Решение по делу № 2А-5095/2022 от 30.12.2022 | Кировский районный суд г. Ярославля (Ярославская область)

Дело № 2а-5095/2022

УИД 76RS0014-01-2022-004172-72

Изгот.30.12.2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

08 декабря 2022 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Доколиной А.А.,

при секретаре Похлебаловой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению мэрии г.Ярославля к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области, ведущему судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1, УФССП России по Ярославской области о признании незаконным постановления,

установил:

Мэрия города Ярославля обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором прости признать незаконным постановления об отказ в удовлетворении заявления (ходатайства) о прекращении исполнительного производства. Заявленные требования мотивированы следующим. На исполнении в Межрайонном ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области находится исполнительное производство № от 19.02.206 года в отношении должника мэрия г.Ярославля, в пользу взыскателя ФИО2, возбужденное на основании исполнительного листа № от 10.02.2016 года, выданного Кировским районным судом г.Ярославля по гражданскому делу №2-2828/2012, предмет исполнения: возложить на мэрию г.Ярославля обязанность до 30.11.2013 года включительно с привлечением лицензированной организации выполнить иснтрументально-техническое обследование фундаментов, наружных и внутренних стен всех этажей, фасада здания, межэтажных перекрытий, лестничных маршей, крыши, полов жилого <адрес> и провести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома, включая места общего пользования дома, расположенного по <адрес>

Постановлением мэрии г.Ярославля от 25.09.2015 года №1838 «О признании дома аварийным и подлежащим реконструкции и его расселении» многоквартирный дом, расположенный по <адрес>, признан аварийным.

Постановлением мэрии г.Ярославля от 20.02.2018 года №236 «Об изъятии для муниципальных нужд города Ярославля земельного участка по <адрес> жилых и нежилых помещений» предусмотрено изъятие земельного участка под жилым многоквартирным домом, жилых и нежилых помещений указанного дома для муниципальных нужд. Кроме того, указанный дом включен в Перечень многоквартирных домов, подлежащих расселению в рамках муниципальной программы, утвержденной постановлением мэрии г.Ярославля от 24.04.2019 года №509 «Об утверждении муниципальной программы «переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Ярославля» на 2019-2025 годы» с планируемой датой окончания переселения до 31.12.2020 года.

Решением Кировского районного суда г.Ярославля от 10.09.2020 года по делу №2-508/2020 недвижимое имущество, принадлежащее взыскателю по исполнительному производству ФИО2, было изъято путем предоставления возмещения, право собственности на принадлежавшее ей помещение в жилом многоквартирном доме прекращено, признано право собственности г.Ярославля на указанное помещение. Возмещение стоимости изымаемого имущества взыскателю произведено.

Мэрия г.Ярославля обратилась в Межрайонный ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области с заявлением (ходатайством) о прекращении исполнительного производства. Постановлением от 06.09.2022 года ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1 в удовлетворении заявления (ходатайства) отказано.

Мэрия г.Ярославля считает указанное постановление нарушающим ее права и охраняемые законом интересы, просит признать незаконным, отменить и обязать судебного пристава-исполнителя вынести постановление о прекращении исполнительного производства № от 19.02.206 года, восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя.

Обжалуемое постановление получено мэрией г.Ярославля 09.09.2022 года. Исковое заявление подано в суд 14.10.2022 года, то есть, с пропуском установленного КАС РФ срока на его обжалование. В то же время, ранее, 22.09.2022 года мэрия г.Ярославля обращалась в Красноперекопский районный суд г.Ярославля с указанным административным исковым заявлением. Определением судьи Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 23.09.2022 года административное исковое заявление возвращено, разъяснено право на обращение с иском в Кировский районный суд г.Ярославля, в связи с чем мэрия г.Ярославля просит восстановить срок для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя от 06.09.2022 года.

В судебное заседание административный истец мэрия г.Ярославля, надлежаще извещенный, представителя не направил, заявленные требования поддержал.

Административные ответчики Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области, ведущий судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1, УФССП России по Ярославской области, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились, судебным приставом-исполнителем ФИО1 представлены письменные возражения (л.д.50-51), согласно которым на исполнении в Межрайонном ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области находится исполнительное производство № от 19.02.206 года в отношении должника мэрия г.Ярославля, в пользу взыскателя ФИО2

23.08.2022 года в МОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области поступило ходатайство от мэрии г.Ярославля о прекращении указанного исполнительного производства.

06.09.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) поскольку перечень оснований для прекращения исполнительного производства, установленный ч.2 ст.43 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Иные участвующие в деле лица, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на исполнении в Межрайонном ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области находится исполнительное производство № от 19.02.206 года в отношении должника мэрия г.Ярославля, в пользу взыскателя ФИО2, возбужденное на основании исполнительного листа № от 10.02.2016 года, выданного Кировским районным судом г.Ярославля по гражданскому делу №2-2828/2012, предмет исполнения: возложить на мэрию г.Ярославля обязанность до 30.11.2013 года включительно с привлечением лицензированной организации выполнить иснтрументально-техническое обследование фундаментов, наружных и внутренних стен всех этажей, фасада здания, межэтажных перекрытий, лестничных маршей, крыши, полов жилого дома <адрес> и провести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома, включая места общего пользования дома, расположенного по <адрес>

В соответствии с п.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обжалуемое постановление вручено мэрии г.Ярославля 09.09.2022 года, о чем свидетельствует отметка о получении (л.д.7).

Административное исковое заявление подано в суд 14.10.2022 года, то есть, с пропуском уставленного срока на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя.

Административный истец просит восстановить процессуальный срок, полагает, что причина пропуска является уважительной.

В соответствии с п.1 ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Ранее, 22.09.2022 года мэрия г.Ярославля обращалась в Красноперекопский районный суд г.Ярославля с указанным административным исковым заявлением. Определением судьи Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 23.09.2022 года административное исковое заявление возвращено, разъяснено право на обращение с иском в Кировский районный суд г.Ярославля. Как следует из отметки о вручении (л.д.19), определение Красноперекопского районного суда г.Ярославля получено мэрией г.Ярославля 05.10.2022 года.

При данных обстоятельствах суд считает возможным восстановить мэрии г.Ярославля срок для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя от 06.09.2022 года.Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (часть 1 статьи 1).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 382 ГК РФ право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или может перейти к другому лицу на основании закона.

Требование переходит к цессионарию в момент заключения договора, на основании которого производится уступка, если законом или договором не предусмотрено иное (пункт 2 статьи 389.1 ГК РФ).

Основания, по которым обязательство прекращается, предусмотрены главой 26 ГК РФ, среди которых поименованы: надлежащее исполнение (статья 408 ГК РФ); совпадение должника и кредитора в одном лице, если иное не установлено законом или не вытекает из существа обязательства (статья 413 ГК РФ).

В то же время, основания для прекращения исполнительного производства установлены ст.43 Закона об исполнительном производстве, согласно которой исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях:

1) принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа;

2) принятия судом отказа взыскателя от взыскания;

3) утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником;

4) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;

5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство;

6) прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ;

7) внесения записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц;

8) если исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;

9) прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации;

10) признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) если исполнительный документ содержит требование о взыскании государственной пошлины по рассмотренному судом делу о взыскании задолженности по платежам в бюджет, в отношении которой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, принято решение о признании ее безнадежной к взысканию;

12) прекращения обязательств заемщика - физического лица перед кредитором-залогодержателем в соответствии с пунктом 5 статьи 61 Федерального закона от 16 июля 1998 года «102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)");

13) поступления от банка или иной кредитной организации информации, указанной в части 8.1 статьи 70 настоящего Федерального закона.

Указанный перечень оснований является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию судебным приставом-исполнителем.

Ни один из перечисленных документов мэрией г.Ярославля к заявлению (ходатайству) о прекращении исполнительного производства, приложен не был.

В то же время, судебному приставу-исполнителю в рамках Закона об исполнительном производстве не предоставлено право самостоятельно трактовать положения исполнительного документа, констатируя совпадение должника и взыскателя в одном лице.

В соответствии с п.1 ст.47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случаях:

- фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;

- фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство;

- извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона;

- возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ.

В обоснование заявления (ходатайства) мэрия г.Ярославля ссылается на совпадение должника (мэрия г.Ярославля) и кредитора (собственника жилого помещения по <адрес>

В то же время, в соответствии со ст.52 Закона об исполнительном производстве в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства:

1) на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом;

2) на основании правоустанавливающих документов, подтверждающих выбытие стороны исполнительного производства, по исполнительному документу, выданному иным органом или должностным лицо (п.2 ст.52 Закона).

Документ о процессуальном правопреемстве судебному приставу-исполнителю не представлен. В то же время, мэрия г.Ярославля не лишена возможности обращения в суд с заявлением о процессуальном правопреемстве в рамках гражданского дела №2-2828/2012, о замене стороны в исполнительном производстве (замена взыскателя), с последующей реализацией права взыскателя на отзыв исполнительного документа.

Учитывая изложенное, административным истцом не представлено в материалы дела доказательств незаконности действий судебного пристава-исполнителя, а также наступления негативных последствий для должника в результате действий судебного пристава-исполнителя.

Поскольку судом не установлено фактов нарушения административными ответчиками требований действующего законодательства, нарушены прав, свобод и законных интересов административного истца, создания препятствий к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо незаконного возложения каких-либо обязанностей, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований мэрии г.Ярославля.

Руководствуясь ст.ст. 227, 179-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворения административных исковых требований мэрии г.Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья: А.А.Доколина