Дело №2-43/2025
УИД 23RS0050-01-2023-003304-72
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Темрюк 11 марта 2025 года
Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Метелкина Е.В.,
при секретаре судебного заседания Кожемякиной Я.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО1 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства в коммерческих целях,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования Темрюкский район обратилась в Темрюкский райсуд с исковым заявлением к ФИО2 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства.
В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что по результатам работы межведомственной рабочей группы по проведению анализа соблюдения градостроительного законодательства на территории муниципального образования <адрес>, образованной распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в Управление муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> поступила информация о несоответствии целевого использования земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> его фактическому использованию. ДД.ММ.ГГГГ Управлением в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», положением о муниципальном контроле, осуществляемом на территории муниципального образования <адрес>, утвержденного решением XIX сессии Совета муниципального образования <адрес> VII созыва № от ДД.ММ.ГГГГ, проведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости с ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1. В границах данного земельного участка расположен принадлежащий ФИО2 на праве собственности жилой дом с кадастровым номером №, площадью 445,3 кв.м, количество этажей - 2, по адресу: <адрес> В ходе визуального осмотра было установлено, что на территории вышеуказанного земельного участка площадью 615 кв.м, категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, объекты временного пребывания граждан: гостевые дома, расположен двухэтажный объект гостиничного типа, состоящий из отдельных помещений, имеющих самостоятельные входы/выходы. В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах «Planetofhotels.com», «Едем-в-Гости.ги», «101Hotels.com» и других, размещена информация о гостевом доме «Адмирал», расположенном по адресу: <адрес> с описанием номерного фонда, условий и стоимости проживания. Согласно размещенной на указанных сайтах информации, двухэтажный объект гостиничного типа, состоящий из отдельных помещений, имеющих самостоятельные входы/выходы, используются в коммерческих целях, для проживания отдыхающих граждан в летний период. Учитывая, что принадлежащее на праве собственности ФИО1 здание с кадастровым номером № площадью 445,3 кв.м, назначение - жилое, наименование - жилой дом, количество этажей - 2, по адресу: <адрес>, обладает признаками объекта гостиничного типа, администрация муниципального образования <адрес> считает, что данный объект не может эксплуатироваться без оформления объекта в соответствии с фактическим использованием. Администрацией муниципального образования <адрес> разрешительная документация в отношении земельного участка с кадастровым номером № не выдавалась. Администрацией Фонталовского сельского поселения <адрес> в отношении указанного земельного участка выданы: разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № № на строительство жилого дома общей площадью 280 кв.м, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; градостроительный план земельного участка №. Основные характеристики (наименование, назначение) объекта капитального строительства с кадастровым номером № не соответствуют его фактическому использованию. В соответствии с ч. 2 ст.49, статьями 48, 55, 55.24 ГрК РФ, п. 2 ст. 16 ЖК РФ, принимая во внимание утверждённые Правила землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения, а также различия в понятиях «жилой дом» и «гостевой дом», «дом отдыха» а также учитывая, что спорный объект капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 445,3 кв.м, назначение - жилое, наименование - жилой дом, количество этажей - 2, по адресу: <адрес> введен в эксплуатацию при отсутствии заключений уполномоченных государственных органов, подтверждающих соответствие градостроительным, противопожарных норам и правилам, требованиям охраны окружающей среды и экологической безопасности, требованиям энергетической эффективности и оснащенности объекта приборами учета используемых энергетических ресурсов, иными обязательными нормами и правилами, выданным техническим условиям на подключение к сетям инженерного обеспечения, свидетельствующими об отсутствии нарушений прав и законных интересов других лиц, следует вывод об отсутствии законной возможности эксплуатации здания с кадастровым номером № (жилое) в целях предоставления услуг для проживания неопределенному кругу лиц. Вид использования объекта недвижимости определяется по согласованию с уполномоченным органом и органами местного самоуправления, на территории которых расположены объекты недвижимости. Кадастровая стоимость объектов недвижимости определяется в рамках каждой из групп с учетом вида использования. Неправильное отнесение к стоимостной группе может привести к необоснованному и несправедливому результату определения кадастровой стоимости здания. Изложенные выше обстоятельства послужили основанием для обращения администрации в суд с настоящим иском.
В судебное заседание истец, представитель администрации муниципального образования Темрюкский район, действующая по доверенности ФИО3 не явилась, представила уточненное исковое заявление и ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, на заявленных уточненных исковых требованиях настаивает, просит удовлетворить в полном объеме.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.
Третьи лица, Темрюкский отдел Управления Росреестра, администрация Фонталовского сельского поселения Темрюкского района, а также ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела, в суд не явились.
Суд, исследовав материалы дела, находит уточненные исковые требования, заявленные администрацией МО Темрюкский район обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
По результатам работы межведомственной рабочей группы по проведению анализа соблюдения градостроительного законодательства на территории муниципального образования <адрес>, образованной распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в Управление муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> поступила информация о несоответствии целевого использования земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, его фактическому использованию.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», положением о муниципальном контроле, осуществляемом на территории муниципального образования <адрес>, утвержденного решением XIX сессии Совета муниципального образования <адрес> VII созыва № от ДД.ММ.ГГГГ, проведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости с ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1.
В границах данного земельного участка расположен принадлежащий ФИО2 на праве собственности жилой дом с кадастровым номером № площадью 445,3 кв.м, количество этажей - 2, по адресу: <адрес>
В ходе визуального осмотра было установлено, что на территории вышеуказанного земельного участка площадью 615 кв.м, категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, объекты временного пребывания граждан: гостевые дома, расположен двухэтажный объект гостиничного типа, состоящий из отдельных помещений, имеющих самостоятельные входы/выходы.
Согласно общедоступным сведениям сети интернет, а именно информации размещенной на странице «Planetofhotels.com», «Едем-в-Гости.ги», «101Hotels.com» и других, размещена информация о гостевом доме «Адмирал», расположенном по адресу: <адрес> с описанием номерного фонда, условий и стоимости проживания.
Согласно размещенной на указанных сайтах информации, двухэтажный объект гостиничного типа, состоящий из отдельных помещений, имеющих самостоятельные входы/выходы, используются в коммерческих целях, для проживания отдыхающих граждан в летний период.
Учитывая, что принадлежащее на праве собственности ФИО2 здание с кадастровым номером №, площадью 445,3 кв.м, назначение - жилое, наименование - жилой дом, количество этажей - 2, по адресу: <адрес>, обладает признаками объекта гостиничного типа, данный объект не может эксплуатироваться без оформления объекта в соответствии с фактическим использованием.
Администрацией муниципального образования Темрюкский район разрешительная документация в отношении земельного участка с кадастровым номером № не выдавалась.
Администрацией Фонталовского сельского поселения Темрюкского района в отношении указанного земельного участка выданы: разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № № на строительство жилого дома общей площадью 280 кв.м, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; градостроительный план земельного участка №RU№
В соответствии с ч. 2 ст.49, статьями 48, 55, 55.24 ГрК РФ, п. 2 ст. 16 ЖК РФ, принимая во внимание утверждённые Правила землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения, а также различия в понятиях «жилой дом» и «гостевой дом», «дом отдыха» а также учитывая, что спорный объект капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 445,3 кв.м, назначение - жилое, наименование - жилой дом, количество этажей - 2, по адресу: <адрес> введен в эксплуатацию при отсутствии заключений уполномоченных государственных органов, подтверждающих соответствие градостроительным, противопожарных норам и правилам, требованиям охраны окружающей среды и экологической безопасности, требованиям энергетической эффективности и оснащенности объекта приборами учета используемых энергетических ресурсов, иными обязательными нормами и правилами, выданным техническим условиям на подключение к сетям инженерного обеспечения, свидетельствующими об отсутствии нарушений прав и законных интересов других лиц, следует вывод об отсутствии законной возможности эксплуатации здания с кадастровым номером № (жилое) в целях предоставления услуг для проживания неопределенному кругу лиц.
В соответствии с п.1 ст. 55.24 ГрК РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).
В рассматриваемой ситуации указанные услуги оказываются ответчиком без учета требований безопасности в местах массового нахождения людей (требования действующего законодательства о наличии разрешения на строительство и утвержденной проектной документации, выданной до начала строительства и согласованной с контрольно-надзорными органами, в том числе: органами МЧС (пожарная охрана), органами экологического контроля - объект находится в особо охраняемой зоне курорта; требования о наличии комплекса систем сигнализации, оповещения, пожаротушения, дымоудаления и т.д.
Соблюдение всех указанных требований возможно только на объектах капитального строительства, возведенных с целью извлечения прибыли из легального использования объекта коммерческого назначения, с получением до начала строительства объекта всех необходимых разрешений и согласований, и прошедших процедуру государственной регистрации права собственности на вновь возведённый объект коммерческого назначения.
Вид использования объекта недвижимости определяется по согласованию с уполномоченным органом и органами местного самоуправления, на территории которых расположены объекты недвижимости. Кадастровая стоимость объектов недвижимости определяется в рамках каждой из групп с учетом вида использования. Неправильное отнесение к стоимостной группе может привести к необоснованному и несправедливому результату определения кадастровой стоимости здания.
В силу ст. 260 ГК РФ, ст. 42, сг. 40 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.
Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
С учетом положений ч. 12 ст. 70 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», положения которой изменены вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 404-ФЗ «О внесении изменений в ст. 70 ФЗ-218 и ст. 16 ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» собственник земельного участка имеет правовую возможность регистрации права собственности на жилой дом в границах земельного участка, имеющего вид разрешенного использования ИЖС, ЛПХ в упрощенном порядке, предоставив в регистрационный орган технический план в отношении созданного объекта капитального строительства без необходимости получения разрешительной документации до их возведения. На строительство зданий, строений вспомогательного назначения разрешительная документация не требуется. Однако вышеуказанные положения закона не распространяются на объекты коммерческого назначения.
В соответствии с ч.1 ст.79 ГПК РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.
Поскольку, в ходе судебного разбирательства возникла объективная необходимость дать оценку соблюдения строительных норм при строительстве спорного объекта, которая может быть осуществлена только с использованием специальных познаний, в соответствии со ст.79 ГПК РФ суд назначил судебную строительную и землеустроительную экспертизу, производство которой было поручено эксперту ФИО4
Согласно заключению эксперта №-С от ДД.ММ.ГГГГ объект капитального строительства с кадастровым номером №, назначение - жилое, наименование - жилой дом, количество этажей - 2, общей площадью 445,3 кв.м., (общая площадь указана согласно данных выписки из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 66-68)), год завершения строительства - 2016, материал стен - из прочих материалов, по адресу: <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером № на момент экспертного осмотра ДД.ММ.ГГГГ в коммерческих (предпринимательских) целях не использовался. По своим планировочным и функциональным решениям, возможно использовать в качестве индивидуального жилого дома, со встроенными нежилыми помещениями для сезонного проживания (общая площадь жилого дома согласно фактических замеров составила 71,4 кв.м., общая площадь нежилых помещений для сезонного проживания согласно фактических замеров составила 290,6 кв.м., общая площадь террас согласно фактических замеров составила 141,0 кв.м.).
Объект капитального строительства, с кадастровым номером №, назначение - жилое, наименование - жилой дом, количество этажей - 2, общей площадью 445,3 кв.м., (общая площадь указана согласно данных выписки из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 66-68)), год завершения строительства - 2016, материал стен - из прочих материалов, по адресу: <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером № соответствует требованиям строительных норм и правил, требованиям противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, нормам СНИП, ГОСТ применяемым к объектам капитального строительства индивидуальным жилым домам, со встроенными нежилыми помещениями для сезонного проживания.
Объект капитального строительства, с кадастровым номером № назначение - жилое, наименование - жилой дом, количество этажей - 2, общей площадью 445,3 кв.м., (общая площадь указана согласно данных выписки из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 66-68)), год завершения строительства - 2016, материал стен - из прочих материалов, по адресу: <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером № категория земельного участка - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, объекты временного пребывания граждан: гостевые дома не соответствует градостроительным нормам, требованиям правил землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения <адрес>, утвержденные решением LXV сессии Совета муниципального образования <адрес> VII созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение LXXVII сессии Совета Фонталовского сельского поселения <адрес> II созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения <адрес>» в части минимального отступа от левой межевой границы, строение расположено на расстоянии 2,28 м., в место минимальных 3,0 м.; в части минимального отступа от правой межевой границы, строение расположено на расстоянии 0,71 м., в место минимальных 3,0 м.; в части минимального отступа от красной линии (пер. Почтовый), строение расположено на расстоянии 3,15 м., в место минимальных 5,0 м. и в части минимального отступа от тыльной межевой границы, строение расположено на расстоянии 0,93 м., в место минимальных 3,0 м (приложение № схема).
Объект капитального строительства, с кадастровым номером №, назначение - жилое, наименование - жилой дом, количество этажей - 2, общей площадью 445,3 кв.м., (общая площадь указана согласно данных выписки из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 66-68)), год завершения строительства - 2016, материал стен - из прочих материалов, по адресу: <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером № угрозу жизни, здоровью, пользованию владельцу и третьим лицам не создает и может эксплуатироваться в качестве индивидуального жилого дома, со встроенными нежилыми помещениями для сезонного проживания. Опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с его возможным разрушением в результате эксплуатации предъявленного к осмотру двухэтажного объекта капитального строительства, с кадастровым номером № назначение - жилое, наименование - жилой дом, количество этажей - 2, общей площадью 445,3 кв.м., (общая площадь указана согласно данных выписки из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 66-68)), год завершения строительства - 2016, материал стен - из прочих материалов, по адресу: <адрес> в ходе экспертного осмотра не выявлено.
Объект капитального строительства, с кадастровым номером №, назначение - жилое, наименование - жилой дом, количество этажей - 2, общей площадью 445,3 кв.м., (общая площадь указана согласно данных выписки из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 66-68)), год завершения строительства - 2016, материал стен - из прочих материалов, по адресу: <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером № отнесен к IV категории, воздействий на окружающую среду не оказывает, требования безопасного уровня воздействия здания на окружающую среду выполняются.
Эксплуатация предъявленного к осмотру двухэтажного объекта капитального строительства, с кадастровым номером №, назначение - жилое, наименование - жилой дом, количество этажей - 2, общей площадью 445,3 кв.м., (общая площадь указана согласно данных выписки из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 66-68)), год завершения строительства - 2016, материал стен - из прочих материалов, по адресу: <адрес> ущерб окружающей среде не создает, публичные интересы (права других лиц) не нарушает.
Объект капитального строительства, с кадастровым номером № назначение - жилое, наименование - жилой дом, количество этажей - 2, общей площадью 445,3 кв.м, (общая площадь указана согласно данных выписки из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 66-68)), год завершения строительства - 2016, материал стен - из прочих материалов, по адресу: <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером №, категория земельного участка - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, объекты временного пребывания граждан: гостевые дома не соответствует градостроительным нормам, требованиям правил землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения <адрес>, утвержденные решением LXV сессии Совета муниципального образования <адрес> VII созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение LXXVII сессии Совета Фонталовского сельского поселения <адрес> II созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения <адрес>» в части минимального отступа от левой межевой границы, строение расположено на расстоянии 2,28 м., в место минимальных 3,0 м.; в части минимального отступа т правой межевой границы, строение расположено на расстоянии 0,71 м., в место минимальных 3,0 м.; в части минимального отступа от красной линии (пер. Почтовый), строение расположено на расстоянии 3,15 м., в место минимальных 5,0 м. и в части минимального отступа от тыльной межевой границы, строение расположено на расстоянии 0,93 м., в место минимальных 3,0 м (приложение № схема).
Объект капитального строительства, с кадастровым номером №, назначение - жилое, наименование - жилой дом, количество этажей - 2, общей площадью 445,3 кв.м, (общая площадь указана согласно данных выписки из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 66-68)), год завершения строительства - 2016, материал стен - из прочих материалов, по адресу: <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером №, категория земельного участка - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, объекты временного пребывания граждан: гостевые дома не соответствует градостроительному плану земельного участка № (л.д. 34-39) в части минимального отступа от левой межевой границы, строение расположено на расстоянии 2,28 м., в место минимальных 3,2 м.; в части минимального отступа от правой межевой границы, строение расположено на расстоянии 0,71 м., в место минимальных 3,0 м.; в части минимального отступа от красной линии (пер. Почтовый), строение расположено на расстоянии 3,15 м., в место минимальных 4,8 м., 5,3 м. и в части минимального отступа от тыльной межевой границы, строение расположено на расстоянии 0,93 м., в место минимальных 3,0 м (приложение № схема).
Объект капитального строительства, с кадастровым номером №, назначение - жилое, наименование - жилой дом, количество этажей - 2, общей площадью 445,3 кв.м., (общая площадь указана согласно данных выписки из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 66-68)), год завершения строительства - 2016, материал стен - из прочих материалов, по адресу: <адрес> имеет отдельных вход и выход на территорию земельного участка с кадастровым номером № далее на территорию общего пользования пер.Почтовый препятствий смежным землепользователям не создает.
Предложить вариант устранения нарушений в части минимального отступа от левой межевой границы, строение расположено на расстоянии 2,28 м., в место минимальных 3,0 м.; в части минимального отступа от правой межевой границы, строение расположено на расстоянии 0,71 м., в место минимальных 3,0 м.; в части минимального отступа от красной линии (пер. Почтовый), строение расположено на расстоянии 3,15 м., в место минимальных 5,0 м. и в части минимального отступа от тыльной межевой границы, строение расположено на расстоянии 0,93 м., в место минимальных 3,0 м (приложение № схема) в соответствии с правилами землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения <адрес>, утвержденные решением LXV сессии Совета муниципального образования <адрес> VII созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение LXXVII сессии Совета Фонталовского сельского поселения <адрес> II созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения <адрес>» не представляется возможным в связи с отсутствием процедуры отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для возведенных и зарегистрированных объектов недвижимости.
Суд принимает во внимание экспертное заключение эксперта ФИО4, как надлежащее доказательство. Основание не доверять данному заключению, суду не представлено. При проведении экспертизы эксперту были разъяснены права и обязанности, он был предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, о чем он расписался. Данная экспертиза обоснованная, логичная и последовательная. Стороны по делу данную экспертизу не оспаривали. Ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы суду не заявляли.
Согласно правовой позиции, приведенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в государственный кадастр недвижимости.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается осуществление действий в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Деятельностью Ответчика нарушаются требования ст. ст. 7, 12, 42 Земельного кодекса РФ, поскольку земельный участок используется с нарушением его целевого назначения, способами, которые создают угрозу нанесения вреда окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
При таких обстоятельствах последствием недобросовестных действий ответчика является запрет осуществления деятельности.
Деятельность в области предоставления гостиничных услуг регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации». Понятия «гостиница» и «гостиничные услуги» используемые в Правилах предоставления гостиничных услуг, имеют значения, определенные в Федеральном законе «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».
Так, гостиница - средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации. К гостиницам не относятся средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций и (или) религиозных организаций, входящих в их структуру.
Гостиничные услуги - комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.
Таким образом, эксплуатация объекта капитального строения в качестве гостевого дома возможна только после оформления объектов капитального строения в установленном законом порядке назначение - нежилое, наименование в соответствии с фактическим пользованием и правилами землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения Темрюкского района на «гостевой дом».
Поскольку ответчиком эксплуатация объекта капитального строительства ведется с нарушением наименования и назначения объектов в соответствии с фактическим использованием капитального строительства, исковые требования администрации муниципального образования Темрюкский район подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ФИО2 подлежит взысканию госпошлина в бюджет муниципального образования Темрюкский район в сумме 3 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО1 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства в коммерческих целях - удовлетворить.
Запретить ФИО1, <адрес> и иным лицам эксплуатировать объект капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 445,3 кв. м, назначение - жилое, наименование - жилой дом, количество этажей – 2, расположенный по адресу: <адрес> в коммерческих целях до оформления объекта в установленном законом порядке, путем изменения назначения на «нежилое» и наименования в соответствии с фактическим пользованием и правилами землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения Темрюкского района на «гостевой дом».
Решение суда является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю изменений в сведения ЕГРН об объекте недвижимости с кадастровым номером № площадью 445,3 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> в части изменения назначения с «жилое» на «нежилое» и наименование с «жилой дом» на «гостевой дом».
Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования Темрюкский район госпошлину в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 12.03.2025.
Председательствующий Е.В.Метелкин