2-2576/2022
58RS0018-01-2022-004829-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 октября 2022 года
Ленинский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Петровой Ю.В.,
при секретаре Ключниковой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области о признании решения в части незаконным, включении периодов, понуждении к назначению досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что она обратилась 17.02.2022 г. в УПФР Пензенской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако УПФР в Пензенской области было принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Не засчитано 5 лет 11 месяцев 9 дней. Согласно решению №220000007709/068-68028/22 от 02.03.2022 года об отказе в установлении пенсии были исключены следующие периоды: с 24.01.1993 по 31.08.1995 - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ФИО2 г.р.; с 19.02.1999 по 31.07.2001- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ФИО2 г.р.; с 01.10.2003 по 16.08.2004- в должности воспитателя в МБОУ СОШ с. Никульевка на 0,38 ставки; 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021 - радоница, зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен. Истец не может согласиться с исключением спорного периода с 01.10.2003 по 16.08.2004 из специального стажа. Согласно справке от 16.05.2022 г. № 1 ФИО1 с 01.10.2003 по 16.08.2004 работала в Никульевской муниципальной средней общеобразовательной школе, переименованной впоследствии в МБОУ СОШ с. Никульевка в качестве учителя технологии.
Как следует из копии трудовой книжки ФИО1, имеется запись о том, что 01.08.1990 она «принята воспитательницей в группу продленного дня Никульевской средней школы и учителем трудового обучения». Основанием явился приказ № 43 от 01.08.1990 г.
Согласно копии трудовой книжки ФИО1, имеется запись о том, что 20.05.1997 она «уволена в связи с сокращением штатной единицы воспитателя группы продленного дня и оставлена учителем трудового обучениям. Основанием явился приказ № 152 от 20.05.1997 г.
Кроме того, как следует из копии трудовой книжки ФИО1, имеется запись о том, что 17.08.2004 г. она «назначена педагогом дополнительного образования с 01.09.2004 и оставлена учителем технологии». Основанием явился приказ № 29 от 17.08.2004 г.
На основании данной записи следует, что ФИО1 в период с 01.10.2003 по 16.08.2004 работала в должности учителя технологии, противоречий со справкой от 16.05.2022 г. № 1 не имеется.
Согласно записи в трудовой книжке № 13 от 01.10.2003 ФИО1 назначена на должность воспитателя, согласно приказу № 3/2 от 01.10.2003. Обратимся к Приказу № 3/2 от 01.10.2003. «Приказом по Никульевской средней школы № 32 от 01.08.90 года Дворянчикова (Д.) Ирина Николаевна была назначена на должность воспитателя группы продленного дня в Никульевскую среднюю школу с 1.08.1990 г. На основании нормативных актов и письма МО Пензенской области № 343/01.13 от 05.11.2001 правильные наименование должности «воспитатель». Приказ № 32 от 01.08.1990 г. по Никульевской средней школе изложить в следующей редакции. «Д. (ФИО2) Ирину Николаевну назначить на должность воспитателем в Никульевскую среднюю школу с 1.08.1990 года». Внести необходимые изменения в трудовую книжку ФИО1 Таким образом, запись от 01.10.2003 г. является поправочной записью к 1990 году. ФИО1 в период с 01.10.2003 по 16.08.2004 работала учителем технологии.
Таким образом, в стаж работы дающий право на назначение досрочной пенсии по старости должен быть включен следующий период с 01.10.2003 г. по 16.08.2004 г. - в должности учителя технологии.
Исходя из вышеизложенного, требуемый стаж педагогической деятельности 25 лет выработан на 25.08.2020 г. Право на досрочное назначение пенсии возникло 23.02.2022 года. Исходя из вышеизложенного, с учетом включения спорных периодов, стаж для назначения досрочной пенсии составляет 26 лет 3 месяца 17 дней.
Просила суд признать решение ОПФР Пензенской области №220000007709/068-68028/22 от 02.03.2022 г. об отказе в установлении пенсии не законным; обязать Государственное учреждение - ОПФР в Пензенской области включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период: с 01.10.2003 по 16.08.2004 г. - в должности учителя технологии; назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п.2 ч 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.02.2018 г.; обязать Государственное учреждение - ОПФР в Пензенской области выплатить ФИО1 пенсию с 23.02.2022 г.
Истец ФИО1 в судебном заседании, состоявшимся 05 октября 2022 г., исковые требования уточнила, указав, что требования о признании решения ОПФР Пензенской области №220000007709/068-68028/22 от 02.03.2022 года об отказе в установлении пенсии не законным в части спорных периодов с 01.10.2003 по 16.08.2004 г. дополнить периодами 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021 г.г. Так, 10 апреля 2015 года был принят Закон Пензенской области №2700-ЗПО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Пензенской области единого дня поминовения усопших», дни объявлены нерабочими днями, в связи с чем, подлежат включению в льготный стаж работы. В силу ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации указанные дни являются нерабочими праздничными днями. Учитывая статью 22 Трудового кодекса РФ, периоды нерабочих дней, установленных по указу Президента России, за которые сохраняется заработная плата и уплачиваются страховые взносы в ПФР, в том числе по дополнительным тарифам, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Таким образом, в стаж работы дающий право на назначение досрочной пенсии по старости должен быть включен период работы с 01.10.2003 по 16.08.2004 г., а так же 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021 гг. в должности учителя технологии. Исходя из вышеизложенного, требуемый стаж педагогической деятельности 25 лет выработан на 21.08.2020 г. Право на досрочное назначение пенсии возникло 20.02.2022 года. Исходя из изложенного, с учетом включения спорных периодов, стаж для назначения досрочной пенсии составляет 26 лет 3 месяца 21 день. Просит суд признать решение ОПФР Пензенской области №220000007709/068-68028/22 от 02.03.2022 г. об отказе в установлении пенсии не законным в части спорных периодов с 01.10.2003 г. по 16.08.2004 г., также 17.04.2018 г., 07.05.2019 г., 28.04.2020 г.; обязать Государственное учреждение - ОПФР в Пензенской области включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период: с 01.10.2003 г. по 16.08.2004 г. - в должности учителя технологии, а также 17.04.2018 г., 07.05.2019 г., 28.04.2020 г., 11.05.2021 г. - Радоница; установить специальный стаж педагогической деятельности 25 лет на 19.08.2020 г.; назначить ей досрочную страховую пенсию в соответствии с п.2 ч 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.02.2022 г.; обязать Государственное учреждение - ОПФР в Пензенской области выплатить ей пенсию с 20.02.2022 г.
Истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области – ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в иске.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 обращалась 17 февраля 2022 года в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области с заявлениями о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».
Решениями ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области от 02.03.2022 г. № 220000007709/068-68028/22 ФИО1 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 №400-ФЗ по причине недостаточного специального стажа.
В специальный стаж в соответствии с постановлениями № 463, № 1067, № 781 засчитаны следующие периоды работы: с 01.08.1990 по 23.01.1993, с 01.09.1995 по 19.05.1997 - в должности воспитателя ГПД, с 20.05.1997 по 18.02.1999, с 01.08.2001 по 30.09.2003 – в должности учителя трудового обучения, с 17.08.2004 по 16.04.2018, с 18.04.2018 по 06.05.2019, с 08.05.2019 по 27.04.2020, с 29.04.2020 по 10.05.2021, с 12.05.2021 по 31.12.2021 - в должности учителя технологии в МБОУ СОШ с. Никульевка Башмаковского района. Итого: стаж педагогической деятельности составляет 25 лет 5 м 20 д.
В стаж не засчитаны следующие периоды: с 24.01.1993 по 31.08.1995 (2-7-7) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ФИО2 г.р., с 19.02.1999 по 31.07.2001(2-5-12) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ФИО2 г.р., так как по ранее действовавшему законодательству (Кодекс законов о труде до внесения в него изменений Законом РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1, разъяснение Минтруда РФ от 22.05.1996 №5), а так же Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П отпуск по уходу за ребенком включается в стаж на соответствующих видах работ до исполнения ребенку 3-х лет, начавшийся до 06.10.1992., Правилами исчисления..., утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, зачет отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии не предусмотрен. С 01.10.2003 по 16.08.2004 (0-10-16) - в должности воспитателя в МБОУ СОШ с. Никульевка на 0,38 ставки, 0,50 ставки, т.к. Пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, установлено, что периоды работы в соответствующих должностях в учреждениях засчитываются в стаж работы с 01.09.2000 при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). 17.04.2018(1 д), 07.05.2019(1 д), 28.04.2020 (1д), 11.05.2021 (1д) - радоница, т. к. согласно п.5 Правил исчисления..., утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен. Итого не засчитано: 5 лет 11 месяцев 9 дней. Требуемый специальный стаж педагогической деятельности 25 лет выработан на 10.07.2021. Право на Досрочное назначение пенсии возникнет 11.07.2024 при обращении в территориальный орган ПФР с соответствующим заявлением.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в законную силу с 1 января 2015 года.
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.
В соответствии с подп. 19 ч.1, ч.2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 указанного Федерального закона).
На основании ч. 4 ст. 30 данного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организации), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Так, в подпункте "м" пункта 1 и пункте 3 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и в других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и в других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Как следует из трудовой книжки ФИО1, 01.08.1990 г. принята воспитательницей в группу продленного дня Никульевской средней школы и учителем трудового обучения, 20.05.1997 уволена в связи с сокращением штатной единицы воспитателя группы продленного дня и оставлена учителем трудового обучениям, 29.05.2003 г. принята главным бухгалтером и оставлена на должности учителя трудового обучения, 01.10.2003 г. назначена на должность воспитателя, 16.08.2004 г. уволена с должности бухгалтера по собственному желанию и оставлена учителем, 17.08.2004 г. назначена педагогом дополнительного образования и оставлена учителем технологии.
Согласно справки № 1 от 16.05.2022 г., выданной директором МБОУ СОШ с. Никульевка следует, что ФИО1 с 01.10.2003 по 16.08.2004 работала в Никульевской Муниципальной средней общеобразовательной школе, переименованной впоследствии в МБОЙ СОШ с. Никульевка, в должности учителя технологии.
Согласно приказа № 3/2 от 01.10.2003 г. «Об изменении приказа по Никульевской средней школе» приказ № 32 от 01.08.1990 г. по Никульевской средней школе изложить в следующей редакции «Д (ФИО2) И.Н. назначить на должность воспитателя в Никульевскую среднюю школу с 01.08.1990 года».
Кроме того, истицей в подтверждение заявленных ею требований представлены приказы директора Никульевской средней школы, тарификационные списки учителей. Из совокупности имеющихся в материалах настоящего дела документов усматривается, что ФИО1 в указанные периоды осуществляла преподавательскую деятельность с выполнением нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.
При таких обстоятельствах периоды работы ФИО1 с 01.10.2003 г. по 16.08.2004 г. в должности воспитателя МБОЙ СОШ с. Никульевка подлежат зачету в ее специальный стаж.
Кроме того, согласно ст. 1 Закона Пензенской области №2700-ЗПО от 10 апреля 2015 года «Об объявлении нерабочим (праздничным) днем на территории Пензенской области единого дня поминовения усопших» в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона от 26 сентября 1997 года №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» объявлен нерабочим (праздничным) днем на территории Пензенской области единый день поминовения усопших согласно приложению к настоящему Закону (в 2018 году – 17 апреля, в 2019 году – 7 мая, в 2020 году – 28 апреля).
Таким образом, дополнительные выходные дни Радоницы в соответствии законом Пензенской области №2700-ЗПО от 10 апреля 2015 года объявлены нерабочими днями, в связи с чем также подлежат включению в специальный стаж работы.
В соответствии с п.1. ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку специальный стаж работы ФИО1 с учетом включенных судом периодов составил более 25 лет, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, суд считает возможным удовлетворить заявленный иск, обязав ответчика назначить истице страховую пенсию с 20 февраля 2022 года.
Руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области о признании решения в части незаконным, включении периодов, понуждении к назначению досрочной страховой пенсии удовлетворить.
Признать незаконным в части решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области от 02.03.2022 г. № 220000007709/068-680-028/22 в части не включения периода работы в связи с осуществлением педагогической деятельности с 01.10.2003 г. по 16.08.2004 г.- в должности воспитателя, периоды 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020-Радоница.
Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области назначить ФИО1 досрочную пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» №400-ФЗ с 20.02.2022 г., включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы в должности воспитателя в МБОУ СОШ с. Никульевка с 01.10.2003 г. по 16.08.2004 г., период 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020 - Радоница, определив наличие 25 летнего специального стажа педагогической деятельности на 19.08.2020 г.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Ю.В. Петрова
Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2022 года.