УИД: 66RS0009-01-2023-001658-94

Дело № 33а-13295/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург

15 августа 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Федина К.А.,

судей Антропова И.В., Дорохиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гудименко Н.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1779/2023 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 12 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО1

по апелляционному представлению заместителя прокурора Ленинского района города Нижнего Тагила Свердловской области на решение Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 16 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Антропова И.В., судебная коллегия

установила:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 12 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» (далее - ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, подлежащего освобождению 24 августа 2023 года в связи с отбытием срока наказания.

Решением Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 16 июня 2023 года административное исковое заявление ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области удовлетворено. В отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 2 года 10 месяцев, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, с установлением административных ограничений в виде:

запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением времени, связанного с работой;

запрета на выезд за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел;

явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Не согласившись с решением суда, заместитель прокурора Ленинского района города Нижнего Тагила Свердловской области принес на него апелляционное представление, просит изменить резолютивную часть решения Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 16 июня 2023 года в части установления административного ограничения – запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов, исключив указание «за исключением времени, связанного с работой».

Прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Ялпаева А.А. в письменном заключении поддержала доводы апелляционного представления.

Представитель административного истца ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области, административный ответчик ФИО1 в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом, в том числе посредством размещения указанной информации на официальном сайте Свердловского областного суда. Административный ответчик извещен по месту отбывания наказания электронной почтой – 9 августа 2023 года, ходатайство о личном участии не заявил.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции, руководствуясь частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы административного дела, доводы апелляционного представления, исследовав письменное заключение прокурора, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона № 64-ФЗ).

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особого тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статья 5 № 64-ФЗ).

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены статьей 4 Федерального закона № 64-ФЗ.

В силу пункта «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Судом установлено и следует из материалов дела, что приговором Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 30 августа 2022 года ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно вышеуказанному приговору преступление небольшой тяжести, предусмотренное частью 1 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, совершено ФИО1 при рецидиве преступлений.

Также приговором мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района города Нижний Тагил Свердловской области от 24 октября 2022 года ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде ограничения свободы на срок 1 год 6 месяцев с установлением определенных ограничений. Приговор вступил в законную силу 7 ноября 2022 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского судебного района города Нижний Тагил Свердловской области от 10 марта 2023 года на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений (по приговору Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 30 августа 2022 года и приговору мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района города Нижний Тагил Свердловской области от 24 октября 2022 года) ФИО1 определено к отбытию наказание в виде лишения свободы на срок 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Наказание по указанным приговорам ФИО1 отбывает в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области, откуда подлежит освобождению 24 августа 2023 года. В период отбывания наказания административный ответчик привлекался к дисциплинарной ответственности 10 раз, поощрений не имеет, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области от 30 марта 2023 года ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При наличии сведений о том, что ФИО1 освобождается из мест лишения свободы, имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления небольшой тяжести при рецидиве преступлений, при этом признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости удовлетворения требований об установлении в отношении административного ответчика административного надзора и ограничений.

Срок административного надзора установлен судом правильно, на основании пункта 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре с учетом пункта «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Виды административных ограничений установлены судом в соответствии со статьей 4 Федерального закона № 64-ФЗ, с учетом конкретных обстоятельств дела и личности поднадзорного, а также характера и степени общественной опасности совершенного им преступления.

При выборе конкретных административных ограничений судом учитывались данные о личности осужденного, необходимость профилактического воздействия на него в целях защиты государственных и общественных интересов. Обстоятельства и степень общественной опасности совершенного осужденным преступления свидетельствуют, что установленные судом административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ.

Примененные судом в отношении ФИО1 административные ограничения, а также срок административного надзора отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного им преступления и способствуют предупреждению совершения им иных преступлений и правонарушений.

Оснований для изменения установленных судом первой инстанции административных ограничений судебная коллегия в целом не усматривает.

Вместе с тем, судебная коллегия соглашается с доводом апелляционного представления о необходимости изменения резолютивной части решения суда первой инстанции путем исключения из административного ограничения – запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток условия «за исключением времени, связанного с работой».

Принимая во внимание правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отсутствие доказательств наличия у административного ответчика места работы, в том числе связанного с исполнением трудовых обязанностей в ночное время, судебная коллегия не усматривает оснований для дополнения установленного судом первой инстанции ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 22:00 до 06:00, указанием на условие «за исключением времени, связанного с работой».

Судебная коллегия также приходит к выводу о том, что оснований для вычета срока, истекшего после отбытия наказания до момента постановки лица на учет в органе внутренних дел, у суда первой инстанции не имелось, поскольку такой порядок исчисления срока в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ применяется в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, к которым ФИО1 не относится, в связи с чем решение суда в данной части необходимо изменить.

В соответствии с пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления суд апелляционной инстанции вправе изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит изменению в указанной части.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное представление заместителя прокурора Ленинского района города Нижний Тагил удовлетворить, решение Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 16 июня 2023 года изменить, изложить абзацы 2, 4 его резолютивной части в следующей редакции:

«Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 2 года 10 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 30 августа 2022 года.».

«запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов;».

В остальной части решение Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 16 июня 2023 года оставить без изменения.

Решение суда первой инстанции и апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий

К.А. Федин

Судьи

И.В. Антропов

О.А. Дорохина