Решение по делу № 2А-399/2023 от 31.05.2023

Дело № 2а-399/2023

47RS0002-01-2023-000333-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волосово 31 мая 2023 года

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

судьи Красильникова А.В.,

при помощнике судьи ФИО7,

с участием представителя заинтересованного лица главного архитектора АМО Волосовский муниципальный район <адрес> – ФИО8, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год, заинтересованного лица ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО Волосовский муниципальный район <адрес> о признании незаконным решения АМО Волосовский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, обязании предварительного согласовать предоставление земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Волосовский районный суд с иском к администрации МО Волосовский муниципальный район <адрес>, в котором просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 3 814 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал № на праве аренды на 240 месяцев без проведения торгов, обязать администрацию согласовать предоставление вышеуказанного земельного участка.

В обоснование административного иска ответчик указывает, что ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление в АМО Волосовский муниципальный район <адрес> о предварительном согласовании предоставление земельного участка площадью 3 814 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал № на праве аренды на 240 месяцев без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было отказано в предварительном согласовании спорного земельного участка, в связи с несоответствии схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, а также по причине того, что спорный земельный участок находится в собственности третьих лиц.

Административный истец полагает, что отказ ответчика является незаконным, поскольку данная схема была составлена с учетом требований, изложенных в приказе Управления Росреестра от 19.04ю2022 № П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков.

Кроме того, указывает, что наличие на испрашиваемой территории трех земельных участков принадлежащих на праве собственности третьим лицам опровергаются данными из ЕГРН, в связи с чем данное утверждение не соответствует действительности.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит его требования удовлетворить.

Административный истец ФИО1, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явился.

Представитель административного ответчика АМО Волосовский муниципальный район <адрес>, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явился.

Заинтересованное лицо ФИО9 возражала против удовлетворения требований истца, указывая на то, что она является собственником земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, на который претендует истец. Участок Ей был приобретен у ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи, а ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №.

Заинтересованное лицо главный архитектор АМО Волосовский муниципальный район <адрес> – ФИО5 А.А. возражал против удовлетворения иска истца, указывая на то, что на испрашиваемой территории находятся три земельных участка, которые принадлежат на праве собственности третьим лицам, что подтверждается письменными доказательствами по делу.

Заинтересованные лица КУМИ АМО Волосовский муниципальный район <адрес>, ФИО2, ФИО3, ФИО4, администрация МО Калитинское сельское поселение Волосовского муниципального района <адрес>, уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явились.

Заслушав стороны, суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с ДД.ММ.ГГГГ регулируются главой V.1 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Согласно подпункту 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 названного кодекса.

Пунктом 1 статьи 39.18 ЗК РФ предусмотрено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 данного кодекса.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано заявление в АМО Волосовский муниципальный район <адрес> о предварительном согласовании предоставление земельного участка площадью 3 814 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал № на праве аренды на 240 месяцев без проведения торгов Л.д. 10-13).

В похозяйственной книги администрации МО Калитинское сельское поселение <адрес> № за период с ДД.ММ.ГГГГ г.г. имеется записи, что ФИО2, ФИО3, ФИО4 принадлежат на праве собственности земельные участки площадью 1 500 кв.м. каждый, расположенные по адресу: <адрес>, номера земельных участков 63, 64, 62, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги № ДД.ММ.ГГГГ – 2023 г.г., выкопировками на змельные участки (л.д.23-26,26 41 оборот).

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 является собственниклм земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 500 +/-339 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> земельный участок находится в кадастровом квартале №.

Судом установлено, что ранее данный земельный участок принадлежал ФИО3 имел №.

Из схем земельных участков, предоставленных истцом и ответчиком следует, что испрашиваемый истцом земельный участок находится в границах земельных участков собственниками, которых являются ФИО9, ФИО2 и ФИО4.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка содержится в пункте 8 статьи 39.15 ЗК РФ. Такими основаниями являются:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В качестве одного из оснований отказа в предварительном согласовании администрацией указано на несоответствие представленных схем форме, формату или к требованиям к ее подготовке (пункт 12 статьи 11.10 ЗК РФ).

Поскольку спорный земельный участок принадлежит на праве собственности третьим лицам, что было достоверно подтверждено в ходе рассмотрения дела, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца, поскольку ответчик собственником данной недвижимости не является, а следовательно лишен возможности ей распоряжаться.

Доказательств обратного, суду представлено не было.

Доводы истца об отсутствии сведений в ЕГРН о собственниках спорных земельных участках не свидетельствуют о том, что третьи лица ими не являются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации МО Волосовский муниципальный район <адрес> о признании незаконным решения АМО Волосовский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, обязании предварительного согласовать предоставление земельного участка, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда через Волосовский районный суд Ленинградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в порядке, предусмотренном ст.ст. 297-299 КАС РФ.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 5 июня 2023 года.