УИД 77RS0009-02-2023-003304-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 мая 2023 года адрес
Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Симоновой Е.А., при помощнике фио
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-486/2023 по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ОАО «Окружная газета адрес» о признании регистрации недействительной
УСТАНОВИЛ:
Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу обратилась в суд с административным иском к ОАО «Окружная газета адрес» о признании регистрации недействительной.
Требования мотивированны тем, что 01.04.2013 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу было зарегистрировано средство массовой информации периодическое печатное издание газета «Москва. За Калужской заставой». Учредителем периодического печатного издания газеты «Москва. За Калужской заставой» является ОАО «Окружная газета адрес». Статус данного средства массовой информации в настоящее время в Единой информационной системе Роскомнадзора,2,0 (ЕИС 2,0) указан, как действие приостановлено. Деятельность СМИ была приостановлена решением учредителя в срок с 01.01.2021 до 31.12.2021. С 01.01.2018г. внесены изменения в Закон Российской Федерации от 27.12.1994 №2124-1 «О средствах массовой информации» в части уведомления регистрирующего органа в месячный срок о возобновлении деятельности средства массовой информации, а также об изменении места нахождения учредителя и редакции, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации. Уведомление представляется в регистрирующий орган в письменной форме непосредственно или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Уведомление может быть представлено в регистрирующий орган в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Сведения, содержащиеся в уведомлении, вносятся в реестр зарегистрированных средств массовой информации в соответствии с порядком его ведения. Управлением было направлено письмо на имя конкурсного управляющего ОАО «Окружная газета адрес» с разъяснением порядка возобновления деятельности СМИ, а также было указано, что если СМИ не выходит в свет более года, то учредитель может принять решение о прекращении деятельности указанного СМИ. Ответ не поступил до настоящего времени. На запрос Управления о поступлении обязательных экземпляров СМИ ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» сообщило, что последний внесенный в базу данных номер периодического печатного издания газеты ««Москва. За Калужской заставой» был № 50 от 29.12.2020. На запрос Управления о поступлении обязательных экземпляров указанного СМИ Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ сообщило, что экземпляры газеты не поступали. Все указанные обстоятельства отражены в докладной записке о результатах проведения планового систематического наблюдения в отношении периодического печатного издания газеты «Москва За Калужской заставой».
Таким образом, Управлением установлено, что периодическое печатное издание «Москва. За Калужской заставой» не распространяется, не выходит в свет более одного года. При этом требование Управления не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Таким образом, требования Управления, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.
Административный истец просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации - периодического печатного издания газеты «Москва. За Калужской заставой», реестровая запись от 01.04.2013 серия ПИ № ТУ 50 — 01669.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Административные ответчики надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела по указанному адресу, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В части 1 статьи 96 КАС Российской Федерации законодателем предусмотрено несколько способов извещения лиц, участвующих в деле, а именно: заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
В соответствии части 6 и части 7 статьи 45 КАС Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Недобросовестное заявление неосновательного административного иска, противодействие, в том числе систематическое, лиц, участвующих в деле, правильному и своевременному рассмотрению и разрешению административного дела, а также злоупотребление процессуальными правами в иных формах влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.
Принимая во внимание, что судом предприняты исчерпывающие меры к извещению административного ответчика о дне и времени рассмотрения дела в суде, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2); если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (пункт 3).
В соответствии со статьей 18 этого Закона учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.
Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).
В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет".
Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).
Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ наименование организации и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.
Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.
Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции.
В судебном заседании установлено, что 01.04.2013 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу было зарегистрировано средство массовой информации периодическое печатное издание газета «Москва. За Калужской заставой».
Учредителем периодического печатного издания газеты «Москва. За Калужской заставой» является ОАО «Окружная газета адрес». Статус данного средства массовой информации в настоящее время в Единой информационной системе Роскомнадзора,2,0 (ЕИС 2,0) указан, как действие приостановлено. Деятельность СМИ была приостановлена решением учредителя в срок с 01.01.2021 до 31.12.2021.
С 01.01.2018г. внесены изменения в Закон Российской Федерации от 27.12.1994 №2124-1 «О средствах массовой информации» в части уведомления регистрирующего органа в месячный срок о возобновлении деятельности средства массовой информации, а также об изменении места нахождения учредителя и редакции, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации. Уведомление представляется в регистрирующий орган в письменной форме непосредственно или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Уведомление может быть представлено в регистрирующий орган в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Сведения, содержащиеся в уведомлении, вносятся в реестр зарегистрированных средств массовой информации в соответствии с порядком его ведения.
Управлением было направлено письмо на имя конкурсного управляющего ОАО «Окружная газета адрес» с разъяснением порядка возобновления деятельности СМИ, а также было указано, что если СМИ не выходит в свет более года, то учредитель может принять решение о прекращении деятельности указанного СМИ. Ответ не поступил до настоящего времени.
На запрос Управления о поступлении обязательных экземпляров СМИ ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» сообщило, что последний внесенный в базу данных номер периодического печатного издания газеты ««Москва. За Калужской заставой» был № 50 от 29.12.2020.
На запрос Управления о поступлении обязательных экземпляров указанного СМИ Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ сообщило, что экземпляры газеты не поступали. Все указанные обстоятельства отражены в докладной записке о результатах проведения планового систематического наблюдения в отношении периодического печатного издания газеты «Москва За Калужской заставой».
Доказательств, опровергающих изложенные выше фактические обстоятельства настоящего административного дела, административным ответчиком суду не представлено.
При таких обстоятельствах, суд признает недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - периодического печатного издания газеты «Москва. За Калужской заставой», реестровая запись от 01.04.2013 серия ПИ № ТУ 50 — 01669.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ОАО «Окружная газета адрес» о признании регистрации недействительной– удовлетворить.
Признать регистрацию средства массовой информации - периодического печатного издания газеты «Москва. », реестровая запись от 01.04.2013 серия ПИ № ТУ 50 - 01669 - недействительной.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья