Решение по делу № 2А-640/2025 от 14.05.2025 | Тындинский районный суд (Амурская область)

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2025 года город Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Муратова В.А.,

при секретаре Семеновой М.А.,

с участием помощника Тындинского городского прокурора Артемовой А.В.,

административном ответчике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД «Тындинский» к ФИО2 <данные изъяты> об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Тындинский» обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, указав в его обоснование, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, был осужден приговором Прикубанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по п. «з» ч. 2 чт. 111 УК РФ на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобожден ФИО1 из ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания. Преступление, предусмотренное п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, в силу ст. 15 УК РФ, отнесено к категории тяжких. В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных за совершение тяжкого преступления - по истечении 8 (восьми) лет после отбытия наказания. Таким образом срок погашения судимости ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ. Из вышесказанного следует, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, отбывал наказание за совершение умышленного преступления относящегося к категории тяжких, освобожден из мест лишения свободы и имеет непогашенную судимость. В 2024 году ФИО1 семь раз привлекался к административной ответственности.

Просит суд: установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, сроком на 3 года, одновременно установив ему следующие административные ограничения:

«1. запрет выезда за пределы Тындинского муниципального округа <адрес>, за исключением;

2. обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

3. запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 до 06.00 утра следующего дня, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту.»

Уточнив требования ДД.ММ.ГГГГ требования, просил суд по требованию №: «1. запрет выезда за пределы Тындинского муниципального округа <адрес>».

Представитель административного истца МОМВД России «Тындинский» надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 пояснил, что частично согласен с требованиями. Подтвердил наличие указанных истцом судимостей. Действительно допустил административные правонарушения. Надзор со стороны Уголовно-исполнительной инспекции к нему не применяется. Пояснил, что работает сигнальщиком ООО «Монолит Сервис», строит БАМ-2, рабочее место находится на границе <адрес> и Республики Саха (Якутия), возможна передислокация рабочего места по объектам строительства БАМ-2, в связи с чем, указал на возникающие затруднения.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав заключение помощника Тындинского городского прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению частично, требование номер один не подлежит удовлетворению, так как препятствует работе административного ответчика, исследовав представленные письменные доказательства и дав им юридическую оценку, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в судорганом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в ч. 1 (п. 1 и 2) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2) лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено, что приговором Прикубанского районного суда <адрес> ФИО1 был осужден ДД.ММ.ГГГГ по п. «з» ч. 2 чт. 111 УК РФ на один год шесть месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Освободился ФИО1 из ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по отбытии наказания.

Согласно характеристике, составленной УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Тындинский» ФИО4 на ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 проживает по адресу <адрес> один, несовершеннолетних детей на иждивении не имеет, ранее от соседей поступали жалобы на поведение в быту, трудоустроен в ООО «Монолит Сервис» в должности сигналиста. Согласно сведений ИБД-Р по <адрес> неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также за совершение административных правонарушений в области безопасности дорожного движения, в 2024 году за совершение административных правонарушений, предусмотренного ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ и ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административной ответственности в <адрес>». В 2004 г. привлекался к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного п. а ч. 2 ст. 166 УК РФ, в 2008 г. - по ч. 1 ст. 119 УК РФ, в 2022 г. - по п. 3 ч. 2 ст. 111 УК РФ. Состоит на учете в МО МВД Росси «Тындинский» как лицо, формально- подпадающее под административный надзор, склонен к противоправному поведению.

Как разъяснено в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В 2024 году ФИО1 семь раз привлекался к административной ответственности:

- ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ «Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах». Постановлением по делу об административном правонарушении ЛОП на <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ «Потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах». Постановлением по делу об административном правонарушении ЛОП на <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ «Мелкое хулиганство». Постановлением по делу об административном правонарушении ЛОП на <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ Потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах». Постановлением по делу об административном правонарушении ЛОП на <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ «Мелкое хулиганство». Постановлением по делу об административном правонарушении ЛО МВД России на <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ «Появление в общественных местах в состоянии опьянения». Постановлением по делу об административном правонарушении ЛО МВД России на <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Постановления по делам об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ вступили в законную силу, ФИО1 не обжаловались.

В судебном заседании ФИО1 подтвердил факты признания его виновным за совершенные административные правонарушения.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ суд, принимая во внимание решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения; суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, учитывая, что ФИО1 освободился из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение 2024 года совершил семь административных правонарушения, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные п.1, ч. 1 ст. 4, ч. 2 ст. 5, ст. 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» основания для частичного удовлетворения административного искового заявления.

В отношении требования административного истца о возложении запрета выезда за пределы Тындинского муниципального округа <адрес>, суд учитывает следующее.

Прежде всего, территория городского округа <адрес> не включена в пределы территории Тындинского муниципального округа <адрес>. Административный ответчик зарегистрирован в <адрес>. Фактически требования сформулированы так, что ответчику запрещается проживание по месту его регистрации.

Соответственно, в общем случае, необходимо установить запрет на выезд за пределы не только Тындинского муниципального округа, но и <адрес>.

Административный истец не представил документальные сведения о трудоустройстве суда.

Работа истца в ООО «Монолит Сервис» в должности сигнальщика, согласно собранным по делу доказательствам подтверждается: справкой УУП ОУУП и ПДН МО МВД «Тындинский» от ДД.ММ.ГГГГ, и объяснениями административного ответчика в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.2 ст.176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, учитывая что административный истец другие доказательства о трудоустройстве ответчика не представил, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик действительно трудоустроен в ООО «Монолит Сервис».

Суд считает, что трудоустройство представляет собой важнейший элемент адаптации к жизни на свободе лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Труд необходим для социализации таких лиц, развития их легальных профессиональных навыков (на что указывается например в ч.2 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации», который относится к другим правовым отношениям). Наконец, работа необходима для получения законного заработка, необходимого для жизнеобеспечения ответчика.

В отношении лиц, освободившихся из мест лишения свободы, распространенной проблемой является их отказ трудоустроиться, связанный с асоциальным образом жизни, иждивенчеством, алкоголизмом, также среди них распространена кратковременная неофициальная работа.

Таким образом, трудоустройство ФИО1 на постоянной работе следует рассматривать в качестве крайне положительного обстоятельства. Оно должно поддерживаться органами государственной власти. Не следует создавать необоснованные препятствия для работы ФИО1 соответствующей действующему законодательству.

В связи с чем, суд полагает, необходимым требование истца об запрете выезда ответчика за пределы Тындинского муниципального округа, удовлетворить в иной формулировке, несовпадающей с исковым требованием. А именно, уточнить территорию возможного проживания ФИО1 и возможность его выезда за такую территорию на периоды времени, связанные с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административные исковые требования МО МВД России «Тындинский» –удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на 3 (три) года, одновременно установив ему следующие административные ограничения:

Запрет выезда за пределы <адрес> и Тындинского муниципального округа <адрес>, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту;

Обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

Запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 до 06.00 утра следующего дня, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту.

В удовлетворении требования об установлении запрета выезда за пределы Тындинского муниципального округа <адрес> (в данной формулировке) – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий В.А. Муратов