Решение по делу № 2А-129/2023 от 05.05.2023 - о частичной отмене административных ограничений.

2а-129/2023 года

УИД: 28RS0№-17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Архаринский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лобань Т.Н.,

секретаря судебного заседания ФИО3,

с участием представителя административного истца ФИО1, адвоката ФИО7, представившей удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

ст. помощника прокурора <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Бурейский» о частичной отмене административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МО МВД России «Бурейский» о частичной отмене административных ограничений.

В обоснование заявленных административных исковых требований указал, что решением Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношения него установлен административный надзор сроком на 3 года, предусматривающий следующие виды административных ограничений: запрет пребывания в местах культурно-массовых мероприятий (парках, площадях, скверах), а так же в кафе, ресторанах, клубах, барах; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 мин до 06 часов 00 мин, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту; запрет выезда за пределы территории пгт. <адрес>; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он (ФИО1) официально трудоустроен в ООО «Опора» объект «Второй главный путь на перегоне Стланик-Алонка» в должности слесаря по ремонту автомобилей 4 разряда, основное место работы, полная занятость, вахтовый метод работы, что подтверждается приказом о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п. 1.1, 3.1 Трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ место работы расположено по адресу: <адрес>, оф. 10. Работа вахтовым методом через 30 дней. Для надлежащего исполнения трудовой функции ему (ФИО1) необходимо периодически выезжать за пределы <адрес> и за пределы <адрес>. Однако, имеющиеся ограничения, наложенные в рамках административного надзора в виде запрета выезда за пределы территории пгт. <адрес> создают сложности для реализации административным истцом своего конституционного права на труд. Он находится в зарегистрированном браке, имеет постоянное место жительства, после освобождения административных правонарушений не совершал, в отношении него жалоб от соседей, жителей поселка и администрации не поступало. Считает, что твердо встал на путь исправления, ведет достойный образ жизни и имеет полное право на частичную отмену административных ограничений, в том числе для реализации своих конституционных прав.

Просит частично отменить ограничение в виде запрета выезда за пределы территорий пгт. <адрес>, установленное решением Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, дополнить его указанием: «за исключением случаев, связанных с осуществлением официальной трудовой деятельности».

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием от него не поступало, обеспечил в судебное заседание явку своего представителя.

Представитель административного истца адвокат ФИО7 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, в дополнении пояснила, что в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года. На период административного надзора ФИО1 установлены административные ограничения, одним из которых является запрет выезда за пределы территории пгт. <адрес>. На сегодняшний день прошла половина срока установленного административного надзора. За период нахождения под административным надзором, ФИО1 не допускал нарушений, соблюдал установленные ограничения. Он состоит в браке, имеет постоянное место жительства. Согласно представленной характеристике жалоб от соседей, жителей поселка, а также администрации, не поступало. В исключительных случаях законом предоставлена возможность дачи разрешения на выезд за пределы избранного места жительства в случаях трудоустройства. На территории пгт. Архара и <адрес> возможность трудоустроится, очень ограничена. У её доверителя имеется специальность, по которой он трудоустроен слесарем по ремонту транспортных средств, но заверенные надлежащим образом документы о трудоустройстве ФИО1 в ООО «Опора» представить не может. ФИО1 в настоящее время подыскивает другую работу, и работает ли ФИО1 в настоящее время в данной организации, пояснить не может. Если ФИО1 будет заключен трудовой договор, он его предъявит. С учетом личности ФИО1, его семейного положения, желания трудоустроиться, с учетом отзыва представителя ответчика, мнения допрошенного в качестве свидетеля инспектора по надзору, просит удовлетворить заявленные ФИО1 исковые требования, частично отменить ограничение в виде запрета выезда за пределы территорий пгт. <адрес>, установленное решением Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, не дополнить, а указать «за исключением случаев, связанных с осуществлением официальной трудовой деятельности».

Представитель административного ответчика МО МВД России «Бурейский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом, представил письменный отзыв на заявленные требования, из которого следует, что ФИО1 был осужден ДД.ММ.ГГГГ Архаринским районным судом <адрес> за совершение преступлений, предусмотренных п. «в» ч.2 ст. 158, п. «в» ч.3 ст. 158, п. «а» ч.2 ст. 166 УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> по отбытии срока наказания. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 решением Белогорского городского суда <адрес> был установлен административный надзор сроком на три года. На период административного надзора ФИО1 установлены административные ограничения: обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту; запрет выезда за пределы территории пгт. <адрес>; запрет пребывания в местах культурно-массовых мероприятий (парках, площадях, скверах), а также кафе, баров, ресторанов. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет (административный надзор) в отдел полиции по <адрес> МО МВД России «Бурейский». В течении срока административного надзора ФИО1 к административной, уголовной ответственности не привлекался. Жалобы от соседей не поступали. Ограничения и обязанности при административном надзоре соблюдает. ФИО1 официально трудоустроен в ООО «Опора» объект «Второй главный путь на перегоне Стланик-Алонка» в должности слесаря по ремонту автомобилей 4 разряда. Работа осуществляется вахтовым методом. В связи с изложенным считает, что ограничение в виде запрета выезда за пределы территории пгт. <адрес>, установленное в отношении ФИО1 необходимо оставить, но в соответствии со ст. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № возможно конкретизировать ранее установленное ограничение решением Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета выезда за пределы территории пгт. <адрес> без уведомления ОВД, за исключением случаев связанных с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту за пределами указанной территории.

Судом в порядке ст. 150 КАС РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что в отношении ФИО1 с декабря 2021 года установлен административный надзор. ФИО1 нарушений в течении срока административного надзора не допускает, при осуществлении проверки, всегда находится дома, к административной и уголовной ответственности не привлекался. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выезжал по маршрутному листу для трудоустройства. По возвращении предъявлял маршрутный лист с отметками. В настоящее время ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выехал по выданному ему маршрутному листу в <адрес> для трудоустройства, поскольку ему предложили другую должность. Считает, что в отношении ФИО1 возможно разрешить выезд для осуществления трудовой деятельности.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, изучив материалы дела, выслушав заключение ст. помощника прокурора <адрес> ФИО4, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В силу ч.2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

По смыслу закона задачами административного надзора является предупреждение совершения поднадзорными лицами преступлений и правонарушений. Сам по себе административный надзор не является продолжением уголовного наказания, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2, 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;

3) лиц, указанных в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок назначения принудительных мер медицинского характера, но не менее срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании на основании приговора Архаринского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. ст. 158 ч. 2 п. «в», 158 ч. 2 п. «в», 158 ч. 2 п. «в», 158 ч. 2 п. «в», 158 ч. 3 п. «в», 166 ч. 2 п. «а» УК РФ и ему окончательно назначено наказание на основании ст. 69 ч. 5 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний в виде пяти лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В соответствии со справкой серии ЖМ № ФКУ ИК № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден по отбытии срока наказания.

Решением Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношения административного истца ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В отношении ФИО1 установлены следующие административные ограничения:

- запрет пребывания в местах культурно-массовых мероприятий (парках, площадях, скверах), а также в кафе, ресторанах, клубах, барах;

- запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 мин до 06 часов 00 мин, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту;

- запрет выезда за пределы территории пгт. <адрес>;

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет, в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

Все ограничения установлены судом в соответствии с положениями Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с учетом характера и степени общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, его поведения за весь период отбывания наказания и иных заслуживающих внимания обстоятельств в их совокупности.

Установление административного надзора не является дополнительным либо повторным наказанием за одно и то же преступление, а устанавливается в соответствии с Федеральным законом для иных целей.

Федеральный закон № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

В настоящее время ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, о частичной отмене административных ограничений в виде запрета выезда за пределы территории пгт. Архара, <адрес>, установленное решением Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а именно дополнив указанием-за исключением случаев, связанных с осуществлением официальной трудовой функции в обоснование, указав, что работает по трудовому договору за пределами <адрес>.

Как следует из материалов дела (фотокопии трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, фотокопии приказа о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 трудоустроен в ООО «Опора» объект «Второй главный путь на перегоне Стланик-Алонка» в должности слесарь по ремонту автомобилей 4 разряда, основное место работы, полная занятость, вахтовый метод работы.

Согласно п. 1.1 трудового договора, место работы расположено по адресу: <адрес>, оф. 10. Согласно п. 3.1 трудового договора, работа вахтовым методом через 30 дней. Имеется график вахты на 2023 год за первый квартал (с января по март).

В соответствии с фотокопией характеристики ФИО1 по месту работы, работает в должности автослесаря. Женат, детей не имеет. За время работы зарекомендовал себя как дисциплинированный, ответственный сотрудник, справляющийся со своими вверенными обязанностями. Нарушений трудовой дисциплины, выговоров и взысканий не имел. С подчиненными и коллегами находился в товарищески отношениях, коммуникабелен. В работе аккуратен, пунктуален, стрессоустойчив, не конфликтен.

Из справки территориального отдела № администрации Архаринского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, пгт Архара, <адрес>, совместно с ним по указанному адресу проживает жена ФИО6

В соответствии со справкой-характеристикой общественно-бытовой отдела полиции по <адрес>, ФИО1 проживает совместно с женой. К административной и уголовной ответственности в текущем году не привлекался, состоит на административном надзоре в отделе полиции по <адрес>. На проводимую профилактическую работу реагирует адекватно, делает для себя должные выводы. В злоупотреблении алкоголем замечен не был. Внешне спокоен, в общении вежлив. Со стороны соседей, жителей поселка и администрации жалобы не поступали. В целом по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пункт 4 части 1 статьи 4 Федерального закона № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предусматривает административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Как разъяснено в пункта 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (с изменениями и дополнениями), следует иметь в виду, что Закон содержит исчерпывающий перечень исключительных личных обстоятельств, при которых орган внутренних дел дает разрешение на пребывание поднадзорного лица вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) краткосрочный выезд этого лица за установленные судом пределы территории (часть 3 статьи 12 Закона). При возникновении иных обстоятельств поднадзорное лицо вправе обратиться с административным иском о частичной отмене административных ограничений.

В соответствии с п. 3 статьи 10 Федерального закона № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания.

В силу п. 6 ч. 3 ст. 12 Федерального закона № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами:

6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве:

а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения;

б) прохождение предварительного собеседования;

в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории;

г) заключение трудового договора;

д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг;

е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

При необходимости решения вопросов трудоустройства ФИО1 вправе обратиться в орган внутренних дел, который в предусмотренных п. 6 ч. 3 ст. 12 Федерального закона № ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» случаях дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории.

Определяя срок административного надзора и виды административных ограничений, подлежащих применению в данном случае, суд исходил из характера и степени общественной опасности совершенных ФИО1 преступлений, с учетом того, что ФИО1 имел непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в период отбывания наказания в местах лишения свободы был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом № ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2).

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо не снятую судимость, при наличии предусмотренных Федеральным законом № ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 и ст.3), включая административные ограничения в виде пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а так же в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации (часть 1 ст.4), согласуются с нормой статьи 55 ч.3 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 597-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1739-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2064-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 885-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 898-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2876-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1676-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1512-О, от ДД.ММ.ГГГГ №и др.).

Таким образом, установленные ограничения соответствуют требованиям законодательства, и права ФИО1 не ущемляют.

Кроме того, в соответствии с действующим законодательством, ограничение в виде запрета выезда за пределы территории пгт. <адрес> не предполагает полный и безусловный запрет выезда за пределы территории населенного пункта по избранному месту жительства, не препятствует поднадзорному лицу осуществлять такой выезд, и предусматривает возможность выезда за пределы установленной судом территории, но лишь с разрешения органа, осуществляющего надзор.

Таким образом, исходя из порядка исполнения административного надзора, урегулированного вышеуказанным Федеральным законом, характер трудовой деятельности не является основанием для изменения установленного судом ограничения, связанного с выездом за пределы установленной судом территории, путем указания на возможность выезда за пределы указанной территории для выполнения трудовой функции, предполагающего возможность такого выезда, не ставя об этом в известность соответствующий надзорный орган.

Ссылаясь на возникновение препятствий в осуществление трудовой функции, ФИО1 представил в суд фотокопии трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, фотокопии приказа о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ №, которые, по его мнению подтверждают факт трудоустройства ФИО1 в ООО «Опора» объект «Второй главный путь на перегоне Стланик-Алонка» в должности слесаря по ремонту автомобилей 4 разряда, основное место работы, полная занятость, вахтовый метод работы. Однако данные документы не заверены надлежащим образом.

Кроме того, в судебном заседании представитель ФИО1 адвокат ФИО7, пояснила, что заверенные надлежащим образом документы о трудоустройстве ФИО1 в ООО «Опора» представить не может, ФИО1 в настоящее время подыскивает другую работу и работает ли ФИО1 в настоящее время в данной организации, пояснить не может.

Также допрошенная в качестве свидетеля инспектор по административному надзору ФИО5 пояснила, что в настоящее время ФИО1 выехал по выданному ему маршрутному листу в <адрес> для трудоустройства, поскольку ему предложили другую должность.

В связи с чем, суд считает, что ФИО1 достоверных доказательств того, что он в настоящее время трудоустроен и его трудовые обязанности связаны с выездом за пределы места его проживания, не представлены.

Более того, ФИО1 не лишен возможности в случае необходимости совершения краткосрочных выездов за установленные судом приделы для решения вопроса о заключении трудового договора или для исполнения трудовой функции поставить в известность об этом надзорный орган, получив тем самым соответствующее разрешение.

Так же судом учитывается, что согласно положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», судом могут быть установлены только предусмотренные законом ограничения, одним из которых согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона № ФЗ может быть запрещение выезда за установленные судом пределы территории. Поскольку данное ограничение, сформулированное в указанной норме права, не предусматривает каких-либо исключений, в том числе в случаях, связанных с выполнением трудовых обязанностей поднадзорного лица, следовательно, такое исключение не может быть установлено судом при формулировании ограничения.

При таких обстоятельствах, на основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к МО МВД России «Бурейский» о частичной отмене административных ограничений отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение десяти дней, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Н. Лобань

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.