УИД 77RS0029-02-2025-004497-21
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 июля 2025 года адрес
Тушинский районный суд адрес
в составе председательствующего судьи Изотовой Е.В.,
при помощнике фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
№ 2-4186/25 по иску фио к Департаменту городского имущества адрес о признании уведомления незаконным, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
фио обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным уведомления адрес Москвы от 19.02.2025 года № 33-5-10831/25-(0)-1, от 27.02.2025 года № 33-5-10831/25-(0)-2 и их отмене, об обязании адрес Москвы заключить договор социального найма жилого помещения на квартиру, расположенную по адресу: адрес, Стратонавтов <...>, с фио
В обоснование заявленных требований фио указала, что она с членами семьи постоянно зарегистрирована и фактически проживает по адресу: адрес, Стратонавтов <...>. Указанное жилое помещение предоставлено в 1984 году на семью из 4-х человек: фиоВ - отец, фио- мать, фио - сын, фио - сын на основании ордера, который в настоящее время утерян. Она обращалась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма в отношении данной квартиры, однако в предоставлении указанной государственной услуги было отказано по причине непредставления ордера.
Истец фио в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя по доверенности ФИО1, который в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на иск, в которых просил в удовлетворении требований отказать.
Третьи лица фио, действующий также в интересах своей несовершеннолетней дочери фио, фио, фио, фио в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
С учетом надлежащего извещения истца, ответчика и третьих лиц суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.
В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Статьей 1 ЖК РФ предусмотрено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех право и обязанностей, которые возникнут после введения в его действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Статьей 50 ЖК адрес, действовавшего в момент возникновения спорных отношений, предусмотрено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
На основании ст. 51 ЖК адрес договор найма жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организаций (а при отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.
Правилами абз. 3 ст. 51 ЖК адрес предусмотрено, что к отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и адрес.
В соответствии с п. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения или управомоченное им лиц (наймодатель) – обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
В силу ч. 2 ст. 672 ГК РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.
Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Согласно ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
В соответствии со ст. 62 ч. 1 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Как следует из материалов дела, в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: адрес, Стратонавтов <...>, зарегистрированы фио, фио, фио, фио, фио, фио, что подтверждается выпиской из домовой книги № 5079116, единым жилищным документом № 5079419.
Спорное жилое помещение было предоставлено Тушинским машиностроительным заводом (ТМЗ) в 1984 году на семью из 4-х человек: фиоВ - отец, фио- мать, фио - сын, фио - сын.
фио К.С. обратился к ответчику через официальный сервер Правительства Москвы от 28 декабря 2024 года № 56338688 по вопросу выдачи копии договора социального найма в отношении спорного жилого помещения.
13 января 2025 года Департамент городского имущества адрес подготовил ответ № ДГИ-ЭГР-75563/24-1 на обращение фио с указанием на то, что в Департаменте отсутствует подписанный договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: адрес, в связи с чем предоставить запрошенный документ возможности не имеется, а также с разъяснением норм жилищного законодательства и порядка обращения за предоставлением государственной услуги по заключению договора социального найма.
02 февраля 2025 года представитель истца по доверенности обратился к ответчику с запросом № 1036-9000177-076504-00000583/25 (вх. от 02.02.2025 № 33‐5‐10831/25‐(0)‐0) о предоставлении государственной услуги «Заключение договоров социального найма жилых помещений жилищного фонда адрес, предоставленных по ордеру или на основании иных решений органов исполнительной власти адрес, заключение дополнительных соглашений к договорам безвозмездного пользования жилыми помещениями специализированного жилищного фонда адрес, социального найма жилых помещений жилищного фонда адрес, найма жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования адрес».
Департаментом городского имущества адрес от 19 февраля 2025 года № 33-5-10831/25-(0)-1 принято решение о приостановлении предоставления государственной услуги на 5 рабочих дней с даты принятия решения о приостановлении предоставления государственной услуги для предоставления заявителем/представителем заявителя (при наличии документов, подтверждающих его полномочия) документов, необходимых для предоставления государственной услуги: а именно, копии ордера/выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма.
Уведомлением Департамента городского имущества адрес от 27 февраля 2025 года № 33-5-10831/25-(0)-2 истец проинформирован об отказе в предоставлении государственной услуги в связи со следующим:
- в процессе обработки документов и информации, необходимых для предоставления государственной услуги, Департаментом городского имущества адрес было выявлено следующее основание для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренное с п. 2.10.1 Регламента: истечение срока приостановления предоставления государственной услуги, если в течение данного срока заявителем не были устранены обстоятельства, послужившие причинами для приостановления предоставления государственной услуги в соответствии с пунктами 2.9.1.1, 2.9.1.4, 2.9.1.6 Регламента, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 № 521-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес Департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных отношений» (пункт 2.10.1.1 Регламента);
- не представлен документ по запросу о приостановлении предоставления государственной услуги от 19.02.2025 № 33-5-10831/25-(0)-1;
- представленный фио по запросу Департамента городского имущества адрес документ не содержит сведений о предоставлении семье жилого помещения на условиях социального найма;
- Департаментом городского имущества адрес сведения о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма не получены.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 61-63 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
Согласно ст. 678 ГК РФ наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии. Наниматель не вправе производить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя. Наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.
Судом установлено, что в течение длительного времени истец и члены его семьи вселены и проживают в спорном жилом помещении на законном основании и надлежащим образом исполняют обязанности нанимателя и членов семьи нанимателя жилого помещения, предусмотренные ст. 67 ЖК РФ: используют жилое помещение только для проживания, обеспечивают сохранность жилого помещения и поддерживают его в надлежащем состоянии, вносят своевременно плату за жилое помещение, что подтверждается справкой об отсутствии задолженности № 5079121.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что фактически между сторонами сложились и существуют более 30 лет отношения по использованию жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, Стратонавтов <...>, вытекающие из договора социального найма.
Однако, до настоящего времени с истцом не заключен договор социального найма, несмотря на её обращение в уполномоченный орган.
Поскольку спорное жилое помещение предоставлено по ордеру, выданному Тушинским машиностроительным заводом; спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду, ордер на спорное жилое помещение не сохранен (утрачен 11.11.2007, о чем сделана пометка в едином жилищном документе), истец постоянно зарегистрирован в спорном жилом помещении, им добросовестно пользуется, вины истца в не сохранении архивных данных не имеется, отсутствие ордера не является основанием для отказа в заключении договора социального найма, доказательства, свидетельствующие о незаконности передачи спорной квартиры семье истца, отсутствуют, иных доказательств в опровержении доводов истца ответчиком суду представлено не было, а судом не добыто.
При вынесении решения суд также учитывает и то, что право пользования спорной квартирой истца и членов ее семьи в установленном порядке никем не оспаривалось.
Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ Департамента городского имущества адрес от заключения с фио договора социального найма существенно нарушает права и законные интересы истца и членов ее семьи в отношении спорного жилого помещения.
Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда (пункты 1, 3, 6).
Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
На основании ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется в том числе путем: признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.
В силу требований действующего законодательства, наймодатель в лице Департамента городского имущества адрес, действующий от имени собственника жилого помещения, заключает договор социального найма с гражданином, являющимся нанимателем, а остальных проживающих на данной жилой площади граждан указывает в договоре социального найма в качестве членов семьи нанимателя.
Статья 19 Конституции РФ закрепляет равенство всех перед законом и судом.
Как следует из ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В гражданском судопроизводстве реализация этих принципов имеет свои особенности, связанные прежде всего с присущим данному виду судопроизводства началом диспозитивности: дела возбуждаются, переходят из одной стадии процесса в другую или прекращаются под влиянием, главным образом, инициативы участвующих в деле лиц.
На основании ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами по представлению доказательств и участию в их исследовании.
Суд, сохраняя беспристрастность, создал все необходимые условия для всестороннего и полного исследования обстоятельств дела.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Между тем, ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено каких-либо доказательств, опровергающих обоснованность исковых требований фио
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у истца права на заключение договора социального найма спорного жилого помещения, в связи с чем удовлетворяет требование об обязании ДГИ адрес заключить договор социального найма в отношении спорной квартиры с фио с включением в договор в качестве членов семьи нанимателя фио, фио, фио, фио, фио
Оснований для признания незаконным уведомления Департамента городского имущества адрес от 19 февраля 2025 года № 33-5-10831/25-(0)-1, от 27 февраля 2025 года № 33-5-10831/25-(0)-2 и их отмене суд не усматривает, поскольку в соответствии с Регламентом предоставления государственных услуг адрес адрес Москвы в сфере жилищных отношений, основанием к отказу в заключении договора социального найма является отсутствие решения, принятого уполномоченным органом исполнительной власти или организацией (предприятием), о предоставлении занимаемого жилого помещения.
Таким образом, отказ в заключении договора социального найма не противоречит закону. Вместе с тем, в связи с отсутствием документов, послуживших основанием для вселения, спор о праве пользования истцом жилым помещением на условиях договора социального найма разрешен в судебном порядке, таким образом, право истца восстановлено.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования фио к Департаменту городского имущества адрес о признании уведомления незаконным, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить частично.
Обязать Департамент городского имущества адрес заключить с фио договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, Стратонавтов <...>, с включением в договор социального найма в качестве членов семьи фио, фио, фио, фио, фио.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда изготовлено в окончательной форме 26 ноября 2025 года
Судья Е.В. Изотова