, и другое, что нарушает его права как осужденного и гражданина РФ. Просит признать бездействие заместителя начальника УФСИН России по Вологодской области незаконным и возложить обязанность на начальника УФСИН Росси по Вологодской области устранить допущенное нарушение, а также взыскать в пользу административного истца компенсацию морального вреда в размере 500000 рублей.

Определением суда от 30.08.2022 указанное выше административное дело объединено с административным делом 2а-120/2022 в одно производство.

Также данным определением в качестве административного соответчика привлечена Общественная наблюдательная комиссия Вологодской области, в качестве заинтересованных лиц ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО19, ФИО20, ФИО18, Череповецкий межрайонный следственный отдел Следственного комитета Российской Федерации по Вологодской области, Следственный Комитет Российской Федерации по Вологодской области, Министерство юстиции Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец ФИО6 заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в административных исках основаниям, происл его требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, заинтересованного лица ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, представителя административного ответчика заместителя УФСИН России по Вологодской области ФИО7 ФИО8 административные исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

Из возражений административных ответчиков УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России следует, что осужденный ФИО6 отбывает наказание в ФКУ ИК-17, осужден по приговору Тарногского районного суда Вологодской области по ст. 112 ч. 2 п. з, 111 ч. 4, 69 ч. 3 УК РФ на 11 лет лишения свободы в ИК строгого режима. По ответу на обращение № ОГ-36/ТО/7-534 от 02.06.2022 указывают, что в ходе проверки доводов, изложенных в обращении ФИО6 было установлено, что истец 09.02.2022 убыл на лечение в ФКЛГТУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области. Спальные принадлежности осужденный сдал в помещение для хранения спальных принадлежностей отряда строгих условий отбывания наказания. 15.03.2022 прибыл в ФКУ ИК-17 из ФКЛПУ МБ-10. На основании ст.ст. 79, 87, 123 УИК РФ, постановления главного санитарного врача ФСИН России полковника внутренней службы ФИО21 от 15.04.2021 № 248 по прибытии в учреждении был размещен в запираемое помещение. Постановлением главного санитарного врача ФСИН России полковника внутренней службы ФИО21 от 15.04.2021 № 248 введено требование обеспечения содержания в карантинном отделении лиц, вновь поступающих в учреждения УИС не менее 14 дней с момента прибытия. Данные ограничения были введены в связи с распространением коронавирусной инфекции COVID- 19. Со ссылкой на положения ст. 79 УИК РФ указывают, что осужденные, прибывшие в исправительное учреждение помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. Статьей 87 УИК РФ предусмотрено, что в пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания. На основании ст. 145 приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" (далее - приказ Минюста России от 16.12.2016 № 295) осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в изолированных жилых помещениях. Данное помещение должно обеспечивать изоляцию содержащихся в нем лиц от осужденных, отбывающих наказание в других условиях. В день прибытия истец получил спальные принадлежности. 31.03.2022 сужденный ФИО6 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: не заправил свое спальное место по установленному образцу, на кровати отсутствовала прикроватная табличка, на законное требование заправить свое спальное место по установленному образцу ответил отказом. По данному нарушению установленного порядка отбывания наказания 31.03.2022 был составлен рапорт начальника отряда ФИО22 От дачи письменных объяснений по факту допущенного нарушения осужденный отказался, о чем был составлен акт от 31.03.2022. Приказом УФСИН России по Вологодской области от 13.01.2017 № 11 «О заправке спальных мест» утвержден образец заправки спальных мест осужденных. В соответствии с раздаточной ведомостью от 19.05.2017 ФИО6 получил матрац, одеяло, подушку, 4 простыни, 2 наволочки, 3 полотенца. Согласно раздаточной ведомости от 02.10.2018 истец получил 2 полотенца, раздаточной ведомости от 20.10.2020 - 2 полотенца, раздаточной ведомости от 21.10.2021 - 1 наволочку. Своими действиями ФИО6 нарушил п. 164 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295. В соответствии п. 16 Правил осужденные обязаны: по установленному образцу заправлять постель, следить за состоянием спальных мест, тумбочек и вещевых сумок в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, наличием прикроватных табличек, индивидуальных табличек на вещевых сумках, тумбочках и индивидуальных местах (ячейках) для хранения продуктов питания; исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы. Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы, порядок их применения установлены статьями 115, 117 УИК РФ. Статьей 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания в виде перевода осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа на срок до шести месяцев. Ранее ФИО6 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. При принятии решения о применении мер дисциплинарного взыскания были учтены данные характеризующие личность осужденного, наличие дисциплинарных взысканий. Постановлением от 31.03.2022, подписанным начальником ФКУ ИК-17 ФИО23, за нарушение, допущенное 31.03.2022, осужденный ФИО6 был водворен в помещение камерного типа сроком на 3 месяца. Постановление осужденному было объявлено 31.03.2022, от подписи отказался, о чем имеются три подписи сотрудников учреждения. Перед непосредственным водворением в ПКТ 31.03.2022 осужденный ФИО6 был обследован работником ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, по результатам которого врачом ФИО1. было вынесено заключение от 31.03.2022, что истец может отбывать дисциплинарное наказание виде водворения в ПКТ. В производстве Шекснинского районного суда имелось дело № 2а-526/2022 по иску ФИО6 к ФКУ ИК-17 об обжаловании постановления начальника исправительного учреждения от 31.03.2022. Решением Шекснинского районного суда от 29.06.2022 по делу № 2а- 526/2022 в удовлетворении исковых требований ФИО6 отказано.

В ответе на обращение № ОГ-36/ТО/7-514 от 31.05.2022 указано, что отправление жалоб, заявлений от осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, СУОН ФКУ ИК-17 осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и приказом Минюста России от 16.12.20216 № 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений". Вся поступающая в отдел специального учета корреспонденция направляется своевременно, по указанным адресам. Каких-либо нарушений в организации данного вида деятельности не выявлялось. Статьей 58 приказа Минюста России от 16.12.20216 № 295 предусмотрено лишь то, что о принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации учреждения с указанием даты передачи жалобы представителю учреждения. В соответствии со справкой, выданной отделом специального учета с момента прибытия истца в учреждение до момента направления ответа на обращение ФИО6 в ФКУ ИК-17 истцом было направлено 251 заявление, ходатайство, жалоба и т.п. Следовательно, говорить о том, что администрация ФКУ ИК-17 каким-либо образом нарушает право истца на переписку, полагают не соответствующим действительности.

По ответу на обращение № ОГ-36/ТО/7-517 от 01.06.2022 спецконтингент обеспечивается вещевым довольствием в соответствии с приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 " Об утверждении норм вещего довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах". Согласно Приложению № 3 пункта 2 выдача вещего довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Согласно раздаточной ведомости от 19.05.2017 ФИО6 было выдано вещевое довольствие костюм х/б в количестве 1 шт., сорочка верхняя в количестве 1 шт., майка в количестве 1 шт., головной убор летний в количестве 1 шт., ботинки комбинированные в количестве 1 шт., носки х/б в количестве 3 пар, тапочки в количестве 1 шт., матрац в количестве 1 шт., одеяло в количестве 1 шт., подушка в количестве 1 шт., простыня в количестве 4 шт., полотенце в количестве 3 шт., наволочка в количестве 2 шт.; Согласно карточки лицевого счета в октябре 2017 года были выданы куртка утепленная в количестве 1 шт., брюки утепленные в количестве 1 шт., костюм х/б в количестве 1 шт., рукавицы в количестве 1 шт., белье нательное теплое 1 комплект, сорочка верхняя в количестве 1 шт., свитер в количестве 1 шт. Согласно карточки лицевого счета в июне 2018 года было выдано вещевое довольствие: полуботинки летние в количестве 1 пары; Согласно карточки лицевого счета в октябре 2018 года было выдано вещевое довольствие: майка в количестве 1 шт., трусы в количестве 2 шт., головной убор зимний в количестве 1 шт., сапоги мужские комбинированные в количестве 1 шт., носки х/б в количестве 3 пар., рукавицы в количестве 1 шт., полотенце в количестве 2 шт. Вопрос выдачи вещевого довольствия был в частности рассмотрен в рамках дела № 2- 128/2021 в Шекснинском районном суде. Решением Шекснинского районного суда от 26.05.2021 по делу № 2-128/2021 в удовлетворении исковых требований ФИО6 отказано. В мотивировочной части суд указал, что проанализировав список вещевого довольствия, которое было предоставлено истцу, суд пришел к выводу, что ФИО6 обеспечен постельными принадлежностями, одеждой и обувью по сезону. Решение Шекснинского районного суда от 26.05.2021 вступило в законную силу.

По ответу на обращение № ОГ-36/ТО/7-527 от 02.06.2022 указывают, что в соответствии с пунктом 21. приказа Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 г. № 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" (далее - приказ Минюста России от 16.12.2016 № 295) в учреждении не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, транзитно-пересыльных пунктах, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах. Приказами ФКУ ИК-17 от 07.07.2020 № 195, 09.02.2021 № 61, № 29.04.2021 № 145, № 85, 17.02.2022 № 100 “Об утверждении распорядок дня осужденных содержащихся в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области” утвержден распорядок дня в ФКУ ИК-17. Помывка осужденных в ФКУ ИК-17 осуществляется в соответствии с графиком работы бани и распорядком дня. В здании ПКТ, ШИЗО, СУС имеется баня (помещения 24,24а технического паспорта), в которую от котельной поступает горячая вода. Отопление, водоснабжение и водоотведение здания ШИЗО, ПКТ, СУС централизованное, состояние сетей - удовлетворительное. В связи с тем, что постройка здания датируется 1960 годом, горячее водоснабжение проектом предусмотрено не было. Помещения ШИЗО, ПКТ оборудованы системой центрального отопления. Учреждением заключены государственные контракты от 01.02.2021 № 43-Т/Б и от 15.02.2022 № 50-Т/Б на теплоснабжение. В ФКУ ИК-17 в здании помещений ШИЗО, ПКТ расположена радиоточка, с выводом громкоговорителей в коридоры данного здания. Радиоточка включается согласно утвержденному графику для трансляции лекций по профилактике нарушений установленного порядка отбывания наказания, общегосударственных программ. Звук радиоточки находится в среднем положении и может быть увеличен по просьбе осужденных. Камеры ПКТ оборудованы дублирующими громкоговорителями в соответствии с требованиями приказа Минюста России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». В камерах ШИЗО установка данных репродукторов согласно вышеуказанному приказу не предусмотрена. Ежегодно все объекты ФКУ ИК-17 подвергаются контролю за соблюдением санитарного состояния врачом по общей гигиене филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России. В соответствии с актами по результатам мероприятий по контролю от 2021 г. нарушений санитарного состояния помещений ПКТ, ШИЗО, ОСУС не выявлено. Проверка за 2020 году не проводилась в связи с распространением коронавирусной инфекции. Ежедневно, сотрудниками, заступающими на суточное дежурство, проводится технический осмотр запираемых помещений. Во время каждого обхода проверяется санитарное состояние камер. Согласно записям в Журнале учета посещений ШИЗО, ПКТ, ПФРСИ и ОСУОН в ФКУ ИК- 17 за прошедший 2022 год жалоб на санитарное состояние помещений от осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ОСУОН сотрудникам администрации не поступало. Санитарное состояние камер оценивается как удовлетворительное. Санитарно-техническое оборудование в камерах исправно. Вентиляция в помещениях приточно-вытяжная с естественным побуждением через оконные фрамуги (форточки) для проветривания помещений в случае необходимости и за счет канального вентилятора. Оконные рамы имеют форточки для беспрепятственного проветривания по мере необходимости. Оконные проемы оборудованы исправными форточками. Проветривание помещений за счет открытия окна производится спецконтингентом самостоятельно в любое время. Состояние внутренней отделки запираемых помещений удовлетворительное. Кровля ШИЗО, ПКТ находится в удовлетворительном состоянии. Протечек кровли не выявлено. Помещения ШИЗО, ПКТ, ОСУОН в полном объеме обеспечены уборочным инвентарем для уборки помещений. В камерах ШИЗО (№ 1,2,3,4,5,6,7,9,10), ПКТ (№1,2,4,5) установлены унитазы керамические, в камерах ШИЗО (№8,11), ПКТ (№3,6,7,8,9,10,11) установлен напольный унитаз (чаша Генуя). Санитарное оборудование находится в исправном состоянии. Приватность обеспечивается за счет перегородки. Санитарное состояние прогулочных двориков в удовлетворительном состоянии. В соответствии с постановлением Правительства от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых Органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов Федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» в учреждении обеспечивается питание осужденных по минимальной норме питания. Согласно постановления Правительства от 11.04.2005 № 205 норма питания для осужденных в совершении преступлений, находящихся в ФКУ ИК-17, на мирное время из расчета количество на 1 человека в сутки (граммов) для мужчин составляет: мясо - 90 гр, мясо птицы - 30 гр, рыба - 100 гр, молоко коровье - 100 мл, маргариновая продукция - 35 гр. Осужденные содержащиеся в ФКУ ИК-17 обеспечиваются трехразовым питанием по нормам, определенным Правительством РФ от 11.04.2005 № 205. Разрешение на выдачу пищи дает дежурный помощник начальника учреждения УИС, при этом он основывается на заключении о качестве пищи и санитарном состоянии столовой (пищеблока) учреждения УИС лиц. А также заведующий столовой (пищеблоком) совместно с медицинским работником медицинского подразделения и дежурным помощником начальника учреждения УИС производят контрольное взвешивание порций, а также проверяют санитарное состояние помещений столовой (пищеблока), технологического оборудования, столово-кухонной посуды и инвентаря. Пробу пищи берут из каждого котла. Перед опробованием первого блюда содержимое котла перемешивается, из его середины разливательной ложкой берут небольшое количество супа и наливают в тарелку. Используя чистую столовую ложку, опробуют первое блюдо из тарелки. После опробования первого блюда из каждого котла тарелка и ложка промываются горячей водой. При опробовании второго блюда в тарелку кладут небольшое количество гарнира и соуса. Приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы" предусмотрена организация питания осужденных: «- п.11. Медицинский работник медицинского подразделения организует систематический медицинский контроль за качеством питания, соответствием установленной калорийности в раскладках продуктов, а так же осуществляет отбор проб питьевой воды и готовой пищи на объектах продовольственной службы учреждения УИС. «- п. 44. Завтрак состоит из крупяного (овощного) гарнира или молочной каши, хлеба, сахара и чая; «- 45. На обед предусматривается основная часть продуктов нормы питания: планируются первое и второе блюда, овощи к основному гарниру второго обеденного блюда (холодная закуска), хлеб, компот или кисель; «- 46. Ужин рекомендуется планировать из рыбного блюда с овощным или крупяным гарниром, хлеба, сахара и чая». «- 49. Раскладка продуктов по нормам питания составляется начальником ОИХО учреждения УИС совместно с начальником (заведующим) столовой. Раскладка продуктов подписывается заместителем начальника учреждения УИС, курирующим вопросы тылового обеспечения, начальником ОИХО учреждения УИС, медицинским работником медицинского подразделения, начальником (заведующим) столовой и утверждается начальником учреждения УИС. «51. Раскладка продуктов составляется еженедельно, отдельно по каждой норме питания в трех экземплярах, первый из которых (подлинник) находится в бухгалтерии учреждения УИС и служит основанием для выписки продуктов со склада в столовую (пищеблок) учреждения УИС; второй экземпляр вывешивается в горячем цехе столовой (пищеблока), как документ для руководства по приготовлению пищи; третий - в обеденном зале столовой для ознакомления осужденных. «- 53. В раскладке продуктов на неделю одни и те же блюда не могут повторяться более двух - трех раз, а блюда из одинаковых продуктов, например, суп пшенный и каша пшенная в качестве гарнира ко второму блюду на один и тот же прием пищи не планируются. Крупяные гарниры чередуются с овощными. Все продукты, из которых приготавливается пища надлежащего качества и имеют удостоверения качества, сертификаты соответствия, ветеринарные сертификаты. Пища, которая приготавливается в столовой проходит контроль качества, о чем делается запись в книге учета контроля за качеством приготовления пищи ДПНК и медицинским работником (Журнал учета контроля за качеством приготовления пищи ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области» начат 07.05.2021, инв. № 102, начат 16.08.2021, инв. № 76, начат 01.01.2022, инв. № 106, начат 31.03.2022, инв. № 38, начат 10.06.2022, инв. № 55). В рамках ведомственного контроля в 2019 и 2021 годах были осуществлены проверки ветеринарной службой УФСИН России по Вологодской области объектов ФКУ ИК-17. Актами проверки от 07.04.2021 № 2, от 11.04.2019 № 8, от 19.09.2019 № 30 установлено, что нарушений законодательства РФ в части пищевой продукции не выявлено, ветеринарный сопроводительные документы представлены в полном объеме. 08.06.2021 учреждение проверяли представители Северо-западного межрегионального Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитасанитарному надзору. В ходе проверки контролю подвергался продовольственный склад ФКУ ИК-17. На момент проверки на складе находились крупа овсяная, пшеничная, горох, ячневая, перловая, пшено. В соответствии с актом проверки от 08.06.2021 нарушений не выявлено. В соответствии с меню-раскладками 100 гр. молока, положенных по норме, выдаются ежедневно на завтрак и закладываются в кашу. 35 г маргарина закладываются в кашу, а также в блюдо на обед и ужин. Приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы" предусмотрена организация питания осужденных: «п. 44. Завтрак состоит из крупяного (овощного) гарнира или молочной каши, хлеба, сахара и чая; 45. На обед предусматривается основная часть продуктов нормы питания: планируются первое и второе блюда, овощи к основному гарниру второго обеденного блюда (холодная закуска), хлеб, компот или кисель; 46. Ужин рекомендуется планировать из рыбного блюда с овощным или крупяным гарниром, хлеба, сахара и чая». Следовательно, из прямого толкования норм приказа ФСИН России понятно, что выдача молока и маргарина производится в составе готовых блюд. В Приложении № 5 «Таблица вариант распределении продуктов по приему пищи» к приказу ФСИН России от 02.09.2016 № 696 маргарин рекомендуется распределять на завтрак 5гр, на 1е блюдо 10 гр, на 2е блюдо 10 гр., ужин 10 гр. (всего 35гр), молоко питьевое 100 гр. рекомендуется планировать для приготовления молочных каш или выдается в натуральном виде на завтрак. В соответствии с нормами приказа Министерства юстиции РФ от 17 сентября 2018 г. N 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время" разрешена замена картофеля свежего на картофель сухой. Качество картофеля сушеного подтвержден паспортом качества на картофель сушеный 1 сорта и декларацией Евразийского экономического союза. Заключен государственный контракт от 13.04.2022 № 33 на оказание услуг по дератизации и дезинсекции помещений в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области. Складские помещения для хранения продовольствия находятся в удовлетворительном состоянии. Законодательством РФ и ведомственными нормативными актами оборудование розетками ПКТ исправительных колоний общего и строгого режима не предусмотрено, выдача кипятка по требованию осужденных ведомственными нормативными актами не регламентирована. В учреждении горячий кипяток в ПКТ, ШИЗО выдается во время раздачи пищи. Камеры ПКТ оборудованы баками для питьевой воды в соответствии с нормой установленной в разделе 3 приложения № 2 к приказу Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации от 27.07.2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Оборудование камер ШИЗО баками для питьевой воды нормами приказа не предусмотрено. В соответствии с приказом Минюста России от 27.07.2006 № 512 в камерах ПКТ предусмотрен бак для питьевой воды. Согласно инвентарной описи на начальнике отряда ФИО22 (начальник отряда строгих условий отбывания наказания) числится 9 баков для воды. В связи с отсутствием дополнительных помещений, стрижка осужденных производится в душевой, оборудованной в здании ШИЗО, ПКТ, СУС. Текущий ремонт в помещении душевой производился в феврале 2021 года, о чем свидетельствуют акты о списании материалов, дефектная ведомость, расценочная опись от 03.02.2021. Отправление жалоб, заявлений от осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, СУОН ФКУ ИК-17 осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и приказом Минюста России от 16.12.20216 № 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений". Право на переписку в учреждении реализуется, препятствий для этого не имеется. В ФКУ ИК-17 нет сотрудников, на которых правоохранительными органами были возбуждены уголовные дела. В соответствии с пунктом 21. приказа Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 г. № 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" в учреждении не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, транзитно-пересыльных пунктах, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах. Приказами ФКУ ИК-17от 15.01.2018 № 31,от 18.01.2019 № 11-ОС,от 11.03.2019 № 50-ОС, от 28.01.2020 № 47, от 07.07.2020 № 195 “Об утверждении распорядок дня осужденных содержащихся в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области” утвержден распорядок дня в ФКУ ИК-17. Приложением № 1 утвержден график работы бани ФКУ ИК-17, в котором для каждого отряда предусмотрены два помывочных дня в неделю. Помывка осужденных в ФКУ ИК-17 осуществляется в соответствии с графиком работы бани и распорядком дня. На территории учреждения функционирует баня (технический паспорт прилагается). В здании ПКТ, ШИЗО, СУС также имеется баня (помещения 24,24а технического паспорта).

Вопрос вещевого довольствия рассмотрен в ответе на обращение № ОГ-36/ТО/7-517 от 01.06.2022. На основании с п. 4. ст. 117 УИК РФ перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Медицинский осмотр проводится на основании приказа от 09.11.2011 № 282 "Об утверждении Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья". Факт проведения медицинских осмотров подтвержден медицинскими заключениями. В камерах здания ШИЗО, ПКТ, СУС установлено централизованное водоснабжение, тем самым осужденные обеспечены питьевой водой круглосуточно. ФКУ ИК-17 ежегодно с ООО «Шексна-Водоканал» заключает государственные контракты на поставку питьевой воды и прием сточных вод (государственные контракты от 28.01.2021 № 65-ВК/Б, от 15.02.2022 № 65-ВБ/Б). Вода по бактериологическим показателям отвечает требованиям СанПиН 1.2.3685-21, о чем свидетельствуют протоколы испытаний воды № 21-00-02-6375 от 18.10.2021, 21-00-02-1856 от 21.04.2021. Проведение обысков и досмотров осуществляется в строгом соответствии с требованиями приказа Минюста России от 20.03.2015 № 64дсп «Об утверждении Порядка проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования». На основании п. 8 главы 2 вышеуказанного приказа, обыск может быть с полным раздеванием обыскиваемого лица. Стационарные камеры видеонаблюдения в помещении ШИЗО, ПКТ установлены в соответствии с приказом Минюста России от 04.09.2006 N 279 "Об утверждении Наставления по оборудованию исполнительной системы". 24.05.2017 во время содержания в карантинном отделении ФИО6 был проинформирован о применении в учреждении аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля. В соответствии с Законом РФ от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" сотрудник уголовно-исполнительной системы имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, если несиловые способы не смогли обеспечить выполнение возложенных на него обязанностей (ст. 29 ФЗ). В отношении ФИО6 незаконное применение физической силы не выявлено. В Журнале учета применения физической силы, специальных средств и газового оружия записей о применении физической силы и специальных средств в 2022 году не зафиксировано. В ФКУ ИК-17 вывод осужденных содержащихся в штрафных изоляторах (ШИЗО), помещениях камерного типа (ПКТ) на прогулку осуществляется ежедневно с учетом их желания. Согласно статье 118 УИК РФ, осужденные, переведенные в ПКТ, имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа. Осужденные к лишению свободы, водворенные в ШИЗО, имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час. Согласно п. 2 статьи 93 УИК РФ прогулка может быть досрочно прекращена в случае нарушения осужденным Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Приказами ФКУ ИК-17 от 07.07.2020 № 195, 09.02.2021 № 61, № 29.04.2021 № 145, № 85, 17.02.2022 № 100 “Об утверждении распорядок дня осужденных содержащихся в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области” утвержден распорядок дня осужденных, содержащихся в ШИЗО и ПКТ. Ежедневно осуществляется прогулка в соответствии с распорядком дня. Приказом ФКУ ИК-17 от 18.03.2020 № 106 «Об утверждении и закреплении формы установленного образца за осужденными, содержащимися в штрафном изоляторе и помещении камерного типа» утверждена форма одежды для осужденных, содержащихся в ШИЗО и ПКТ. Фактов лишения прогулки осужденного ФИО6 в связи с нарушением формы одежды установленного образца, не зафиксировано. В здании ШИЗО, ПКТ, СУС оборудовано помещение для проведения личных обысков и досмотров. В здании ШИЗО, ПКТ, СУС имеются камеры ШИЗО, ПКТ рассчитаны на содержание осужденных в соответствии с нормой жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях, которая не может быть менее двух квадратных метров (ст. 99 УИК РФ) (справка по расчету площади прилагается). Торговая деятельность магазина в жилой зоне учреждения осуществляется АО «Предприятие уголовно-исполнительной системы «Промсервис».

Статьей 87 УИК РФ предусмотрено, что в пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания. Осужденный ФИО6 отбывает наказание в строгих условиях. На основании ст. 145 приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в изолированных жилых помещениях. Данное помещение должно обеспечивать изоляцию содержащихся в нем лиц от осужденных, отбывающих наказание в других условиях. Согласно п. 26 приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 осужденные, находящиеся в строгих условиях отбывания наказания, работают отдельно от других осужденных в отдельных помещениях. На основании приказа ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области от 18.04.2017 № 96 «Об организации производственного участка» в помещении ШИЗО, ПКТ, СУОН организован швейный конвейер по пошиву швейных изделий.

07.05.2022 в адрес УФСИН России по Вологодской области из Вологодской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях поступили 2 обращения осужденного ФИО6 по вопросу несогласия осужденного с оказанной ему медицинской помощью: от 07.05.2022 № ОГ-453 об отказе работника медицинской части дать освобождение от ежедневной физической зарядки; от 07.05.2022 № ОГ-452 о признании бездействия медицинских работников филиала «Больница». Для обеспечения поручения вышестоящего территориального органа уголовно-исполнительной системы, для подготовки ответа на обращения осужденного ФИО6 со стороны ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России были изучены медицинские документы осужденного ФИО6 и дана информация по поставленным в обращении вопросам. Ответами от 02.06.2022 № ог-36/ТО/1-531 (на ОГ-453) и от 02.06.2022 № ог-36/ТО/1-530 (на ОГ-452) осужденному ФИО6 был дан ответ, в том числе в пределах установленного законом срока, с разъяснением по поставленным в обращении вопросам. В соответствии Приказом ФСИН России от 11.01.2022 № 7 «Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) на объектах уголовно-исполнительной системы» проведение внеплановых надзорных мероприятий осуществляется при наличии сообщения граждан Российской Федерации о фактах возможных нарушений санитарного законодательства. Поскольку в обращениях ФИО6 таких фактов не указывалось, надзорные мероприятия со стороны филиала «Центр санитарно- эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России не проводились и главный санитарный врач ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России к участию в рассмотрении обращений не привлекался. Полагают, что несогласие осужденного с содержанием обжалуемых ответов само по себе не свидетельствует о его незаконности и необоснованности. Административным истцом не представлено объективных и бесспорных доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав данными ответами. Все они даны с соблюдением срока, компетентным органом и по поставленным вопросам. Просят в удовлетворении иска отказать.

Административный ответчик заместитель УФСИН России по Вологодской области ФИО7 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Его интересы в судебном заседании представляет его представитель по доверенности ФИО8

Представитель административного ответчика Общественной наблюдательной комиссии Вологодской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Представлены возражения на административный иск, в которых указано, что осужденный ФИО6 18.01.2022 обратился в Общественную наблюдательную комиссию по Вологодской области. 02.02.2022 членами ОНК был осуществлен выезд в ФКУ ИК-17 по жалобе осужденного ФИО6 Проверить обоснованность завяленных осужденным нарушений, касающихся условий содержания в помещении камерного типа не представилось возможным из-за карантинных ограничений. 14.03.2022 от осужденного ФИО6 поступило заявление, в котором он просил прекратить проверку по нарушениям, указанным в жалобе от 18.01.2022.

Представители заинтересованных лиц ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России по Вологодской области, ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, прокуратуры Вологодской области, Череповецкого межрайонного следственного отдела Следственного комитета Российской Федерации по Вологодской области, Следственного Комитета Российской Федерации по Вологодской области, Министерства юстиции Российской Федерации, заинтересованные лица ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО19, ФИО20, ФИО18 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

ФКУЗ МСЧ -35 ФСИН России по Вологодской области представлены возражения на иск, в которых заинтересованное лицо о что ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России является учреждением здравоохранения, подведомственное УФСИН России по Вологодской области, уставной деятельностью которого является медицинское обеспечение подозреваемых, обвиняемых, осужденных, а также осуществление государственного санитарно- эпидемиологического надзора. 07.05.2022 в адрес УФСИН России по Вологодской области из Вологодской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях поступили 2 обращения осужденного ФИО6 по вопросу несогласия осужденного с оказанной ему медицинской помощью; от 07.05.2022 № ОГ-453 об отказе работника медицинской части дать освобождение от ежедневной физической зарядки; от 07.05.2022 № ОГ-452 о признании бездействия медицинских работников филиала «Больница». Для обеспечения поручения вышестоящего территориального органа уголовно-исполнительной системы, для подготовки ответа на обращения осужденного ФИО6 со стороны ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России были изучены медицинские документы осужденного ФИО6 и дана информация, но поставленным в обращении вопросам. Ответами от 02.06.2022 № ог-36/ТО/1-531 (на ОГ-453) и от 02.06.2022 № ог- 36/ТО/1-530 (на ОГ-452) осужденному ФИО6 был дан ответ, в том числе в пределах установленного законом срока, с разъяснением по поставленным в обращении вопросам. В соответствии Приказом ФСИН России от 11.01.2022 № 7 «Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного санитарно- эпидемиологического контроля (надзора) на объектах уголовно-исполнительной системы» проведение внеплановых надзорных мероприятий осуществляется при наличия сообщения граждан Российской Федерации о фактах возможных нарушений санитарного законодательства. Поскольку в обращениях ФИО6 таких фактов не указывалось, надзорные мероприятия со стороны филиала «Центр санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России не проводились и главный санитарный врач ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России к участию в рассмотрении обращений не привлекался. ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России считает, истец не доказал факта нарушения своих прав, свобод и законных интересов обжалуемым решением. Полагают, что несогласие осужденного с содержанием обжалуемых ответов само по себе не свидетельствует о его незаконности и необоснованности. Административным истцом не представлено объективных и бесспорных доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав данными ответами. Все они даны с соблюдением срока, компетентным органом и по поставленным вопросам. Просят в иске отказать.

Прокуратурой Вологодской области направлены в суд возражения, в которых указано, что в Вологодскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях неоднократно поступали обращения осужденного ФИО6, в которых он сообщал о нарушении его прав, в том числе, ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, на ненадлежащее материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, переписку, питание, обращения, помывку, прогулки, при применении дисциплинарных взысканий, проведении обысковых мероприятий, утверждении формы одежды осужденных, содержащихся в дисциплинарных помещениях, превышении сотрудниками исправительного учреждения должностных полномочий. По всем обращениям ФИО6 проводились проверки, в том числе с выездом на место, с привлечением специалистов УФСИН России по Вологодской области, опросом осужденного, сотрудников уголовно-исполнительной системы и изучением служебной документации. Согласно заключениям специалистов нарушений законов и прав ФИО6 в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области не допущено. Доводы обращений о нарушении прав ФИО6 в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области на переписку, предоставлении прогулок, при применении дисциплинарных взысканий в ходе проверок не нашли своего подтверждения. Также прокуратурой проверялись доводы ФИО6 о нарушении в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области его прав на надлежащее материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, переписку, питание, обращения, помывку, прогулки, при применении дисциплинарных взысканий, проведение обысковых мероприятий, утверждении формы одежды осужденных, содержащихся в дисциплинарных помещениях, превышение сотрудниками исправительного учреждения должностных полномочий. По результатам ранее проведенной проверки ФИО6 дан полный мотивированный ответ от 11.01.2021 о частичном удовлетворении жалобы, в том числе в связи с выявленными нарушениями требований законодательства о материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении в дисциплинарных помещениях исправительного учреждения. В нем же заявителю предоставлена информация о ранее выявленных нарушениях и принятых мерах. Иных нарушений прав ФИО6 спецпрокуратурой не выявлялось. Кроме того, оценка указанных и иных содержащихся в исковом заявлении ФИО6 доводов также дана в решениях Шекснинского районного суда Вологодской области от 21.05.2021 и 26.05.2021, которыми ему отказано в удовлетворении исковых требований к ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области и другим органам и учреждениям. Нарушений порядка рассмотрения обращений граждан сотрудникам Управления ФСИН России по Вологодской области при разрешении обращений ФИО6 не допущено. Просят отказать в удовлетворении исковых требований, рассмотреть дело без участия представителя прокуратуры области.

Следственным Управлением Следственного комитета по Вологодской области представлены пояснения по административному иску ФИО6, в которых указали, что Череповецкий МСО является обособленным структурным подразделением следственного управления, не наделенное правами юридического лица и не обладающее в силу ст. 5 КАС РФ административной процессуальной правоспособностью и административной процессуальной дееспособностью. Отмечено, что Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации и ее территориальные органы и учреждения являются самостоятельными юридическими лицами и давать оценку законности действий (бездействия) сотрудников следственное управление не вправе, за исключением проведения в отношении последних процессуальных проверок и расследования уголовных дел. По имеющейся в следственном управлении информации 01.02.2021 в Череповецком МСО следственного управления за 24 пр-2021 был зарегистрирован поступивший из прокуратуры Вологодской области материал проверки по факту применения к нему насилия, пропажи его вещей, проведения обысковых мероприятий. По результатам проверки 03.03.2021 следователем Череповецкого МСО следственного управления было вынесено постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по п. «а» ч. 3 ст. 286 УК РФ в отношении сотрудников ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием в их действиях состава преступления. Указанное постановление отменено руководителем Череповецкого МСО следственного управления в виду неполноты проведенной проверки. Процессуальное решение по материалу в настоящее время не принято. В части заявленных исковых требований ФИО6 следственное управление вопрос об их обоснованности оставляет на усмотрение суда. Просят рассмотреть дело без участия своего представителя.

Заслушав участвующих в деле лиц и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Согласно материалам дела ФИО6, хх.хх.хххх года рождения, был осужден приговором Тарногского районного суда Вологодской области от 21 февраля 2017 года к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывает наказание в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области с 20.05.2017 (справка по личному делу осужденного).

На основании статьи 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Право осужденных направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом N 59-ФЗ закреплено в части 1 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных (части 2 и 6 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулированы Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ определено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Как видно из материалов дела, 30.04.2022 поступило заявление осужденного ФИО6 на имя первого заместителя УФСИН России по Вологодской области ФИО10, в котором он просил привлечь к дисциплинарной ответственности подполковника вн. службы ФИО9 за нарушение п. 58 приказа № 295 от 16.12.2016, которым установлено, что осужденному выдается расписка от имени администрации исправительного учреждения с указанием даты передачи жалобы представителю исправительного учреждения. В заявлении указывает, что ФИО9 не выполняются распоряжения ФИО10 относительно выдачи расписок о принятии жалоб от осужденных.

В силу части 1 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

В соответствии с частью 2 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в ч. 4 ст. 15 названного Кодекса. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.

Согласно пункту 54 Правил внутреннего распорядка, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295 (действующих на момент спорных правоотношений) (далее - Правила внутреннего распорядка), получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке ИУ вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ корреспонденция изымается для отправления. В тюрьмах, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, при нахождении на особом режиме и в безопасных местах корреспонденцию для отправления осужденные передают администрации ИУ. Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Переписка между осужденными, содержащимися в разных ИУ, осуществляется с разрешения администрации в установленном порядке.

Абзацем 4 пункта 58 Правил внутреннего распорядка предусмотрено, что указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.

Из справки начальника отдела специального учета ФКУ ИК-17 осужденным ФИО6 за весь период наказания с июня 2017 года по апрель 2022 года направлено 251 обращений, за 2021 год 210 обращений, за 2022 год – 38 обращений.

Представлена справка по переписке осужденного ФИО6 за период отбывания с 2017 года по 28.04.2022, общее количество обращений (заявлений, жалоб) составило 251.

В рамках проверки по обращению были отобраны объяснения с ФИО6, ФИО3., ФИО2., с заместителя начальника ФКУ ИК-17 подполковника внутренней службы ФИО9, младшего инспектора отдела специального учета ФКУ ИК-17 ФИО24, получена информация о приеме и направлении жалоб (заявлений, обращений) в ФКУ ИК-17 УФСИН России в Вологодской области.

Имеется заключение, утвержденное начальником УФСИН России по Вологодской области от 31.05.2022, в котором сделан вывод, что в действиях должностных лиц ФКУ ИК-17 фактов ненадлежащего исполнения должностных обязанностей не выявлено. В заключении имеется ссылка на объяснения осужденного ФИО3. от 21.05.2022 и ФИО2. от 24.05.2022, в которых они указали, что жалобы и заявления на протяжении 2021 г. не отправляли и не выдавали расписки о получении, в 2022 году расписки стали давать, но с трудом. Согласно объяснению от 13.05.2022 заместителя начальника ФКУ ИК-17 УФСИН России ФИО9 следует, что отправление жалоб и заявлений от осужденных в ШИЗО, ПКТ, СУОН ФКУ ИК-17 производится в соответствии с Федеральным законом № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» и приказом от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях». Вся поступающая в специальный отдел ФКУ ИК-17 корреспонденция направляется своевременно, по указанным адресам. Каких-либо нарушений в организации данного вида деятельности не выявлялось.

По результатам рассмотрения заявления ФИО6 31.05.2022 ему направлен ответ на заявление от 31.05.2022 за номером ог-36/ТО/2-514 (объявлен 01.06.2022), в котором указано, что по результатам проведенной проверки, на основании полученных документов, сведения, изложенные в заявлении не нашли подтверждения, в действиях должностных лиц ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области фактов ненадлежащего исполнения обязанностей не выявлено.

Таким образом, принимая во внимание, что доводы заявителя при проверке его заявления проверены, оспариваемый ответ подготовлен в установленном законом порядке, суд приходит к выводу, что нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца допущено не было.

При этом рассмотрение обращения ФИО6 с нарушением установленного 30-дневного срока (поступило в секретариат УФСИН 30.04.2022, ответ датирован 31.05.2022) не является основанием для признания данного ответа незаконным, поскольку должностным лицом выполнена обязанность по рассмотрению обращения по существу.

Несогласие административного истца с содержанием ответа заместителя УФСИН России по Вологодской области не свидетельствует о факте не рассмотрения обращения заявителя по существу.

Как видно из материалов дела 07.05.2022 в адрес УФСИН России по Вологодской области в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и п. 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, для организации проверки принятия при необходимости мер ведомственного характера направлено три обращения осужденного ФИО6 в том числе, заявление ФИО6 от 11.04.2022.

Так в заявлении осужденный просил принять меры реагирования по факту размещения его по прибытию из ЛПУ МБ-10 в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области 15.03.2022 в ШИЗО № 3, без оснований, перевода ФИО6 23.03.2022 в ШИЗО № 8. Указывает, что 29.03.2022 он был переведен вместе с ФИО4. из ШИЗО № 8 в СУОН № 4. 31.03.2022 в отношении него был составлен рапорт о не заправке спального места, за что он был водворен 31.03.2022 года в ПКТ сроком на три месяца, с чем не согласен. По приезду ему не были выданы матрасы, подушка, одеяло, постельные принадлежности, в связи с этим заправить кровать было нечем. Водворение в ПКТ на три месяца является необоснованным, при выдворении в ПКТ 31.03.2022 медицинского осмотра не было, врач на дисциплинарной комиссии отсутствовал.

Согласно статье 79 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации прием осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения осуществляется администрацией указанных учреждений в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (часть 1).

Осужденные, прибывшие в исправительные учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В период пребывания в карантинном отделении осужденные находятся в обычных условиях отбывания наказания (часть 2).

В соответствии с пунктом 8 Правил внутреннего распорядка после личного обыска осужденные проходят комплексную санитарную обработку в соответствии с требованиями названных Правил и размещаются в карантинном отделении, где в суточный срок проходят медицинское освидетельствование, и за ними устанавливается медицинское наблюдение продолжительностью до 15 суток. При выявлении в карантинном отделении инфекционных больных они немедленно изолируются в медицинскую часть, в исправительном учреждении проводится комплекс противоэпидемических мероприятий.

На основании постановления главного государственного санитарного врача ФСИН России от 07 апреля 2020 года N 98 "О введении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мер, направленных на недопущение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в период с 07 апреля 2020 года содержание в карантинном отделении поступающих в учреждения УИС подозреваемых, обвиняемых, осужденных продлено до 20 дней.

Постановлением главного государственного санитарного врача ФСИН России от 15 апреля 2021 года N 248 ранее принятое постановление от 07 апреля 2020 года N 98 отменено, постановлено в период с 16 апреля 2021 года до особого указания обеспечить содержание в карантинном отделении лиц, вновь поступающих в учреждения УИС, не менее 14 дней с момента прибытия.

Под режимом в исправительных учреждениях, согласно статье 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ), понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1). Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных (часть 2).

Пунктом 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 (действующих на момент спорных правоотношений), установлено, в том числе, что осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и правил; соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы, заправлять постель (приложение N 3), следить за состоянием спальных мест

Согласно подпункту "г" пункта 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к мужчинам, являющимся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, осужденным к лишению свободы, может применяться мера взыскания в виде перевода в помещения камерного типа на срок до шести месяцев.

В соответствии со статьей 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 утверждены нормы вещего довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах".

Согласно Приложению № 3 пункта 2 выдача вещего довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов.

По указанному выше заявлению ФИО6 была проведена проверка, по результатам проведения проверки составлена справка старшим инспектором по ОП отделения В и СРО УФСИН ФИО25, из которой следует, что ФИО6 прибыл в ФКУ ИК_17 для отбывания наказания 20.05.2017. за период содержания в учреждении неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что был привлечен к административной ответственности, Администрацией ФКУ ИК-17 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, содержится в строгих условиях отбывания наказания. В ходе проверки доводов, изложенных в обращении установлено, что осужденный ФИО6 09.02.2022 убыл на лечение в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области. Спальные принадлежности осужденный сдал в помещение для хранения спальных принадлежностей отряда строгих условий отбывания наказания. По прибытию 15.03.2022 в день прибытия осужденный ФИО6 спальные принадлежности получил. Дисциплинарное взыскание в виде выдворения в помещение камерного типа за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания от 31.03.2022 применено администрацией ФКУ ИК-17 к осужденному ФИО6 в соответствии с требованиями статей 115,117 УИК РФ. Перед водворением в помещение камерного типа 31.03.2022 осужденный был обследован работником филиала медицинской части № 6 ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России в 15 часов 45 минут, по результатам обследования было вынесено заключение, что осужденный ФИО6 может отбывать дисциплинарное наказание в виде водворения в помещение камерного типа. В 15 часов 55 минут осужденный был водворен в помещение камерного типа. Актов прокурорского реагирования по вопросам применения к осужденному ФИО6 мер дисциплинарного характера в адрес УФСИН России по ВО и ФКУ ИК-17 не поступало. Указанная справка составлена должностным лицом на основании изученных документов предоставленных в рамках проверки по сообщению ФИО6: характеристики на ФИО6, справки о поощрениях и взысканиях на осужденного ФИО6, справки начальника отряда ОВРО ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области ФИО22 от 24.05.2022, справки по личному делу осужденного ФИО6, копии лицевого счета М-253 ФИО6 по обеспечению предметами вещевого имущества и постельными принадлежностями.

На основании данной справки и изученных по результатам проверки документов обращение ФИО6 рассмотрено должностным лицом УФСИН России по Вологодской области в соответствии Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в установленный срок по существу поставленных в обращении вопросов, заявителю направлен мотивированный ответ № ОГ-36/ТО/7-534 от 02.06.2022 (объявлен осужденному 06.06.2022).

Кроме того необходимо отметить, что с учетом соблюдения санитарно-противоэпидемических норм в целях недопущения возникновения и распространения новой короновирусной инфекции, помещение ФИО6 после его возвращения в ИК-17 из ЛПУ МБ-10 прибывшего в исправительное учреждение, в карантинное отделение является обязательным в силу постановления главного государственного санитарного врача ФСИН России от 15 апреля 2021 года N 248 "О введении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мер, направленных на недопущение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)". Санитарное и техническое состояние ШИЗО № 8, № 3 оценивается как удовлетворительное, соблюдается температурный режим, целостность оконных проемов в удовлетворительном состоянии, в камере имеются унитаз (или чаша генуя), раковина, стол, скамья, полка, перегородка приватности туалета, откидные спальные места (акты комиссионного обследования от 24.06.2022).

Суд также принимает во внимание, что ФИО6, как лицо признанное злостным нарушителем установленного порядка и переведенное в строгие условия отбывания наказания, должен был содержаться в строгих условиях отбывания наказания, раздельно с лицами, содержащимися в обычных и облегченных условиях содержания, а также с лицами, ранее прибывшими в учреждение, по причине противовирусных мероприятий, предписывающих раздельное содержание осужденных, прибывших в разное время.

В материалы дела представлена информация начальника ОВРО ФКУ Ик-17 УФСИН России по Вологодской области ФИО22 от 24.05.2022, согласно которой осужденный ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отбывает наказание в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области. 09.02.2022 осужденный убыл на лечение в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области. Спальные принадлежности сдал на хранение в помещение для хранения спальных принадлежностей осужденных отряда СУОН. По прибытию 15.03.2022 в ФКУ ИК-17 ФИО6 указанные спальные принадлежности получил.

Кроме того, в материалах дела имеется рапорт начальника ОВРО ФКУ Ик-17 УФСИН России по Вологодской области ФИО22 от 31.03.2022, зарегистрированным в журнале нарушений за номером № 245, в котором он указал, что 31.03.2022 во время утреннего обхода в 08 часов 30 минут им было выявлено совершенное ФИО6 нарушение – ФИО6 не заправил свое спальное место по установленному образцу. На кровати лежал матрац, на котором находились две простыни, сверху постелено одеяло и находилась подушка.

Таким образом, представленные в материалы дела доказательства опровергают доводы ФИО6, что он не был обеспечен вещевым довольствием по возвращению его из ФКЛПУ МБ-10.

В имеющейся в материалах дела копии медицинской карты ФИО6 содержится медицинское заключение от 31.03.2022, согласно которому ФИО6 31.03.2022 в 15 час. 41 мин. был осмотрен фельдшером МЧ-6, при осмотре жалоб у ФИО6 не имеется. На момент осмотра ФИО6 по состоянию здоровья может содержаться в ПКТ, ЕПКТ, одиночной камере, карцере, ШИЗО или ДИЗО, запираемом помещении строгих условий отбывания наказания.

Несогласие ФИО6 с содержанием ответа УФСИН России по Вологодской области не может служить основанием для признания действий административного ответчика незаконными.

Административным истцом ФИО6 также были заявлены требования к Общественной наблюдательной комиссии по Вологодской области, административный истец указывает, что он обращался в ОНК по нарушениям условий содержания, проверки проводили с выездом 27.04.2022, ответов он не получал.

Действительно, данное заявление изначально было направлено ФИО6 в Общественную наблюдательную комиссию, которое основании ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ направлено в Вологодскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (поступило 29.04.2022), а потом для организации проверки принятия при необходимости мер ведомственного характера Вологодской прокуратурой направлено в УФСИН по Вологодской области.

Судом установлено, что Общественной наблюдательной комиссией по Вологодской области каких-либо действий по данному обращению не производилось, права и интересы административного истца не затронуты.

По информации Общественной наблюдательной комиссии по контролю над обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания в Вологодской области 02.02.2022 членами ОНК был осуществлен выезд в ФКУ ИК-17 по жалобе ФИО6 от 18.01.2022 с целью проверки обоснованности заявленных осужденным нарушений, касающихся условий содержания в помещении камерного типа. Проверить доводы не представилось возможным из-за карантинных ограничений. 14.03.2022 от осужденного ФИО6 поступило заявление, в котором он просил прекратить проверку по жалобе от 18.01.2022.

Действия по данному обращению ФИО6 в рамках настоящего административного дела не оспариваются.

Также, 07.05.2022 в адрес УФСИН России по Вологодской области в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и п. 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, для организации проверки принятия при необходимости мер ведомственного характера поступило еще два заявления ФИО6 от 11.04.2022 для рассмотрения по существу.

В жалобе от 11.04.2022 ФИО6 указал, что он обращался к начальнику ФИО5. с заявлениями, о том, что у него имеется болезнь – <данные изъяты>, просил дать освобождение от физической зарядки, поскольку не может делать физических упражнений при сильных болях <данные изъяты>. После упражнений физических не может шевелить головой, поскольку сильная боль в шее, его заявления игнорируются, в том числе, дать письменный отказ, который он может обжаловать в порядке КАС РФ. Бездействие является незаконным. Просил принять меры реагирования.

На данное обращение в адрес ФИО6 направлен ответ № ОГ-36/ТО/1-531 от 02.06.2022, который дан на основании данных медицинской карты ФИО6 Указано, что по данным медицинской документации медицинская помощь в филиале «Медицинская часть № 6 ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России оказывается вам в полном объеме и в соответствии с имеющимися заболеваниями, каких-либо врачебных рекомендаций по освобождению от физической зарядки нет. Фактов неоказания медицинской помощи в медицинской документации не зафиксировано. Медицинская помощь оказывается в объеме государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В заявлении от 11.04.2022 ФИО6 указал на бездействие врачей ЛП МБ-10 при медицинском и психиатрическом обследовании, проведенном на основании постановления Шекснинского районного суда от 01.12.2021.

На данное обращении ФИО6 ответ № ОГ-36/ТО/1-530 от 02.06.2022, который был дан на основании имеющихся медицинской карты данным пациента. Фактов неоказания медицинской помощи не установлено. Указано, что 15.02.2021 была проведена врачебная комиссия по постановлению Правительства № 54, результат: имеющиеся заболевания не входят в перечень заболеваний, освобождающих от отбывания наказания.

Из представленной копии медицинской карты осужденного ФИО6. следует, что ФИО6 в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> находился на обследовании и лечении в терапевтическом отделении у невролога филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России с диагнозом: <данные изъяты> В медицинской карте имеется запись от 02.03.21 – прибыл с больницы ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России с диагнозом: <данные изъяты>

Имеются медицинские заключения от 18.06.2021, 17.08.2021, 31.03.2022, 28.04.2022, 27.05.2022 МЧ-6, согласно которому ФИО6 по своему здоровью может содержаться в ПКТ, ЕПКТ, одиночной камере, карцере, ШИЗО или ДИЗО, запираемом помещении строгих условий отбывания наказания. При медицинском осмотре ФИО6 каких-либо жалоб по состоянию здоровья не заявлял.

В медицинской карте осужденного ФИО6 содержатся следующие записи: <данные изъяты> Даны рекомендации.

В выписке из медицинской карты стационарного больного № № следует, что осужденный ФИО6 находился на обследовании и лечении в терапевтическом отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России с 09.02.2022 по 15.03.2022 с диагнозами: <данные изъяты>

06.05.2022 в адрес УФСИН России по Вологодской области в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» из Следственного Управления Следственного Комитета России по Вологодской области поступило заявление ФИО6, в котором он указал, что 20.05.2017 он прибыл в ФКУ ИК-17, администрация ИК-17 не обеспечила его одеждой по сезону, трусами, зимней шапкой, зимними сапогами, тёплыми носкам, вынужден был ходить до октября 2018 г., т.е. 17 месяцев, включая зимний период, без данных вещей, подвергаясь пыткам, что создавало угрозу здоровья его жизни. просил привлечь виновных лиц к уголовной ответственности.

На данное заявление ФИО6 направлен ответ № ОГ-36/ТО/5-517 от 01.06.2022, в котором заявителю предоставлена информация о том, что по прибытию 20.05.2017 в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области осужденный ФИО6 был обеспечен вещевым имуществом по сезону, согласно запасам вещевого имущества.

Из справки ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области следует, что согласно приложению № 1 по норме № 1 вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказание в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях - поселениях устанавливается следующий срок носки для : куртка утепленная - 3 года;брюки утепленные - 3 года; костюм х/б (2 комплекта) - 3 года; майка ( 3 штуки) - 3 года; трусы ( 2 штуки) - 1 год; головной убор зимний - 3 года; головной убор летний - 3 года; ботинки комбинированные - 3 года; сапоги мужские комбинированные - 2 года 6 мес.; носки х/б ( 4 пары ) - 1 год; рукавицы - 1 год; белье нательное теплое (2 комплекта)- 3 года; тапочки - 3 года; сорочка верхняя (2 штуки) -2 года 6 мес.; свитер - 3 года; полуботинки летние - 2 года; носки п/ш (2 пары) - 1год. Согласно Приложению № 1 по Норме № 6 снабжения постельным принадлежностями и мягким инвентарем осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях -поселениях, воспитательных колониях, тюрьмах, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах устанавливается следующий срок носки для: одеяло с синтетическим наполнителем - 4 года; матрац - 4 года; подушка с синтетическим наполнителем - 4 года; простыня - 2 года; наволочка - 2 года; полотенце - 1 год; полотенце банное - 1 год.

Осужденному ФИО6 в 2017 году согласно раздаточной ведомости от 19 мая 2017 года было выдано вещевое довольствие костюм х/б в количестве 1 шт., сорочка верхняя в количестве 1 шт., майка в количестве 1 шт., головной убор летний в количестве 1 шт., ботинки комбинированные в количестве 1 шт., носки х/б в количестве 3 пар, тапочки в количестве 1 шт., матрац в количестве 1 шт., одеяло в количестве 1 шт., подушка в количестве 1 шт., простыня в количестве 4 шт., полотенце в количестве 3 шт., наволочка в количестве 2 шт..; согласно карточки лицевого счета в октябре 2017 года были выданы куртка утепленная в количестве 1 шт., брюки утепленные в количестве 1 шт., костюм х/б в количестве 1 шт., рукавицы в количестве 1 шт., белье нательное теплое 1 комплект, сорочка верхняя в количестве 1 шт., свитер в количестве 1 шт.; В 2018 году согласно карточки лицевого счета в июне 2018 года было выдано вещевое довольствие: полуботинки летние в количестве 1 пары; согласно карточки лицевого счета в октябре 2018 года было выдано вещевое довольствие: майка в количестве 1 шт., трусы в количестве 2 шт., головной убор зимний в количестве 1 шт., сапоги мужские комбинированные в количестве 1 шт., носки х/б в количестве 3 пар., рукавицы в количестве 1 шт., полотенце в количестве 2 шт. В 2019 году согласно карточки лицевого счета в мае 2019 года было выдано вещевое довольствие: носки х/б в количестве 1 пары, простыня в количестве 4 шт., наволочка в количестве 2 шт., полотенце в количестве 1 шт. В 2020 году согласно раздаточной ведомости от 20 октября 2020 года было выдано вещевое довольствие куртка утепленная в количестве 1 шт., брюки утепленные в количестве 1 шт., костюм х/б в количестве 2 шт., сорочка верхняя в количестве 2 шт., майка в количестве 2шт, трусы в количестве 2 шт., ботинки комбинированные в количестве 1 шт., носки х/б в количестве 4 пар, рукавицы в количестве 1 шт., белье нательное теплое 1 комплект, свитер в количестве 1 шт., носки п/ш в количестве 2 шт., полотенце в количестве 3 шт. В 2021 году согласно карточки лицевого счета в мае 2021 года головной убор летний в количестве 1 шт., полуботинки летние в количестве 1 пары, согласно раздаточной ведомости от 25 октября 2021 года было выдано вещевое довольствие трусы в количестве 2 шт., носки х/б в количестве 2 пар. носки п/ш в количестве 2 шт.., рукавицы в количестве 1 шт., полотенце в количестве 3 шт., наволочка в количестве 2 шт. В 2022 году согласно раздаточной ведомости от 26 мая 2022 года было выдано вещевое довольствие тапочки в количестве 1 шт., сорочка верхняя в количестве 1 шт., матрац в количестве 1 шт., одеяло в количестве 1 шт., подушка в количестве 1 шт., простыня в количестве 4 шт.

Указанная информация подтверждается карточкой лицевого счета осужденного и раздаточными ведомостями.

Анализируя указанные выше ответы на заявления ФИО6 за номерами № ОГ-36/ТО/1-530 от 02.06.2022, № ОГ-36/ТО/1-531 от 02.06.2022, № ОГ-36/ТО/5-517 от 01.06.2022 суд приходит к выводу, что они даны должностным лицом УФСИН России по Вологодской области в соответствии Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в установленный срок по существу поставленных в обращении вопросов. Несогласие ФИО6 с содержанием ответов УФСИН России по Вологодской области не может служить основанием для признания действий административного ответчика незаконными.

Как видно из материалов дела, в адрес Федеральной службы исполнения наказаний из Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций в порядке ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направлено для рассмотрения по компетентности обращение осужденных ФИО6, ФИО11, ФИО12, ФИО13, отбывающий наказание в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, в котором указано, что в ФКУ ИК-17 в помещении камерного типа, штрафных изоляторах длительное время нарушатся их права в камерах ШИЗО, ПКТ, а именно: в камерах ШИЗО, ПТК отсутствует горячая вода; нет доступа к форточкам, отсутствует вентиляция, отсутствует радио; в камерах ПКТ отсутствуют штепсельные розетки; в камере ШИЗО, ПКТ отсутствует приватность санузлов; прогулочные дворики в ШИЗО, ПКТ в ужасном состоянии, в камерах ШИЗО, ПКТ нарушена квадратура на одного осужденного (при положенном 4 кв.м), камеры ШИЗО, ПКТ текут и холодно; расписки о принятии жалоб, заявлений, администрация не выдает, молоко 100 гр, маргарин 35 гр, - не выдаются в натуральном продукте, в каше отсутствуют, сахар отсутствует – 30 гр, мясо, рыба выдаются ниже положенной нормы, и не каждый день; кипяток горячий про требованию в ШИЗО, ПКТ не предоставляется, в камерах ПКТ не предоставляется кипячёная вода для питья, баки для воды в камерах стоят пустые; не выдается инвентарь для уборки камер ШИЗО, ПКТ, приходится покупать в магазине; в питание попадается помет грызунов, поскольку в производственный склад имеется доступ для грызунов. Длительное время склад с питанием (продуктами) не ремонтируется; администрация ИК-17 не отправляет корреспонденцию в суды и другие органы за счет средств бюджета при отсутствии денежных средств; банный день положен в жилой зоне 2 раза в неделю, с 2017 по 2020 годы был один банный день, что нарушает права; в бане ШИЗО, ПКТ имеется скол плиток, нет регулятора воды для каждой лейки; холодная вода в ПКТ, ШИЗО по качеству ужасная; хлеб и питание, само качество ужасное. Дают сухую картошку; отопление в ШИЗО, ПКТ – плохое; окна в ШИЗО, ПКТ не по стандарту; крыша в ШИЗО, ПКТ течет; вещевое довольствие выдается несвоевременно; при выдворении в ШИЗО, ПКТ медицинский осмотр отсутствуют, формально выдаются справки – без его осмотра. Обыски проводятся без привата и не в обыскиваемой комнате, заставляют снимать трусы; в камерах ШИЗО, ПКТ видеонаблюдение (видеокамера) снимает спальное место, т.е. личное пространство; в камерах ШИЗО в санузлах отсутствуют унитазы; физическая сила со стороны сотрудников ИУ применяется незаконно. Материалы проверки находятся годами в межрайонном Череповецком Следственном Комитете, при этом о результатах не оповещают; работают сотрудники в УИ, на которых возбуждены уголовные дела, при этом ведут себя агрессивно, угрожают; в магазине УИ цены завышены в несколько раз; в здании ШИЗО, ПКТ, СУОН открыто швейное произволство, что недопустимо в жилой зоне; нет парикмахерской в здании ШИЗО, ПКТ, в камерах ШИЗО, ПКТ полная антисанитария, грызуны, крысы; в ШИЗО не выводят на прогулки из-за того, что не одевали форму одежды по 106 приказа начальника УИ, которая не соответствует Федеральному закону (УИК РФ, ст. 82). Просили назначить проверки, проверив все факты органами не Вологодской области, а выше стоящими. Просили опросить заявителей. Внести представления. Проверить документацию о закупке питания, предоставления питания осуждёнными. Проверить в Следственном Комитете о применении физической силы к осужденным и взять ее под контроль. Привлечь специалистов и экспертов, отреагировать по данному заявлению.

Данное обращение для рассмотрения по существу поступило в УФСИН России по Вологодской области 06.05.2022.

По данному обращению УФСИН России по ВО проведена проверка.

Согласно заключению, утвержденному начальником УФСИН России по Вологодской области 02.06.2022 отопление, водоснабжение и водоотведение здания ШИЗО, ПКТ централизованное, состояние сетей - удовлетворительное. В связи с тем, что постройка здания датируется 1960 годом, горячее водоснабжение проектом предусмотрено не было. При комплексном капитальном ремонте (реконструкции будут предусмотрены работы по прокладке сетей горячего водоснабжения в соответствии с действующими нормами на момент проведения работ. Помещения ШИЗО, ПКТ оборудованы системой центрального отопления. Вентиляция в помещениях приточно-вытяжная с естественным побуждением, через оконные фрамуги (форточки) для проветривания помещений в случае необходимости и за счет канального вентилятора. Оконные рамы имеют форточки для беспрепятственного проветривания по мере необходимости, что обеспечивает допустимые условия микроклимата и воздушной среды в помещении, что соответствует СанПин 2.2.1/2.1.1.1076-01. Проветривание камерного помещения за счет открытия окна производится спецконтингентом самостоятельно в любое время. В камерах ШИЗО (№1,2,3,4,5,6,7,9,10), ПКТ (№1,2,4,5) установлены унитазы керамические, а в камерах ШИЗО (№8,11), ПКТ (№3,6,7,8,9,10,11) установлен напольный унитаз (чаша генуя). Санитарное оборудование, установленное в камерном помещении, находится в исправном техническом состоянии. Ежедневно сотрудниками, заступающими на суточное дежурство, проводится технический осмотр запираемых помещений. Во время каждого обхода проверяется санитарное состояние камер. Согласно записям в Журнале учета помещений ШИЗО, ПКТ в ФКУ ИК-17 за прошедший период 2022 года жалоб на санитарное состояние помещений от осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ сотрудникам администрации не поступало. Камеры ПКТ оборудованы репродукторами. Коридор ШИЗО оборудован центральным репродуктором. Заключен Государственный контракт № 33 от 13.04.2022 «на оказание услуг по дератизации и дезинсекции помещений в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области». Складские помещения для хранения продовольствия находятся в удовлетворительном состоянии. Кровля здания ШИЗО, ПКТ находится в удовлетворительном состоянии. Протечек кровли не выявлено. Помещения ШИЗО, ПКТ, ОСУ ОН в полном объеме обеспечены уборочным инвентарем для уборки помещений. Согласно пункту 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 №295, осужденные обязаны носить одежду установленного образца, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, согласно приказа начальника исправительного учреждения. Законодательством Российской Федерации и ведомственными нормативными актами оборудование розетками ПКТ исправительных колоний общего и строго режима не предусмотрено, выдача кипятка в ПКТ ведомственными нормативными актами не регламентирована. В учреждениях подведомственных УФСИН России по Вологодской области горячий кипяток в ПКТ выдается во время раздачи пищи. Согласно пункта 21, главы 5, приказа Министерства юстиции от 16.12.2016 №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных содержащихся в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Питание подозреваемых и обвиняемых, осужденных содержащихся в учреждениях организовано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время». Осужденные, содержащиеся в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Переписка осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, организована в соответствии со ст. 91 УИК РФ и гл.7 ПВР. Право осужденных на переписку в учреждении реализуется, препятствий для этого не имеется. Также в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области нет сотрудников, на которых правоохранительными органами были возбуждены уголовные дела. Проведение обысков и досмотров в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области осуществляется в строгом соответствии требованиям Приказа Минюста России от 20.03.2015 № 64-дсп «Об утверждении Порядка проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающим к ним территориях, на которых установлены режимные требования». На основании п.8 главы II вышеуказанного приказа, обыск может быть полным - с полным раздеванием обыскиваемого лица. Стационарные камеры видеонаблюдения в помещении ШИЗО, ПКТ установлены в соответствии с Наставлением от 04.09.2006 № 279 «По оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора». В соответствии с требованием статьи 29 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» сотрудник уголовно-исполнительной системы имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, если не силовые способы не смогли обеспечить выполнение возложенных на него обязанностей. В отношении осужденных, в том числе, ФИО6, незаконное применение физической силы и специальных средств администрацией ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области не выявлено. В журнале регистрации информации о происшествиях и Журнале учета применения физической силы, специальных средств и газового оружия, записей о применении физической силы и специальных средств к данным осужденным нет. В ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области предоставление прогулок осужденным, содержащимся в штрафных изоляторах и помещениях камерного типа, осуществляется в соответствии с требованием статьи 118 Уголовно-исполнительного Кодекса Российской Федерации, а также согласно распорядку дня исправительного учреждения, утвержденного Приказом начальника ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области. Фактов лишения прогулки осужденных, в том числе, ФИО6, в связи с нарушением формы одежды установленного образца, не зафиксировано. За время отбывания наказания в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области зарегистрировано и отправлено 254 заявления, обращения, жалобы в суды и иные организации от осужденного ФИО6 ХХ.ХХ.ХХХХ г.р.

Данное заключение составлено на основании имеющейся технической документации на здание ШИЗО, ПКТ, актов осмотра здания, актов проверок учреждения, имеющихся в учреждении локальных-нормативно-правовых актов, регулирующих внутренний распорядок исправительных учреждений, рапортов сотрудников исправительного учреждения, справок на осужденных.

О результатах проведенной проверки, направлен ответ № 0г-36/ТО/22-527 от 02.06.2022, в котором, в том числе и ФИО6, заявителю предоставлена информация о том, что нарушений прав в части материально-бытового и медико-санитарного обеспечения в период отбывания наказания в исправительном учреждении не выявлено.

Аналогичное обращение было направлено в адрес Генеральной прокуратуры Российской Федерации, которое для рассмотрения было перенаправлено в адрес УФСИН России по Вологодской области. Обращение подписано осужденными ФИО6, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО19, ФИО20, ФИО18 Просили провести проверку по указанным в обращении фактам.

Данное обращение для рассмотрения по существу поступило в УФСИН России по Вологодской области 25.05.2022.

По данному обращению УФСИН России по ВО проведена проверка.

22.06.2022 в адрес заявителей, в том числе и ФИО6, направлен ответ № ог-36/ТО/22-597 за подписью заместителя УФСИН России по Вологодской области ФИО7, в котором указано, что по доводам, изложенным в обращении проведена проверка. Установлено, что администрацией ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области нарушений прав ФИО6, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14. ФИО15, ФИО19, ФИО20, ФИО18 в части материально-бытового и медико-санитарного обеспечения в период отбывания наказания в исправительном учреждении не выявлено.

Также необходимо отметить, что доводы в части нарушения прав ФИО6 в отношении материально-бытового обеспечения в период его нахождения в исправительном учреждении являлись предметом рассмотрения в рамках гражданского дела 2-128/2021 Шекснинского районного суда Вологодской области. Основанием для обращения иска ФИО6 явилось нарушение в течение длительного времени со стороны ИК-17 нарушаются его прав, в частности, не предоставление 2-х разовой помывки в неделю, не соблюдение минимальных норм питания (не выдают 100 грамм молока и 25 грамм маргарина ежедневно), нарушение норм питания (сухая капуста и картошка), необеспечение материально –бытовыми вещами (не выдана одежда, постельное белье), не отправление корреспонденции, грубость сотрудников, не предоставление прогулки в ШИЗО, неправомерное применений физической силы, нарушение санитарных норм и правил в камерах ШИЗО, ПКТ и отряде СУОН № 4 (отсутствие ремонта, стены в трещинах), на отсутствие доступа к форточкам для проветривания камеры, отсутствие в камерах вентиляции, отсутствие приватности в туалетах камер ШИЗО, которые не огорожены, отсутствие радио, отсутствие пожарной сигнализации в камерах ШИЗО., невозможность мыться в бане в ПКТ и ШИЗО (невозможно отрегулировать температуру воды), в ПКТ не выдают кипяток.

Решением Шекснинского районного суда Вологодской области от 26.05.2021 было отказано в удовлетворении исковых требований к ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, Министерству финансов Российской Федерации, ФСИН России об обязании соблюдения надлежащих условий содержания, соблюдения минимальных норм питания, о признании незаконными действий сотрудников ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области по применению физической силы, о назначении реабилитационного лечения, о взыскании компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения. Решение вступило в законную силу 08.09.2021. Отказывая в иске, суд пришел к выводу, все обстоятельства, изложенные в исковом заявлении и поддержанные ФИО6 в судебном заседании, опровергаются материалами гражданского дела.

Доводы ФИО6 о том, что являются заведомо ложными сведения, внесенные в официальный документы представителем административных ответчиков ФСИН России УФСИН России по Вологодской области ФИО8 в возражения на административный иск о том, что в камерах ШИЗО №№ 1,2,3,4,5,6,7,9 установлены керамические унитазы; а также за подписью заместителя начальника ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области ФИО26 в справку о том, что запираемые помещения ШИЗО, ПКТ оборудованы мебелью, инвентарем, предметами хозяйственного обихода (имущества) в полном объеме.; справку ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, подписанную заместителем начальника учреждения ФИО27 о том, что состояние внутренней отделки запираемых помещений удовлетворительное, кровельное покрытие в здание ШИЗО, ПКТ, ОСУОН находится в удовлетворительном состоянии, протечек не выявлено. В связи с чем по мнению ФИО6, необходимо направить запросы о проведении проверки в Вологодскую прокуратуру области или руководителю СУ СК России по Вологодской области (том 2, л.д. 14), (том 2, л.д. 218), (том 1, л.д. 219).не состоятельны.

Положениями статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Доказательства, полученные с нарушением федерального закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Между тем, заявление о подложности доказательств предусматривает статья 186 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не предусматривает права такого заявления.

Оценка имеющимся в материалах дела доказательствам производится судом по делу по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исходя из этого принципа в части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлена прежде всего обязанность административного истца доказывать обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований, если иной порядок распределения обязанностей доказывания не предусмотрен поименованным кодексом.

Таким образом, принимая во внимание, что доводы заявителя при проверке его обращения были проверены, проверка доводов обращения проведена в пределах предоставленных полномочий административному ответчику, оспариваемые ответы подготовлены в установленном законом порядке и сроки, суд приходит к выводу, что нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца не допущено; властных указаний, порождающих для заявителя какие-либо правовые последствия, в обжалуемых ответах № 0г-36/ТО/22-527 от 02.06.2022, № ог-36/ТО/22-597 от 22.06.2022 административного ответчика не содержится.

Несогласие ФИО6 с содержанием данных ответов должностного лица УФСИН России по Вологодской области не может служить основанием для признания действий административного ответчика незаконными.

Доводы административного истца относительно того, что он не был опрошен при проведении проверки по обращению, не является основанием для признания ответа на обращение незаконным, поскольку положениями Федерального закона N 59-ФЗ установлено, что должностное лицо, государственный орган только в случае необходимости рассматривает обращение с участием гражданина, направившего обращение.

С учетом изложенного выше, и, исходя из установленных по делу обстоятельств, суды приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО6 не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых ФИО6 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, заместителю Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области ФИО7, Общественной наблюдательной комиссии Вологодской области, об оспаривании бездействия заместителя УФСИН России по Вологодской области в части ответов на обращения и обязании устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Еина

Решение принято в окончательной форме 21.10.2022

Судья Н.Н. Еина