Дело № 2-1-10176/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2022 года город Калуга

Калужский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Илюшкиной О.И.,

при ведении протокола помощником судьи Масленковым А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению социальной защиты <адрес> о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной выплаты, возложении обязанности назначить ежемесячную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в котором просила признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, возложить на ответчика обязанность назначить ей ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является матерью несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ Президентом Российской Федерации подписан Указ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении ежемесячной денежной выплаты было отказано на основании подпункта «г» пункта 16 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении». В конце июля 2022 года ФИО1 вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении соответствующей выплаты, приложив необходимые документы, уточняющие и конкретизирующие назначение нежилых помещений (гараж и садовый домик). ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение № о повторном отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет. В конце августа 2022 года истица обратилась в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением об изменении назначения здания с «нежилое» на «гараж» и с «нежилое» на «садовый домик». Согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ и ответу № от ДД.ММ.ГГГГ в изменении назначения зданий было отказано ввиду отсутствия технической возможности. Истица полагая, что действующее законодательство не ограничивает ее право на получение названной выплаты на ребенка при наличии у нее в собственности двух и более «нежилых помещений», просила об удовлетворении иска.

Истица ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО6 в судебном заседании требования поддержали.

Представитель ответчика Управления социальной защиты <адрес> по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала, по доводам, изложенным в письменных возражениях, при этом пояснила, что ссылка в решении № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии доходов заявителя или трудоспособных членов его семьи (пункт 1) является ошибочной.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно статье 38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях граждан, имеющих детей», законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в целях повышения доходов семей, имеющих детей, с 1 января 2020 года установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Правительству Российской Федерации предписано до 1 апреля 2020 года утвердить основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной выплаты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года №384 (в редакции, действующей на дату рассмотрения заявления ФИО4) утверждены основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, согласно подпункту «г» пункта 16 которых основаниями для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты является наличие в собственности у заявителя и членов его семьи:

- 2 и более зданий с назначением «жилое» и «жилое строение», помещений с назначением «жилое» и «жилое помещение», суммарная площадь которых больше произведения норматива площади, установленной в субъекте Российской Федерации, но не более 24 кв. метров в расчете на одного человека, на количество членов семьи (за исключением зданий с назначением «жилое» и «жилое строение», помещений с назначением «жилое» и «жилое помещение», предоставленных в рамках социальной поддержки многодетной семьи уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования; доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, равной не более одной трети от общей площади жилого помещения; жилого помещения (части квартиры, комнаты), занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, установленным в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания);

- 2 и более зданий с назначением «жилой дом», суммарная площадь которых больше произведения норматива площади, установленной в субъекте Российской Федерации, но не более 40 кв. метров в расчете на одного человека, на количество членов семьи (за исключением здания с назначением «жилой дом», предоставленного в рамках социальной поддержки многодетной семьи уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования; доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, равной не более одной трети от общей площади жилого помещения; жилого помещения (части жилого дома), занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, установленным в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания);

- 2 и более зданий с назначением «садовый дом»;

- 2 и более зданий с назначением «нежилое», помещений с назначением «нежилое», сооружений (за исключением хозяйственных построек, расположенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садовых земельных участках, а также объектов недвижимого имущества, являющихся общим имуществом в многоквартирном доме, объектов недвижимого имущества, являющихся имуществом общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества);- 2 и более объектов недвижимого имущества, предназначенных для стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания транспортных средств (гараж, машино-место) (3 и более таких объектов недвижимого имущества - для многодетных семей, семей, в составе которых есть инвалид, семей, которым выдано автотранспортное или мототранспортное средство в рамках социальной поддержки многодетной семьи уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования);

- земельных участков (за исключением находящихся в общей долевой собственности земельных участков и земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельных участков, предоставленных многодетной семье уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках предоставления мер социальной поддержки, земельных участков, предоставленных в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), суммарная площадь которых превышает 0,25 гектара, а для территории сельских поселений или межселенных территорий - 1 гектар.

Постановлением Законодательного Собрания Калужской области от 23 декабря 2004 г. №32 принят Закон №10-ОЗ от 30 декабря 2004 года «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», который устанавливает размер, порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка, в том числе для дополнительной материальной поддержки малообеспеченных граждан, имеющих детей, порядок и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Судом установлено, что ФИО1 является матерью несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из пояснений истицы в судебном заседании, ее семья состоит из четырёх человек: она, супруг и двое несовершеннолетних детей. В настоящее время в трудовых отношениях она не состоит, так как осуществляет уход за нетрудоспособными пожилыми лицами старше восьмидесяти лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление социальной защиты <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

На момент обращения и в настоящее время ФИО1 на праве собственности принадлежит следующее имущество:

- здание с кадастровым номером № площадью 42,1 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, назначение объекта недвижимости – нежилое;

- земельный участок с кадастровым номером № площадью 511 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, участок 85;

- 1/4 доля в праве общей долевой собственности на помещение с кадастровым номером 40:26:000158: 226 площадью 41,7 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, назначение объекта недвижимости – жилое;

- здание с кадастровым номером № площадью 27,1 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, назначение объекта недвижимости – нежилое;

- помещение с кадастровым номером № площадью 44,6 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, назначение объекта недвижимости – жилое.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты <адрес> истице отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет включительно по причине наличия в ее собственности 2 и более зданий с назначением «нежилое», помещений с назначением «нежилое».

В конце июля 2022 года ФИО1 вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении соответствующей выплаты, приложив необходимые документы, уточняющие и конкретизирующие назначение нежилых помещений (гараж и садовый домик).

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение № о повторном отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет по основаниям, аналогичным отказу от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, у ФИО1 в собственности имеются 2 объекта недвижимости, зарегистрированные в ЕГРН как здание с назначением «нежилое».

Вместе с тем, при определении вида объекта недвижимости и его назначения в указанных целях подлежит применению Федеральный закон ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пунктом 1 части 4 статьи 8 которого к основным сведениям об объекте недвижимости отнесены, в том числе, вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид).

Согласно пункту 9 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в ЕГРН вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества - о назначении здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение, садовый дом, гараж), если объектом недвижимости является здание.

В конце августа 2022 года истица с целью получения спорной выплаты обратилась в Управление Росреестра по Калужской области с заявлением об изменении назначения здания с «нежилое» на «гараж» и с «нежилое» на «садовый домик».

Согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ и ответу № от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время в программном продукте, посредствам которого осуществляется ведение ЕГРН, не реализована возможность изменения назначения здания с «нежилое» на «садовый домик» и с «нежилое» на «гараж».

Ссылаясь на подпункт «г» пункта 16 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с которым при наличии в собственности заявителя и членов его семьи 2 и более зданий с назначением «нежилое», помещений с назначением «нежилое», ответчиком были приняты решения об отказе в назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет.

Вместе с тем, оспариваемые решения основаны на неверном толковании ответчиком положений подпункта «г» пункта 16 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку указанным подпунктом отдельно предусмотрено основания для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты при наличии в собственности заявителя и членов их семьи садового домика и гаража, а, соответственно, в рассматриваемом случае отказ по причине наличия у истицы в собственности 2 и более зданий с назначением «нежилое», помещений с назначением «нежилое» является неправомерным.

В ходе рассмотрения дела сторонами не оспаривалось, что имеющиеся у ФИО1 здания с назначением «нежилое», являются садовым домиком и гаражом.

При этом отсутствие технической возможности внесения в ЕГРН соответствующих изменений не должно нарушать права истицы на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей в возрасте от трех до семи лет включительно.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела сторонами не оспаривалось, что ранее Управлением социальной защиты <адрес> при аналогичных обстоятельствах ФИО1 была назначена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

Исходя из изложенного, с учетом вышеуказанных положений законодательства, конкретных обстоятельств дела, пояснений сторон, учитывая, что в собственности истицы находится один садовый домик и один гараж, что не является препятствием в назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

Признать незаконным решение Управления социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

Возложить на Управление социальной защиты <адрес> обязанность назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий О.И. Илюшкина

Мотивированное решение

изготовлено 16 декабря 2022 года.