Решение по делу № 2А-7672/2023 от 29.08.2023 | Нижегородский районный суд г.Нижний Новгород (Нижегородская область)

Дело №2а-7672/2023

УИД: 52RS0005-01-2023-006387-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ в г.НижнийНовгород Нижегородский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Кучеровой Ю.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Минюста России по Нижегородской области к АНО «Межрегиональный центр восстановительной медицины и реабилитации» о ликвидации учреждения и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к АНО «Межрегиональный центр восстановительной медицины и реабилитации» о ликвидации учреждения и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Инспекцией МНС России по Московскому району г.Нижний Новгород ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована Автономная некоммерческая организация «Межрегиональный центр восстановительной медицины и реабилитации», ОГРН <***>, ИНН <***>.

В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о регистрации Организации за учетным номером 5214050175.

Подпунктом «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о юридическом лице, в частности о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

В ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе (месте нахождения) Организации: <адрес> о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: генеральный директор - ФИО3

В силу пункта 4 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ответственность за достоверность сведений, представляемых при государственной регистрации некоммерческой организации, возлагается на лицо, выступающее заявителем.

В адрес Главного управления 02.05.2023 поступило письмо ИФНС России по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода (вх. НОМЕРдсп), содержащее информацию о смерти ДД.ММ.ГГГГ лица, имеющего право без доверенности действовать от имени Организации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организация обязана информировать орган, принявший решение о государственной регистрации (в настоящее время - Главное управление Минюста России по Нижегородской области, далее - Главное управление) об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение трех дней с момента таких изменений.

По факту непредставления в установленный срок сведений об изменении в регистрационных сведениях об Организации Главным управлением ДД.ММ.ГГГГ в адрес Организации направлено предупреждение (предписание) НОМЕР с требованием предоставить до ДД.ММ.ГГГГ необходимые документы для устранения нарушений; а ДД.ММ.ГГГГ - информационное письмо об истечении ДД.ММ.ГГГГ срока устранения нарушений, указанных в предупреждении (предписании). Документы в Главное управление до настоящего времени не поступили.

Организацией до настоящего времени не представлены в уполномоченный орган документы о внесении изменений в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от ее имени.

Таким образом, Организацией нарушены требования пункта 7 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» о своевременном предоставлении сведений об изменениях в регистрационных данных.

Кроме того, Организацией не исполнены требования пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» о представлении в уполномоченный орган документов, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документов о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, указанных в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (формы № ОН0001, ОН0002, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций») в срок не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение указанных требований Организация не представила в уполномоченный орган (Главное управление) сведения о продолжении деятельности и сведения об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, указанных в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества за 2021 и 2022 годы. В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» непредставление указанных сведений является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации и об исключении ее из ЕГРЮЛ.

Главным управлением в адрес Организации направлены информационные письма от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР и от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР о необходимости предоставления отчетов о деятельности за истекший период. Отчеты о деятельности Организации в Главное управление до настоящего времени не поступили.

Конституция Российской Федерации устанавливает обязанность граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

Нарушение некоммерческой организацией Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов может повлечь применение мер публично-правовой ответственности, в частности, в виде ликвидации по заявлению уполномоченного органа или должностного лица, в том числе, в порядке пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано: по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» в качестве грубого нарушения объединением граждан Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут быть расценены действия, направленные на отрицание фундаментальных демократических принципов, прав или свобод, признанных Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, на пропаганду войны либо на разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, призывы к дискриминации, вражде или насилию. Грубым также является нарушение, которое создает реальную угрозу или повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом.

Таким образом, согласно полученным сведениям, у Организации отсутствует лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени Организации, а также Организацией не представлена отчетность о деятельности за 2021 и 2022 год.

Вышеуказанные нарушения законодательства Российской Федерации образуют грубое нарушение (отсутствие возможности Организации исполнять обязанности, связанные со своей деятельностью, в рамках ее правоспособности, препятствие реализации прав и законных интересов лиц, добросовестно полагающихся на данные ЕГРЮЛ, а также угроза причинения вреда общественному порядку). Непредставление отчета Организацией о продолжении своей деятельности за 2021-2022 годы препятствует осуществлению Главным управлением его законной деятельности.

Административный истец просит суд: ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Межрегиональный центр восстановительной медицины и реабилитации». Исключить Автономную некоммерческую организацию «Межрегиональный центр восстановительной медицины и реабилитации» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Принимая во внимание, что в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Подпунктами 3 и 6 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена ликвидация юридического лица по решению суда в случае осуществления деятельности с нарушением Конституции Российской Федерации либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, а также в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 18 Федерального Закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»: «1. Некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

1.1. Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом».

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»: «3. Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

3.1. Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом…

10. Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации»

В силу подпункта "а" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" вышеуказанные документы и сведения предоставляются некоммерческой организацией не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно п.66, 77 ч.6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции по субъекту (субъектам) Российской Федерации (утверждено Приказом Минюста России от 03 марта 2014 года №25), Главное управление, в частности, уполномочено:

-принимать решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций);

-обращаться в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

На основании п.66,68 ч.6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 №25, в Нижегородской области функции по регистрации и контролю общественных, религиозных объединений и некоммерческих организаций осуществляет Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области.

Согласно материалам административного дела, Инспекцией МНС России по Московскому району г.Нижний Новгород ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована Автономная некоммерческая организация «Межрегиональный центр восстановительной медицины и реабилитации», ОГРН <***>, ИНН <***>.

В адрес Главного управления ДД.ММ.ГГГГ поступило письмо ИФНС России по <адрес> (вх. НОМЕРдсп), содержащее информацию о смерти ДД.ММ.ГГГГ лица, имеющего право без доверенности действовать от имени Организации.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что факты, изложенные в административном исковом заявлении, подтверждаются вышеуказанными материалами дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имеются основания для ликвидации данной организации и исключения ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из изложенного, административные исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст.ст.150, 293-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Межрегиональный центр восстановительной медицины и реабилитации».

Исключить Автономную некоммерческую организацию «Межрегиональный центр восстановительной медицины и реабилитации» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции.

В силу ст. 294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья Ю.В. Кучерова