УИД 72RS0016-01-2022-000937-71
дело № 2а-503/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Омутинское 22 сентября 2022 года
Омутинский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Коробейникова В.П., при секретаре судебного заседания Шариповой К.А.,
с участием помощника прокурора Омутинского района Тюменской области Оплетаева Б.Д.,
представителя административного истца МО МВД России «Омутинский» по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-503/2022 по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД РФ «Омутинский» к ФИО6 об установлении дополнительных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Межмуниципальный отдел МВД РФ «Омутинский» (далее – МО МВД России «Омутинский») обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец , проживающий по адресу: , д. Кашевская, , имеет не снятую и не погашенную судимость по приговору Омутинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления предусмотренного п. «А» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 3 месяцем лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. ДД.ММ.ГГГГ судом срок наказания снижен до 2 лет. По постановлению Ишимского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ не отбытая часть наказания заменена на исправительные работы с удержанием 10% от заработной платы. Постановлением Омутинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исправительные работы заменены лишением свободы сроком на 1 месяц 10 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 освобожден по отбытию наказания. По решению Омутинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО6 установлен административный надзор сроком на три года с установлении следующих ограничений: запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрет на выезд за пределы без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания для регистрации. За период нахождения под административным надзором ФИО6 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, не трудоустроен и совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также привлекался к административной ответственности за совершения правонарушения против порядка управления, а именно: ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.
На основании изложенного, просит дополнить ФИО6 ранее установленные административные ограничения следующими административными ограничениями: обязать являться четыре раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, а также отменить ФИО1 ранее установленное административное ограничение: два раз в месяц являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.
В судебном заседании представитель административного истца МО МВД РФ «Омутинский», действующий на основании прав по доверенности, ФИО3 административный иск поддержал по основаниям изложенным в административном иске.
Административный ответчик ФИО6 в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия.
Помощник прокурора ФИО4 полагал, что административный иск подлежит удовлетворению.
Участие в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос о дополнении административных ограничений ФИО6 судом не признано обязательным, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьями 150, 272 КАС РФ препятствия к рассмотрению дела отсутствуют.
Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение помощника прокурора ФИО4, исследовав материалы административного дела и оценив их в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд приходит к следующему.
Согласно ч.ч.1, 2 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон) в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Частью 3 статьи 4 Федерального закона суд, в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить поднадзорному лицу ранее установленные ограничения.
Из разъяснений изложенных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", следует, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Судом установлено, что приговором Омутинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления совершении преступления по п.»А» ч. 3 ст. 158 УК РФ. (л.д. 7-15)
Из справки серии ЗФ № следует, что ФИО1 освободился ДД.ММ.ГГГГ в связи с заменой не отбытой части наказания на исправительные работы на срок 4 месяца 2 дня с удержанием 10% заработной платы, на основании постановления Ишимского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 18)
Из справки серии ЗФ № следует, что следует, что на основании постановления Омутинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исправительные работы заменены лишение свободы сроком на 1 месяц 10 дней с отбыванием наказания исправительной колонии строго режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из мест лишения свободы в связи с отбытием наказания. (л.д. 20)
Решением Омутинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением следующих административных ограничений: запрещено посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещен выезд за пределы Омутинского муниципального района без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связно с трудовой деятельностью и возложена обязанность являться два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. Решении вступило в законную силу. (л.д. 23-29).
Согласно заключению МО МВД РФ «Омутинский» о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный ФИО1 постановлен на профилактический учет и в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.(л.д.30).
Срок административного надзора, установленный административному ответчику решением Омутинского районного суда от 10 ДД.ММ.ГГГГ, не истек.
В период нахождения под административным надзором с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 неоднократно совершил административные правонарушения против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за которые привлечен к административной ответственности, а именно:
постановлением мирового судьи судебного участка № Омутинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. (л.д. 53-54);
постановлением мирового судьи судебного участка № Омутинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 7 суток. (л.д. 58-59);
постановлением мирового судьи судебного участка № Омутинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 12 суток. (л.д. 62);
постановлением мирового судьи судебного участка № Омутинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток. (л.д. 64);
постановлением мирового судьи судебного участка № Омутинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 5 суток. (л.д. 66)
Из справки-характеристики УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Омутинский» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 проживает по адресу: , д. Кашевская, . По месту жительства характеризуется отрицательно. От жителей д. поступали жалобы. Замечен в употреблении спиртных напитков. В употреблении наркотических средств и психотропных веществ в общественных местах замечен не был. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в ОУУП и ПДН МО МВД России «Омутинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. За время нахождения под административным надзором ФИО1 привлекался к административной ответственности 7 раз, установленные судом ограничения нарушал 3 раза. (л.д. 33).
Установленные выше судом обстоятельства свидетельствуют о том, что в течение срока административного надзора, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, административный ответчик ФИО1 пять раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, поэтому исковые требования административного истца в части дополнения ранее установленных ограничений ФИО1 путем увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел для регистрации с одного раза до четырех раз и запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Данные дополнительные административные ограничения соответствуют данным о личности и поведению административного ответчика ФИО1 в период нахождения под административным надзором.
Вместе с тем, суд считает не подлежащими удовлетворению исковые требования административного истца в части отмены ФИО1 ранее установленного административного ограничения: два раза в месяц являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания по следующим основаниям.
Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Согласно части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.
Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения, в том числе обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Принимая во внимание, что решением Омутинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлено административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в количестве двух раз в месяц, при этом в силу приведённых выше положений закона количество явок может быть установлено от 1 до 4 раза, то установленные ФИО1 решением Омутинского районного суда ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения подлежат дополнению в виде их конкретизации: путем увеличения числа обязательных явок ФИО1 для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения с двух до четырех раз.
Кроме того, органы внутренних дел, исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.
Налоговое законодательство также не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен.
При таких обстоятельствах, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица ФИО1, являющегося по делу административным ответчиком, не взыскивается.
Указанная правовая позиция по данному вопросу изложена в п.33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 177 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Межмуниципального отдела Министерства Внутренних дел Российской Федерации «Омутинский» к ФИО1 о частичной отмене и дополнении ранее установленных административных ограничений, удовлетворить частично.
Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № выданного ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по , ранее установленные решением Омутинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения следующими административными ограничениями:
- увеличить число обязательных явок ФИО1 для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения с двух до четырех раз в месяц;
-запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.
В остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения, путем подачи жалобы через Омутинский районный суд .
Решение изготовлено в совещательной комнате с применением компьютера ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий В.П.Коробейников