Дело №2а-2341/2023
УИД №22RS0066-01-2023-001954-98
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Барнаул 21 июня 2023 г.
Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Т.
при секретаре М.
с участием прокурора Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Барнаулу к Ч. об установлении административного надзора, дополнительных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Управление МВД России по г. Барнаулу (далее – УМВД) обратилось в суд с административным иском об установлении Ч. административного надзора сроком до ДД.ММ.ГГГГ. и дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов.
Требования мотивированы тем, что приговором Железнодорожного районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ Ч. . осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, к пяти годам лишения свободы, освободился по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ срок погашения судимости истекает ДД.ММ.ГГГГ
Ч. . трижды в течение года привлекался к административной ответственности, что в силу части 3 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является основанием для установления в отношении него административного надзора и административных ограничений. Сотрудниками полиции административный ответчик характеризуется как лицо, склонное к злоупотреблению спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности, официально не трудоустроен. Круг общения составляют лица, ранее судимые и злоупотребляющие спиртными напитками.
В судебное заседание представитель административного истца УМВД не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик Ч. в судебном заседании возражал против установления ему административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время ввиду занятости на работе.
Помощник прокурора Г. . в судебном заседании полагала необходимым удовлетворить административные исковые требования.
С учетом положений статей 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав административного ответчика Ч. ., заслушав заключение помощника прокурора Г. ., изучив доводы административного искового заявления, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему выводу.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (нормы, цитируемые в настоящем решении здесь и далее, приведены в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Такой надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел в случае, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 2 части 3 статьи 3, статья 6 Федерального закона №64-ФЗ).
В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи настоящего закона, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (статья 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Как следует из материалов административного дела, приговором Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ Ч. осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, к пяти годам лишения свободы в исправительной колонии строго режима.
Поскольку санкция <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает наказание до <данные изъяты> лишения свободы, то данное преступление в соответствии с <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации относится к категории особо тяжких (в ред., действующей на момент совершения Ч. преступления).
По правилам <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации (в ред., действующей на момент совершения Ч. преступления) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Ч. освободился из ФКУ <данные изъяты> по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, восьмилетний срок погашения судимости с учетом вышеприведенных правовых норм истекает ДД.ММ.ГГГГ
Судом установлено, что Ч. трижды в течение года привлекался к административной ответственности, что подтверждается представленными в материалы копиями постановлений от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и от ДД.ММ.ГГГГ. по <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приведенные обстоятельства являются основанием для установления Ч. . административного надзора (часть 3 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ).
В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Поэтому суд устанавливает Ч. административный надзор на время не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ
Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.
Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Федеральным законом №64-ФЗ, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Федерального закона №64-ФЗ).
Часть 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом в силу пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Из характеристики участкового уполномоченного отдела полиции по Железнодорожному району УМВД России по г. Барнаулу К. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ч. проживает с отцом по адресу: <адрес> злоупотребляет спиртными напитками, не работает. Со стороны соседей административный ответчик характеризуется удовлетворительно, общественный порядок не нарушал. Ранее он состоял под административным надзором, неоднократно привлекался к административной ответственности на нарушение ограничений, установленных в отношении него. ДД.ММ.ГГГГ дважды привлекался к уголовной ответственности по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации. Круг общения составляют лица криминогенной направленности. Профилактической работе поддается слабо, из проводимых профилактических бесед должных выводов не делает.
Оснований не доверять представленной справке должностного лица административного органа у суда не имеется.
С учетом вышеизложенных обстоятельств суд приходит к выводу о необходимости установления Ч. . административных ограничений на срок административного надзора, а именно: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 часов до 06:00 часов.
Установление приведенных выше административных ограничений, по мнению суда и прокурора, будет способствовать предупреждению совершения административным ответчиком противоправных деяний, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с положениями статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Административный ответчик доказательств несоразмерного ограничения его прав и законных интересов вследствие назначения административных ограничений в суд не предоставил.
Доводы Ч. о затруднительности соблюдения административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время ввиду занятости на работе ничем, кроме его слов не подтверждаются. Напротив, административный ответчик в судебном заседании пояснил, что работает неофициально с 8:00 часов до 20:00 часов (по графику: тря дня работает, три дня отдыхает) и может явиться домой к 22:00 часам.
Руководствуясь статьями 175 – 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования УМВД России по г. Барнаулу удовлетворить.
Установить в отношении Ч. административный надзор не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Установить Ч. на время административного надзора административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 часов до 06:00 часов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Т.
Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2023 г.