Решение по делу № 2-2-88/2025 от 13.01.2026 - о признании решения об отказе в назначении пенсии по старости незаконным и назначении пенсии по старости.

40RS0011-02-2025-000118-02

Дело № 2-2-88/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ульяново 22 декабря 2025 года

Козельский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Сухацкой С.С.,

с участием представителя истца ФИО1, по нотариальной доверенности ФИО7,

представителя ответчика ОСФР по <адрес> по доверенности ФИО4,

при секретаре судебного заседания Ахрамеевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии по старости незаконным и назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца ФИО1, по нотариальной доверенности ФИО7 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит: признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> незаконным; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить период проживания ФИО1 в зоне проживания (работы) с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, – 2 месяца 5 дней; произвести суммирование дополнительных величин уменьшения пенсионного возраста за проживание (работы) ФИО1 в разных зонах радиоактивного загрязнения, указанных в пунктах 7 и 8 статьи 13 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на пять лет с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно надлежащим образом.

Представитель истца ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее то тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территориях в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, уставленного статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях по состоянию на 31.12.2018 года в порядке, предусмотренном нормами статей 32-37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Согласно ст. 8 Закона № 400 (по состоянию на 28.12.2013 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Статьей 13 Закона № 1244-1 ФЗ предусмотрено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Согласно ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение и граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Пенсия по старости назначается им при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Законом № 400-ФЗ по состоянию на 31.12.2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом № 1244-1 ФЗ.

Положениями статей 32-37 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрен порядок применения норм снижения пенсионного возраста при назначении пенсии по старости.

Статья 33 указанного закона предусматривает, что пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Согласно части 1 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости, с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет, в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием требуемого пенсионного возраста. К зачету приняты периоды проживания (работы) истца в зоне с правом на отселение (п. 7 ст. 13 Закона РФ 1244-1): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 10 дней); периоды проживания: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, были отнесены к периодам проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Продолжительность проживания (работы) истца на территории с льготным социально-экономическим статусом составила 26 лет 4 месяца 16 дней, что дает ФИО1 право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на 3 года, в связи с чем право на пенсию по старости ФИО1 может быть реализовано в соответствии со статьей 34 Законом Российской Федерации от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по достижении возраста им 57 лет.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 родился в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, родителями ФИО1 являются ФИО5 и ФИО6, что подтверждается повторным свидетельством о рождении II-НК № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Ульяновским райбюро ЗАГС <адрес>.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией МР «<адрес>» <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы данная территория относилась к зоне с правом на отселение.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом администрации МР «<адрес>» <адрес>, по сведениям похозяйственной книги № Ульяновского сельского Совета народных депутатов <адрес> за 1986-1990 годы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на ДД.ММ.ГГГГ значится проживающим в <адрес>.

Согласно справке МОУ «Ульяновская СОШ» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в МОУ «Ульяновская СОШ» МР «<адрес>» <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано удостоверение серии АК № о том, что он является гражданином, проживавшим в зоне с правом на отселение в населенном пункте <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что факт постоянного проживания истца ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> на территории, находящейся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, относящейся к зоне проживания с правом на отселение, нашел свое подтверждение.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-Р, Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582 территория с. Ульяново Ульяновского района Калужской области с 26 апреля 1986 года до 31 января 1998 года относилась к зоне проживания с правом на отселение. С 01 февраля 1998 года по настоящее время – к зоне с льготным социально – экономическим статусом.

Таким образом, истец ФИО1 одновременно относится к двум категориям, определенным в статье 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Согласно положениям статей 33, 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста в общей сложности на 5 лет, поскольку ни Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ни Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ни Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не установлен запрет на суммирование дополнительных величин снижения пенсионного возраста за проживание (работу) в зонах радиоактивного загрязнения, так как право на назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения, независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации №403-О от 11 июля 2006 года положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на назначение пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

Период проживания ФИО1 в зоне с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом зачтенного ОСФР по <адрес> периода проживания в зоне с правом на отселение с 22 апреля 1997 года по 31 января 1998 года (9 месяцев 10 дней) составит менее одного, однако учитывая, что ФИО1 по состоянию на 26 апреля 1986 года проживал в зоне с правом на отселение, в силу статей 33, 35 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1224-1 у него возникло право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину на 2 года. Кроме того период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 26 лет 4 месяца 16 дней, что в силу статьи 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1224-1 дает ему право на снижение пенсионного возраста на дополнительную величину – 3 года. Таким образом, истец имеет право на уменьшение пенсионного возраста не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что истец имеет право на снижение пенсионного возраста за проживание (работу) в зоне радиоактивного загрязнения, а также то, что право выхода на пенсию ФИО1 приобрел по достижении возраста 55 лет, с заявлением о назначении пенсии по старости к истцу обратился ДД.ММ.ГГГГ, пенсия по старости должна быть ему назначена по достижении 55 летнего возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом положений приведенных норм, а также установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на уменьшение возраста, с которого назначается пенсия по старости, в общей сложности на 5 лет.

В связи с вышеизложенным, суд находит требования истца ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом периода проживания ФИО1 в зоне с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произвести суммирование дополнительных величин уменьшения пенсионного возраста за проживание ФИО1 в разных зонах радиоактивного загрязнения, указанных в пунктах 7 и 8 статьи 13 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на пять лет, с 29 августа 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Козельский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в селе Ульяново Ульяновского района Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

решение суда в окончательной форме

составлено 13 января 2026 года

Председательствующий