№2-424/2022 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 31 августа 2022 года ст. Гиагинская Гиагинский районный суд Республики Адыгея в составе председательствующего - судьи Богус Ю.А., при секретаре Хан А.Г., с участием: помощника прокурора Гиагинского района – Туркова Р.Б.,

представителя ответчика, администрации МО «Гиагинский район» - ФИО1

ответчика – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гиагинского района Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации муниципального образования «Гиагинский район» и ФИО2 об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гиагинского района Республики Адыгея обратился в суд с иском к администрации МО «Гиагинский район», ФИО2 об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки. В обоснование иска указал, что прокуратурой Гиагинского района проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории Гиагинского района, в том числе в части заключения договоров на выделение земельных участков в аренду. В ходе прокурорской проверки установлено, что между администрацией МО «Гиагинский район» и ФИО2 31.10.2017г., заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером 01:01:3501000:60, общей площадью 22000 кв.м., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - пруд, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка - <адрес>, возле МТФ-1.

Согласно информации отдела водных ресурсов по Республике Адыгея Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов Российской Федерации вышеуказанный пруд является русловым прудом на реке Айрюм и имеет гидравлическую связь с другими поверхностными водными объектами.

Таким образом, указанное свидетельствует о том, что названный водный объект (пруд) не обособлен и не изолирован от других поверхностных водных объектов, имеет гидравлическую связь с другими поверхностными водными объектами - рекой Айрюм, и находится исключительно в федеральной собственности, что не давало права администрации МО «Гиагинский район» формировать под ним земельный участок, ставить его на кадастровый учет и в последствии передавать в аренду.

При таких обстоятельствах договор аренды земельного участка является недействительным ввиду несоответствия нормам водного и земельного законодательства, передача администрацией МО «Гиагинский район» земельного участка (пруда) ФИО2, в границах которого находятся водные объекты, отнесенные к федеральной собственности, не соответствует действующему законодательству, нарушает права Российской Федерации и интересы неопределённого круга лиц.

Исковое заявление предъявлено прокурором в соответствии с частью первой ст.45 ГК РФв защиту нарушенных материальных и земельных прав и интересов публичного образования - государства Российская Федерация и интересов неопределенного круга лиц. На основании изложенного просит суд исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 01:01:3501000:60, общей площадью 22000 кв.м., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - пруд, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка - <адрес>, возле МТФ-1, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о координатах характерных точек границ указанного земельного участка и применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО2 освободить водный объект – пруд, расположенный по адресу местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка - <адрес>, возле МТФ-1 и примыкающую к нему береговую линию в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Турков Р.Б. исковые требования поддержал, ссылаясь на основания, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик, представитель администрации МО «<адрес>» ФИО1.

исковые требования прокурора признала в полном объеме заявленных требований.

Ответчик ФИО2 исковые требования прокурора признал в полном объеме

Представитель третьего лица Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес>, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии « по <адрес> и Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов РФ извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, в связи с чем, суд в соответствии со ст.167. п.4 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав доводы истца, ответчиков, исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд считает иск прокурора <адрес> подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.3 ст.129 ГК РФ земля и другие природный ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Пункт 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" определяет, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. Если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП (пункт 52 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"; далее - постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22).

В соответствии со ст. 4 Водного кодекса Российской Федерации водное законодательство регулирует водные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом водных объектов, определяются гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы данным Кодексом.

Как следует из ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, оборот земельных участков осуществляется исходя из положений гражданского законодательства и данного Кодекса

В силу ст. 1 ВК РФ водный объект это - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; водный режим - изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст.5 Водного кодекса РФ к поверхностным водным объектам, в том числе относятся: водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища). Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Согласно ч. 1 ст. 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи.

Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами (часть 1 статьи 8 ВК РФ).

Таким образом, исходя из совокупного толкования приведенных положений статей 1, 5, 8 ВК РФ, в собственности субъектов Российской Федерации муниципальных образований, физических и юридических лиц могут находиться только пруды (состоящие из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии), обладающие признаками изолированности и обособленности от других поверхностных водных объектов, то есть не имеющие гидравлической связи с иными водными объектами.

Если пруд не обособлен и не изолирован от других поверхностных водных объектов и имеет с ними гидравлическую связь, он относится к собственности Российской Федерации, в том числе в случае, когда пруд образован на водотоке (реке, ручье, канале) с помощью водонапорного сооружения.

В силу п. 1 ст. 102 ЗК РФ к землям водного фонда относятся земли: 1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; 2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляете образование земельных участков (пункт 2 статьи 102 ЗК РФ).

Из приведенных норм права следует, что пруды состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии, поэтому если водный объект относится к федеральной собственности, то его составная часть – покрытая поверхностными водами земля в пределах береговой линии также является федеральной собственностью.

При этом земельный участок как объект земельных отношений не формируется и в этом качестве не может быть предоставлен в аренду. В пользование предоставляется водный объект на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование (статья 11 ВК РФ).

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Следовательно, если орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение землями, государственная собственность на которые не разграничена, предоставил в аренду хозяйствующему субъекту земельный участок земель водного фонда, покрытый поверхностными водами пруда, находящегося в федеральной собственности, такая сделка является недействительной (ничтожной) в силу статьи 168 ГК РФ, поскольку противоречит требованиям статей 1, 5, 8 ВК РФ, статьи 102 ЗК РФ, 209 ГК РФ, нарушает права Российской Федерации и посягает на публичные интересы неограниченного круга лиц.

Так, установлено, что между администрацией МО «<адрес>» сельское поселение» и ФИО2 31.10.2017г., заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером 01:01:3501000:60, общей площадью 22000 кв.м., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - пруд, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка - <адрес>, возле МТФ-1. Срок аренды участка установлен на 15 лет с 31.10.2017г. по 31.10.2032г.

Согласно информации отдела водных ресурсов по <адрес> бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что вышеуказанный пруд является русловым прудом на водотоке реки Айрюм и имеет гидравлическую связь с другими поверхностными водными объектами.

Таким образом, указанное свидетельствует о том, что названный водный объект (пруд) не обособлен и не изолирован от других поверхностных водных объектов, имеет гидравлическую связь с другими поверхностными водными объектами - рекой Айрюм, и находится исключительно в федеральной собственности, что не давало права администрации МО «<адрес>» формировать под ним земельный участок, ставить его на кадастровый учет и впоследствии передавать в аренду.

При таких обстоятельствах передача администрацией МО «<адрес>» земельного участка (пруда) ФИО2, в границах которого находятся водные объекты, отнесенные к федеральной собственности, не соответствует действующему законодательству, нарушает права Российской Федерации и интересы неопределённого круга лиц.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации подразделяются на категории по целевому назначению, в том числе на земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли водного фонда, использование которых должно осуществляться в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В соответствии с ч.3 ст. 27 ЗК РФ содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (п.п.3 ч.5 ст. 27 ЗК РФ).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании Договора аренды №, от 31.10.2017г. земельный участок с кадастровым номером 01:01:3501000:60, общей площадью 22000 кв.м., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - пруд, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка - <адрес>, возле МТФ-1, зарегистрирован за ФИО2 на праве аренды. Срок, на который установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости с 31.10.2017г. по 31.10.2032г.

Согласно ст.3.3 Федерального закона №137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ( в редакции ФЗ №334-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом"

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации."

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Исходя из положений Водного Кодекса РФ поверхностные водные объекты, к которым относятся водотоки (реки, ручьи, каналы), находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными объектами.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд.

Обращение прокурора с настоящим иском в суд связано с защитой прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, то есть отвечает требованиям ст. 45 ГПК РФ.

Таким образом, судом в судебном заседании установлено, что на спорном земельном участке находится водный объект – вышеуказанный пруд, который является русловым прудом на реке Айрюм и имеет гидравлическую связь с другими поверхностными водными объектами, не является замкнутым, в связи с чем данный объект относится к федеральной собственности.

Главой 4 Водного Кодекса РФ не предусмотрена передача муниципальным органам власти полномочий Российской Федерации по распоряжению и предоставлению в пользование иным лицам водных объектов, находящихся в федеральной собственности. Такими полномочиями в соответствии со ст.25 ВК РФ наделены исключительно субъекты РФ. Таким образом, судом бесспорно установлено, что спорный земельный участок был сформирован и предоставлен в аренду с нарушением требований действовавшего на тот момент законодательства, и находится в аренде в настоящее время с нарушением требований действующего законодательства РФ.

В силу ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

С учетом изложенного, суд считает необходимым применить последствия недействительности ничтожной сделки и обязать ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт гражданина РФ 7912 №)., освободить водный объект – пруд, расположенный по адресу местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка - <адрес>. возле МТФ-1 и примыкающую к нему береговую линию в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение является основанием для погашения записи в ЕГРН о зарегистрированном праве аренды ФИО2 на оспариваемый земельный участок.

Исходя из установленных судом обстоятельств, суд находит иск прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц и государства – Российской Федерации обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации муниципального образования «<адрес>» и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт гражданина РФ 7912 №) об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки, удовлетворить.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 01:01:3501000:60, общей площадью 22000 кв.м., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - пруд, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка - <адрес>, возле МТФ-1, и зарегистрированных правах на него.

Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером номером 01:01:3501000:60, общей площадью 22000 кв.м., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - пруд, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка - <адрес>, возле МТФ-1

Применить последствия недействительности ничтожной сделки и обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт гражданина РФ 7912 №), освободить водный объект – пруд, расположенный по адресу местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка - <адрес>, возле МТФ-1 и примыкающую к нему береговую линию в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея через Гиагинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 2 сентября 2022 года.

Судья Ю.А. Богус