Дело 2-2353/2025
УИД 50RS0044-01-2025-002829-08
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 сентября 2025 года г. Серпухов Московской области
Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Калашниковой Ю.А.,
помощника судьи Горбачевой Л.А.,
с участием представителя истцов ФИО1,
Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2353/2025 по иску ФИО2, ФИО3 к Администрации Городского округа Серпухов Московской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Истцы ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском и, с учетом уточнения (л.д. 82-86 т.1), просят признать за ними право собственности по 1/2 доле за каждым в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по <адрес>
Свои требования мотивируют тем, что 11.06.1993 на основании ордера на жилое помещение № 506 исполнительным комитетом Совета народных депутатов на основании постановления администрации г. Серпухов от 16.04.1993 № 521 ФИО3 было предоставлено жилое помещение по <адрес>. В предоставленное ФИО3 жилое помещение в качестве члена семьи был вселен ее муж – ФИО2 С момента предоставления данного жилого помещения и по настоящее время ФИО2 и ФИО3 зарегистрированы в нем по месту жительства. Ранее истцы участия в приватизации не принимали, через своего представителя по доверенности обратились в Администрацию г.о. Серпухов по вопросу передачи им в долевую собственность в порядке приватизации указанного жилого помещения. Администрацией г.о. Серпухов было отказано. Фактически истцы не могут воспользоваться своим правом на приватизацию, предоставленным законом, по независящим от них обстоятельствам. Жилое помещение, расположенное по <адрес>, не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, которые указаны в ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». ФИО2 и ФИО3 правом бесплатной однократной приватизации занимаемых жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде не воспользовались. Каких-либо иных обстоятельств, которые могли бы воспрепятствовать приватизации указанного жилого помещения, не имеется.
Истцы ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, представитель истцов по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам иска и письменных пояснений истцов (л.д. 87 т.1, л.д. 1-3,10-11 т.2).
Представитель ответчика администрации Г.о. Серпухов Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения, в которых не возражал против удовлетворения исковых требований истцов при соблюдении требований Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1. ФИО2 и ФИО3, при отсутствии фактов участия их в приватизации жилого помещения, имеют право на передачу им в собственность жилого помещения, расположенного по <адрес>. Ранее ФИО3 неоднократно обращалась в администрацию Г.о. Серпухов с заявлениями о предоставлении муниципальной услуги «приватизация жилых помещений муниципального жилищного фонда», однако заявителям отказывалось в приеме документов, так как им не был предоставлен полный пакет документов необходимых для оказания муниципальной услуги, в том числе данные об участии ФИО3, ФИО2 в приватизации жилого фонда в период с 04.07.1991 по 04.03.1993, то есть до момента регистрации по указанному адресу (л.д. 157-158 т.1).
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 229 т.1).
При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Из материалов гражданского дела судом установлено, что спорным является жилое помещение, расположенное по <адрес>.
На основании заявления ФИО3 об обмене жилой площади, ей была предоставлена в порядке обмена комната площадью 12,0 кв.м. по <адрес>, на основании ордера от 24.10.1990 № 940 (л.д. 25-26,214 т.1).
Как следует из свидетельства о заключении брака, истцы ФИО3 и ФИО2 состоят в браке с <дата> (л.д. 88 т.1). От брака имеют сына – ФИО4, <дата> г.р. (л.д. 21-24 т.2).
На основании постановления главы г. Серпухов от 16.04.1993 <номер> ФИО3 на состав семьи три человека (ФИО3, муж – ФИО2, сын – ФИО4) предоставлены две комнаты общей площадью 27,9 кв.м. в коммунальной квартире по <адрес>, о чем выдан ордер на жилое помещение <номер> от 11.06.1993 (л.д. 22-24,215-216 т.1).
Согласно архивной выписке из домовой книги по <адрес>, площадью 39,4 кв.м., ФИО3 была зарегистрирована в данной квартире в период с 13.11.1990 по 29.10.1991, с 16.04.1998 по настоящее время, ФИО2 зарегистрирован в квартире с 04.03.1993 по настоящее время (л.д. 27,89 т.1).
Как усматривается из копии инвентарного дела на жилое помещение <номер>, расположенное по адресу: <...>, квартира по указанному адресу состоит из пяти комнат, площадью 16,5 кв.м., 19,5 кв.м., 17,9 кв.м., 11,0 кв.м., 11,9 кв.м., а также кухни, коридора, санузла и ванной комнаты. Три комнаты общей площадью 39,4 кв.м. находятся в муниципальной собственности (л.д. 51-66,195-199 т.1).
Согласно выпискам из ЕГРН комнаты площадью 17,9 кв.м. и 19,5 кв.м. находятся в собственности граждан (л.д. 48-49,72-74 т.1).
Как следует из представленных сведений, по <адрес>, открыто три лицевых счета <номер> на жилую площадь площадью 19,5 кв.м., <номер> на жилую площадь 39,4 кв.м., <номер> на жилую площадь 17,9 кв.м. (л.д. 209-211 т. 1).
Истцы представили чеки по операциям по оплате жилищно-коммунальных услуг за комнаты (л.д. 90-95 т.1).
Решением администрации Г.о. Серпухов Московской области от 04.04.2025, ФИО3 и ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО1 отказано в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений муниципального жилищного фонда», поскольку заявителем не представлены сведения о регистрации с 04.07.1991, справки о не участии в приватизации, выписка из домовой книги не заверена надлежащим образом, неверно указан адрес объекта приватизации (л.д. 33-38 т.1).
В материалы дела истцами представлены и истребованы судом сведения, подтверждающие, что ранее ФИО3 и ФИО2 не участвовали в приватизации жилых помещений на территории Российской Федерации (л.д. 28-32,105-106,128,161-163,204,234т.1)
Также представителем истцов в материалы дела представлены копии паспортов истцов (л.д. 96-99 т.1, л.д. 5-6,17-20 т.2), дипломов (л.д. 4,12 т.2), договора купли-продажи от 12.05.1993 (л.д. 7-8 т.2), трудовой книжки ФИО3 (л.д. 13-15 т.2)
В соответствии со ст.1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилья - бесплатная передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
В соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В соответствии со ст.7,8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилья в собственность оформляется договором передачи, заключаемым с гражданином, а решение вопроса о приватизации жилья должно приниматься в двухмесячный срок.
В силу статьи 11 Закона о приватизации жилья каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
На основании статьи 6 Закона о приватизации жилья передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В силу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 3 ноября 1998 года N 25-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", определение законодателем круга объекта, не подлежащих приватизации, нельзя считать ограничением прав и свобод человека и гражданина только в том случае, если обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.
Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что введение в действующее законодательство указанной нормы было обусловлено задачей защиты прав тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилой площади, принадлежащей другому наймодателю, не являющемуся их работодателем, что исключало возможность использования этих помещений в качестве общежитий и, соответственно, выселения проживающих в них граждан по основаниям, предусмотренным для выселения из специализированного жилищного фонда. Фактически это привело к изменению их правового статуса и тем самым потребовало изменения правового режима занимаемых жилых помещений.
В силу статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не содержат.
Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.
В соответствии со ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда обязуется передать другой стороне - гражданину жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Граждане, занимающие такого рода жилые помещения, с момента вступления в силу Федерального закона от 22.12.2004 N 189-ФЗ приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
Как установлено при рассмотрении дела, спорные комнаты в коммунальной квартире были переданы АО «Химволокно» и приняты в муниципальную собственность г. Серпухов постановлением от 18.01.1995 № 35. Истцам данные комнаты были предоставлены на основании ордера, выданного органом местного самоуправления, служебными жилыми помещениями комнаты не признавались.
Истец ФИО3 в период 13.11.1990 по 29.10.1991 была зарегистрирована в спорных комнатах, с 16.04.1998 по настоящее время зарегистрирована постоянно, в период с 30.10.1991 по 15.04.1997 постоянной регистрации на территории Российской Федерации не имела, ФИО2 в период с 04.03.1993 постоянно зарегистрирован в указанных комнатах.
На основании изложенного, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению, за истцами должно быть признано по 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, общей площадью 39,4 кв.м., расположенное по <адрес>
Признавая за истцами право общей долевой собственности в порядке приватизации на вышеуказанное жилое помещение, суд исходит из того, что жилое помещение не имеет статуса служебного; является собственностью муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области»; истцы вселились в спорную квартиру на законном основании; зарегистрированы в ней на основании договора социального найма; не использовали право бесплатной приватизации жилого помещения.
Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности истцов на спорное жилое помещение, и внесения записи о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества в Единый государственный реестр недвижимости.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 (заграничный паспорт гражданина РФ <номер>), ФИО3 (паспорт гражданина РФ <номер> к Администрации Городского округа Серпухов Московской области (ОГРН <***>) удовлетворить.
Признать за ФИО2 и ФИО3 право общей долевой собственности, по 1/2 доли в праве, на жилое помещение, расположенное по <адрес> в порядке приватизации.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова
Мотивированное решение изготовлено: 23 сентября 2025 года