Решение по делу № 2А-6052/2022 от 23.11.2022 - об оспаривании распоряжения, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав.

Дело №2а-6052/2022

34RS0008-01-2021-000779-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Полубояровой Е.Г.,

при секретаре Сеткиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 ноября 2022 года в городе Волгограде административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда об оспаривании распоряжения, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратились в суд с административным иском к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда об оспаривании распоряжения ДМИ администрации Волгограда №5128р от 29.12.2020 года, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав. Заявленные требования мотивирует тем, что она является приобретателем жилого дома по ... на основании договора купли-продажи от 30.08.2012 года, заключенного с ФИО2 Переход права собственности на дом зарегистрирован в установленном порядке, запись о регистрации права собственности за ФИО1 №... от ДД.ММ.ГГГГ. На основании распоряжения Мингосимущества Волгоградской области №2722р от 31.12.2014 года покупателю предоставлен земельный участок в аренду сроком на 49 лет для эксплуатации жилого дома и земельный участок для проезда к дому, установлена обязанность обратиться в администрацию Волгограда для внесения изменений в Правила землепользования и застройки городского округа город – герой Волгоград. На основании указанного распоряжения между ФИО1 и Министерством по управлению государственным имуществом Волгоградской области заключен и действует договор аренды земельного участка от 21.01.2015 года для организации проезда, прохода к дому, вносится арендная плата.

31.03.2015 года ФИО1 обратилась в Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда с заявлением о заключении с ней договора аренды на земельный участок занимаемого домом во исполнение вышеуказанного распоряжения №2722р от 31.12.2014 года. Ответом №7091 от 15.04.2015 года отказано в заключении договора аренды земельного участка по основанию наличия у жилого дома признаков самовольного строительства.

Решением Центрального районного суда г.Волгограда от 29.07.2015 года по делу №2-7363/2015 требования ФИО1 о признании незаконным отказа, выраженного в письме №7091 от 15.04.2015 года удовлетворены, на Комитет возложена обязанность повторного рассмотрения обращения.

Уполномоченный орган вновь письмом №1583 от 29.01.2016 года отказал в заключении договора аренды по основаниям несоответствия разрешенного использования земельного участка под цели эксплуатации жилого дома.

Решением Ворошиловского районного суда г.Волгограда от 10.03.2016 года по делу №2-97/2016 удовлетворены исковые требования администрации Ворошиловского района г.Волгограда о сносе и прекращении права собственности на жилой №.... Аналогичные требования рассмотрены по домам, расположенным по ....

28.06.2016 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам возбуждено исполнительное производство №... и право на объект недвижимости: жилой дом по ..., кадастровый №... прекращено 14.07.2016 года.

На основании коллективного обращения граждан-владельцев домов проведены публичные слушания. Решением Волгоградской городской Думы от 24.05.2017 года №57/1651 «О внесении изменения в решение Волгоградской городской Думы от 15.09.2010 года №36/1087 «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград» решено внести в пункт 9.1. главы 9 «Карта градостроительного зонирования Волгограда» Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 15.09.2010 года №36/1087 «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город- герой Волгоград», изменение, изменив территориальную зону территории, включающей земельные участки с кадастровыми номерами №..., №..., №..., №.... №... площадью соответственно 851 кв. м., 703 кв. м., 843 кв. м., 850 кв. м., 603 кв. м, расположенные по ..., с зоны объектов производственно-делового назначения (П 2) на зону смешанной застройки жилыми домами (Ж 4) с установлением границы указанных территориальных зон в соответствии с положениями статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно ответа Департамента по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда №ар13270-17 от 28.08.2017 года земельный участок, занятый жилым домом по ул.им. Семенова-Тян-Шанского, 12Б, расположен в зоне смешанной застройки (Ж4), то есть предполагает его использование для размещения индивидуального жилого дома.

В ответе Департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда от 27.10.2017 года №ар16941-17, указано что согласно актуализированной карте зон с особыми условиями Правил землепользований и застройки городского округа город-герой Волгоград жилые дома по ..., в том числе ..., не входят в границы санитарно-защитных зон предприятий.

На основании решения Волгоградской городской думы от 22.03.2017 года №55/1585 департамент земельных ресурсов администрации г.Волгограда реорганизован путем присоединения к департаменту муниципального имущества администрации г.Волгограда.

06.09.2017 года Департамент муниципального имущества администрации г.Волгограда распоряжением №1752р отказал ФИО1, как неуполномоченному на обращение лицу, в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов под эксплуатацию жилого дома.

Определением Ворошиловского районного суда г.Волгограда по делу №2-97/2016 от 27.02.2019 года, между ФИО1 и администрацией Ворошиловского района г.Волгограда утверждено мировое соглашение, по условиям которого ФИО1 необходимо обратиться в Департамент муниципального имущества администрации г.Волгограда с заявлением о представлении прав в отношении земельного участка под эксплуатацию жилого дома.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 11.03.2019 года исполнительное производство №... прекращено в связи с заключением сторонами мирового соглашения.

23.12.2019 года департамент муниципального имущества администрации г.Волгограда письмом №28376-ОПЗУ вновь отказал в предоставлении земельного участка в аренду, указав о необходимости заявителя для получения государственной услуги по предоставлению земельного участка в аренду без проведения торгов обратиться в порядке, установленном регламентом применительно к основаниям пункта 2 ст.39.6. Земельного кодекса РФ. Перечень документов, подтверждающих право заявителя на предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов по основаниям пункта 2 ст.39.6. ЗК РФ указан в подпункте 2.6.1.2.7. Регламента 2. Также обращено внимание, что мировым соглашением не предусмотрена обязанность заключения с ФИО1 договора в отношении земельного участка под эксплуатацию жилого дома.

29.12.2020 года распоряжением департамента муниципального имущества г.Волгограда №5128р отказано в предоставлении земельного участка без проведения торгов, в связи с обращением лица ФИО1, которое не имеет права на приобретение участка, так как в отношении дома не зарегистрировано право собственности заявителя.

По мнению истца, положениями подпункта 2.6.1.2.7. Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности г.Волгограда и земельных участков, государственная собственность которых не разграничена, расположенных на территории городского округа город - герой Волгоград в аренду без проведения торгов», утвержденный Постановлением администрации Волгограда от 07.08.2018 года №1068 не предусмотрено обязательное наличие у заявителя государственной регистрации права собственности на здание, под которым расположен испрашиваемый им земельный участок. Государственная регистрация права носит не правоустанавливающий, а правоподтверждающий характер, поэтому полагает действия ответчика, противоречащим законодательству.

Истец полагает, что распоряжение ДМИ администрации Волгограда №5128р от 29.12.2020 года является незаконным, нарушающим ее права, поскольку лишают возможности владеть и распоряжаться земельным участком, на котором расположен приобретенный в законном порядке объект недвижимости. При рассмотрении обращения административным органом не дана оценка возможности предоставления земельного участка в аренду с учетом изменения территориальной зоны в соответствии с положениями распоряжения Мингосимущества Волгоградской области №2722-р от 31.12.2014 года, утверждения судом мирового соглашения от 27.02.2019 года по делу №2-97/2016, а также отсутствия в настоящее время согласно ответам департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда №ар13270-17 от 28.08.2017 года и №ар16941-17 от 27.10.2017 года ограничений и обременений в сфере градостроительства в использовании земельного участка.

В связи с чем, просила суд признать незаконным распоряжение Департамента муниципального имущества администрации Волгограда №5128р от 29.12.2020 года об отказе в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №... по ... и обязать департамент муниципального имущества администрации г.Волгограда заключить с ней договор аренды земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 850 кв.м., сроком на 49 лет под эксплуатацию жилого дома, находящегося по адресу: ....

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела уведомлена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы представителю ФИО3.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО3 доводы административного искового заявления поддержал и настаивал на его удовлетворении, пояснил, что истец является фактическим собственником, отсутствие (прекращение) права собственности носит формальный характер. Так же показал, что условия утвержденного судом мирового соглашения от 27.02.2019 года по делу №2-97/2016 выполнены ФИО1 в полном объеме.

Представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества администрации Волгограда, администрации Волгограда ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что отсутствие зарегистрированного права собственности не позволяет принять положительное решение по заявлению ФИО1 Так же показала, что заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в аренду рассмотрено в соответствии с регламентом, без учета обстоятельств установленных утвержденным судом мировым соглашением от 27.02.2019 года по делу №2-97/2016, поскольку ДМИ администрации Волгограда не является стороной данного мирового соглашения.

Представитель заинтересованно лица администрации Ворошиловского района г. Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил, каких-либо ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем с учетом мнения сторон суд полагает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ч. 1,2 ст.46 Конституции РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 КАС РФ, в полном объеме.

Обязанность доказать, что оспариваемым действием нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, в силу частей I и 11 статьи 226 КАС РФ лежит на административном истце.

Согласно п.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с пунктом 1.1 положения о департаменте муниципального имущества администрации Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 22.03.2017 года № 55/1585 «О даче согласия администрации Волгограда на реорганизацию департамента муниципального имущества администрации Волгограда и департамента земельных ресурсов администрации Волгограда в форме присоединения департамента земельных ресурсов администрации Волгограда к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда и утверждении Положения о департаменте муниципального имущества администрации Волгограда» департамент муниципального имущества администрации Волгограда является отраслевым (функциональным) структурным подразделением администрации Волгограда, осуществляющим от имени муниципального образования городской округ город-герой Волгоград права собственника муниципального имущества городского округа город-герой Волгоград, в том числе владение, пользование и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Волгограда, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства, а также комплексного освоения в целях жилищного строительства.Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Волгограда, в аренду без проведения торгов осуществляется в порядке, установленном статьями 39.6, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с административным регламентов предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Волгограда, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа город-герой Волгоград, в аренду без проведения торгов», утвержденным постановлением администрации Волгограда от 07.08.2018 года №1068.

В соответствии со ст.39.17 Земельного кодекса РФ в заявлении о предоставлении земельного участка, находящего в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются в том числе: 4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьи 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10. настоящего Кодекса оснований.

Согласно статье 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Частью 9 пункта 2 статьи 39.6. Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

В силу статьи 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Для получения муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Волгограда, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа город-герой Волгоград, в аренду без проведения торгов» пунктом 2.6.2 Регламента 2 определен исчерпывающий перечень документов, которые заявитель представляет: заявление о предоставлении по форме, установленной приложением № 2 к Регламенту 2, и котором согласно пункту 2.6.2.1 Регламента 2, должны быть указаны:

фамилия, имя и отчество (при наличии), место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в ЕГРЮЛ, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; кадастровый номер земельного участка;

основание предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации;

вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав;

реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

цель использования земельного участка;

реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом;

реквизиты решения о предварительном согласовании в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании указанного решения;

почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем;

документ, подтверждающий личность заявителя (при личном обращении заявителя в уполномоченный орган), или копия документа, подтверждающего личность заявителя (в случае направления заявления посредством почтовой связи на бумажном носителе);

документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае если с заявлением обращается представитель заявителя.

В силу статьи 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе, с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является приобретателем жилого дома по ул. им. Семенова-Тян-Шанского,12Б г.Волгограда на основании договора купли-продажи от 30.08.2012 года, заключенного с ФИО2 Переход права собственности на дом зарегистрирован в установленном порядке, запись о регистрации права собственности за ФИО1 №... от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения Мингосимущества Волгоградской области №2722р 31.12.2014 года ФИО1 предоставлен земельный участок в аренду сроком на 49 лет для эксплуатации жилого дома и земельный участок для проезда к дому, установлена обязанность обратиться в администрацию Волгограда для внесения изменений в Правила землепользования и застройки городского округа город – герой Волгоград. Договор аренды на основании данного распоряжения заключен не был.

На основании указанного распоряжения между ФИО1 и Министерством по управлению государственным имуществом Волгоградской области заключен договор аренды земельного участка от 21.01.2015 года для организации проезда, прохода к дому, вносится арендная плата.

Вступившим в законную силу решением Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 10 марта 2016 г. удовлетворено исковое заявление Администрации о сносе жилого дома и прекращении права собственности ФИО1 на него. Право собственности ФИО1 на указанный жилой дом 14 июля 2016 г. прекращено.

В отношении должника ФИО1 28 июня 2016 г. возбуждено исполнительное производство №...-ИП, предметом исполнения которого является снос самовольно возведенной постройки - индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ....

Согласно письма Департамента по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда №ар13270-17 от 28.08.2017 года земельный участок, занятый жилым домом по ул.им. Семенова-Тян-Шанского, 12Б, расположен в зоне смешанной застройки (Ж4), то есть предполагает его использование для размещения индивидуального жилого дома.

В письме Департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда от 27.10.2017 года №ар16941-17, указано что согласно актуализированной карте зон с особыми условиями Правил землепользований и застройки городского округа город-герой Волгоград жилые дома по ..., в том числе ..., не входят в границы санитарно-защитных зон предприятий.

Определением Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 27 февраля 2019 г. на стадии исполнения решения Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 10 марта 2016 г. между ФИО1 и Администрацией утверждено мировое соглашение, по условиям которого должник ФИО1 обязуется в течение трех месяцев с даты утверждения судом мирового соглашения обратиться в Департамент за предоставлением прав на земельный участок (пункт 1). Должник обязуется в течении трех месяцев с даты утверждения судом мирового соглашения в пределах границ указанного земельного участка обеспечить соблюдение требований раздела IV СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. № 74 (пункт 2). В случае просрочки со своей стороны исполнения обязательств, предусмотренных пунктами 1, 2 названного мирового соглашения должник обязуется самостоятельно и за счет собственных средств в течение трех месяцев снести объект, расположенный по указанному адресу (пункт 3). На основании заключенного и утвержденного судом мирового соглашения подлежит прекращению исполнительное производство №... (пункт 7).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 11.03.2019 года исполнительное производство №... прекращено в связи с заключением сторонами мирового соглашения.

23.12.2019 года департамент муниципального имущества администрации г.Волгограда письмом №28376-ОПЗУ отказал в предоставлении земельного участка в аренду, указав о необходимости заявителя для получения государственной услуги по предоставлению земельного участка в аренду без проведения торгов обратиться в порядке, установленном регламентом применительно к основаниям пункта 2 ст.39.6. Земельного кодекса РФ.

В соответствии с письмом Управления Росреестра по Волгоградской области от 15.09.2020, право ФИО1 на объект недвижимости, расположенный по адресу ..., прекращено 14.07.2016 на основании решения Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 10.03.2016 по делу №2-97/2016, так как жилой дом признан самовольно возведенной постройкой. Постановлением о снятии запрета на совершение действия по регистрации судебного пристава от 11.03.2019 явилось основанием для погашения запрета по исполнительному производству, а не основанием для восстановления записи регистрации №... о праве собственности на объект недвижимости ....

30 ноября 2020 года в Департамент муниципального имущества администрации Волгограда от ФИО1 поступило заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 850 кв.м., расположенного по адресу: ... без проведения торгов.

Оспариваемым распоряжением Департамента от 29 декабря 2020 г. №5128р ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов со ссылками на пункт 1 статьи 39|6, пункт 1 статьи 39 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку она не является лицом, которое в соответствии с земельным законодательством имеет право на приобретение участка в аренду без проведения торгов; отсутствуют зарегистрированные права на жилой дом. На земельном участке находится объект капитального строительства, зарегистрированные права на который отсутствуют.

В судебном заседании установлено, что условия мирового соглашения утвержденного определением Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 27 февраля 2019 г. между ФИО1 и Администрацией, исполнено должником.

В соответствии с частью 1 статьи 153 ГПК РФ мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии гражданского процесса и при исполнении судебного акта.

По своей юридической силе определение об утверждении мирового соглашения приравнено к решению суда и подлежит безусловному исполнению сторонами, а в случае неисполнения - принудительному исполнению.

В судебном заседании представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества администрации Волгограда, администрации Волгограда ФИО4 показала, что заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в аренду рассмотрено в соответствии с регламентом, без учета обстоятельств установленных утвержденным судом мировым соглашением от 27.02.2019 года по делу №2-97/2016, поскольку ДМИ администрации Волгограда не является стороной данного мирового соглашения.

В соответствии с представленными материалами, во исполнение условий мирового соглашения ФИО1 неоднократно обращалась с заявлениями о предоставлении земельного участка, в том числе с заявлением от 30 ноября 2020 г. В данном случае Департамент должен был рассмотреть ее заявление исключительно применительно к выполнению условий этого соглашения, а не как самостоятельное обращение с заявлением о предоставлении земельного участка вне рамок исполнения определения суда. Следовательно, ссылка в оспариваемом акте на пункт 1 статьи 3916, пункт 1 статьи 3920 Земельного кодекса Российской Федерации является неправомерной.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы права и обстоятельства дела, суд полагает, что Департамент муниципального имущества администрации Волгограда должен был рассмотреть заявление ФИО1 от 30.11.2020 исключительно применительно к выполнению условий этого соглашения, а не как самостоятельное обращение с заявлением о предоставлении земельного участка вне рамок исполнения определения суда, что нарушает права административного истца.

Однако, определяя способ восстановления нарушенного права административного истца, суд находит преждевременными требования о возложении на административного ответчика обязанности заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 850 кв.м., сроком на 49 лет под эксплуатацию жилого дома, находящегося по адресу: ....

Поскольку оценка всех имеющихся данных о наличии оснований для заключения с ФИО1 договора аренды земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 850 кв.м., сроком на 49 лет под эксплуатацию жилого дома, находящегося по адресу: ..., относится к исключительной компетенции Департамент муниципального имущества администрации Волгограда, административный ответчик должен провести объективную проверку всей представленной административным истцом информации, документов, рассмотреть заявление ФИО1 от 30.11.2020 исключительно применительно к выполнению утвержденного судом мирового соглашения от 27.02.2019 года по делу №2-97/2016, а не как самостоятельное обращение с заявлением о предоставлении земельного участка вне рамок исполнения определения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 181, 218 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании незаконным распоряжения №5128р от 29.12.2020 года об отказе в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №... по ..., возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 850 кв.м., сроком на 49 лет под эксплуатацию жилого дома, находящегося по адресу: ... – удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжения №5128р от 29.12.2020 года об отказе в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №... по ....

Обязать Департамент муниципального имущества администрации Волгограда повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №... по ....

В удовлетворении требований ФИО1 к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 850 кв.м., сроком на 49 лет под эксплуатацию жилого дома, находящегося по адресу: ... – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 декабря 2022 года.

Судья подпись Е.Г. Полубоярова