Решение по делу № 2А-1356/2023 от 24.11.2023

Копия Дело №а-1356/2023 УИД: 66RS0№-60 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

дата.Березовский

<адрес>

Березовский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи *** рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Клепалова Д.А. к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», врио начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» Хрипачеву О. НикО.чу, начальнику здравпункта Исправительная колония № филиала *** Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №» Федеральной службы исполнения наказаний Шевцовой Т.В., Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказания России, Управлению Федерального казначейства по <адрес> о взыскании компенсации за нарушение условий содержания

установил:

Клепалов Д.А. обратился с административным иском к ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по <адрес>, в обоснование которого указал, что отбывает наказание в указанной колонии, в нарушение положений ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, будучи инвали<адрес> группы, был подвергнут наказанию в виде помещения в штрафной изолятор, при том, что административному ответчику было известно о том, что Клепалов Д.А. является инвали<адрес> группы. В штрафном изоляторе административный истец находился с дата по дата.

Ссылаясь на допущенные нарушения условий содержания, незаконное применение в отношении административного истца средств исправления, унижение человеческого достоинства, административный истец просит взыскать с административного ответчика за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в размере *** руб.

Определением <адрес> городского суда <адрес> от дата к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены врио начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» Хрипачев О. НикО.ч, начальник здравпункта Исправительная колония № филиала дата Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №» Федеральной службы исполнения наказаний Шевцова Т.В..

Определением <адрес> городского суда <адрес> от дата к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России, Управление Федерального казначейства по <адрес>.

В судебном заседании дата административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, указал, что за совершение нарушения установленного порядка отбывания наказания дата был водворен в штрафной изолятор на 3 суток, затем дата за совершение нарушения установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на 5 суток. Данные решения носят незаконный характер, наказания применены необоснованно, более того, в нарушение положений ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Содержание в камере одиночное, переговоры запрещены, полная изоляция, прогулки незначительны по времени, запрещены свидания, телефонные переговоры, контакты с другими осужденными.

Административный ответчик ФКУ ИК № ГУ ФСИН России по <адрес> с административным иском не согласились, представители в материалы дела письменные возражения, в обоснование которых указали, что административным истцом не представлено доказательств наличия моральных и физических страданий. Постановлением врио начальника ФКУ ИК № ГУ ФСИН России по <адрес> ФИО2 за нарушение установленного отбывания наказания ФИО1 был водворен в штрафной изолятор на трое суток. Каких-либо сведений об угрожающих состояниях для здоровья истца не имеется.

Административный ответчик начальник здравпункта ИК № филиала МЧ-19 ФКУЗ «Медико-санитарная часть №» ФСИН ФИО3 с административным иском не согласилась, представила в материалы дела письменные возражения (пояснения), в которых указала, что применение мер взыскания в исправительном учреждении к осужденному является функцией исправительного учреждения. Материалы о водворении в ШИЗО оформляются администрацией исправительного учреждения или лица, его замещающего. Согласно ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания, в том числе, водворение в штрафной изолятор, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. Взыскание в виде водворения в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится в силу ст.117 УИК РФ с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения возможности нахождения в них по состоянию здоровья; вынесение медицинского заключения о невозможности нахождения в штрафном изоляторе препятствует исполнению данного дисциплинарного взыскания, но не исключает возможности его назначения. В административном иске ФИО1 не оспаривает оказываемую медицинскую помощь или качество осмотров, предмет спора – незаконное водворение в штрафной изолятор. Вопрос о применении мер взыскания не находится в компетенции медицинских работников ФИО4 ФСИН России.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом путем направления извещения по месту отбывания наказания. Административный ответчик ФКУ ИК № ГУ ФСИН России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, путем получения извещения, в том числе, на первое судебное заседание, в ранее направленном отзыве на административный иск ФКУ ИК № ГУ ФСИН России по <адрес> содержится ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие ответчика. Административный ответчик врио начальника ФКУ ИК № ГУ ФСИН России по <адрес> ФИО2, административные ответчики ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России, Управление Федерального казначейства по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Стороны надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела путем направления судебных извещений, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от дата № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном Интернет-сайте Берёзовского городского суда <адрес> berezovskу.svd@sudrf.ru.

Согласно ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав представленные суду письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания частей 9 и 11 статьи 226, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий (бездействия), решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Обязанность доказывания законности оспариваемых действия (бездействия) возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействия).

В силу ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

В силу подп.12.1 п.1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Таким образом, по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов власти, предъявляемые к Российской Федерации, от ее имени в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств.

Согласно п.п.6 п.7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от дата №, Федеральная служба исполнения наказаний осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Поскольку по делу заявлено требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, то в силу вышеприведенных положений закона надлежащим ответчиком по настоящему делу будет являться Федеральная служба исполнения наказаний, как главный распорядитель федерального бюджета по подведомственной принадлежности.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе выговор и водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (часть 2 статьи 11 УИК РФ, пункты «а», «в» части 1 статьи 115 УИК РФ).

Из материалов дела следует, не оспаривалось лицами, участвующими в деле, ФИО1 отбывает назначенное ему наказание ФКУ ИК № ГУ ФСИН России по <адрес>.

Из постановления врио начальника ФКУ ИК-26 ГУ ФСИН России по <адрес> ФИО5 от дата следует, что осужденный ФИО1 совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно дата в 09.00 был обнаружен младшим инспектором отдела безопасности прапорщиком внутренней службы ФИО6 в комнате воспитательной работы отряда № с несоблюдением правил гигиены, а именно: длина волос на голове с учетом стрижки машинкой с использованием насадок, обеспечивающих сохранение длины волос, составлял более 20 мм (27 мм), то есть допустил нарушение п. 10.1, 10.11 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста России от дата №. За указанное нарушение ФИО1 водворен в штрафной изолятор сроком на 3 суток.

Медицинским заключением от дата констатировано, что ФИО1 по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО.

Из постановления врио начальника ФКУ ИК-26 ГУ ФСИН России по <адрес> ФИО5 от дата следует, что ФИО1 совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: дата в 09.26 часов, отбывая дисциплинарное наказание в ШИЗО ФКУ ИК-26, не представился при обращении к заместителю дежурного помощника начальника учреждения старшему лейтенанту ФИО7, то есть допустил нарушение п. 10.1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста России от дата №. За указанное нарушение ФИО1 водворен в штрафной изолятор сроком на 5 суток.

Медицинским заключением от дата констатировано, что ФИО1 по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО.

Обстоятельства водворения ФИО1 в ШИЗО административным ответчиком не оспаривался.

Из материалов дела также следует, подтверждается, в том числе, Индивидуальной программой реабилитации инвалида №.№, ФИО1 установлена *** дата бессрочно.

В силу части 7 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, являющиеся *** , в штрафной изолятор, помещения камерного типа и единые помещения камерного типа не переводятся.

Вопреки указанным требования, к ФИО1 было применено наказание в виде помещения в камеру штрафного изолятора на срок 8 суток.

В соответствии с предписанием части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении указанного выше административного искового заявления, которое может содержать также требование об оспаривании действия (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей или в местах лишения свободы, суд устанавливает, имело ли место нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 постановления от дата № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (абзац первый).

Исходя из анализа приведенных законоположений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, компенсаторного механизма присуждения компенсации за нарушение условий содержания, суд при определении компенсации в размере *** руб. наряду с установленными выше конкретными обстоятельствами учитывает характер допущенного наращения, его продолжительность (8 суток), которые несовместимы с уважением человеческого достоинства осужденного, подвергли его страданиям и трудностям при исполнении уголовного наказания, превышающим неизбежный уровень, присущий содержанию в изоляции от общества, отсутствие последствий для здоровья ФИО1, а также требования разумности и справедливости.

Основания для присуждения денежной компенсации причиненных страданий в меньшем или большем размере суд не усматривает.

Суд оценивает исследованные доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их совокупности и по своему внутреннему убеждению; постанавливая решение, учитывает, что в судебном заседании у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу. Лицам, участвующим в судебном заседании были созданы условия для всестороннего исследования имеющихся доказательств. Сторонам были разъяснены и понятны бремя доказывания; стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, дополнений к рассмотрению дела по существу не возникло. Дело рассмотрено судом в пределах заявленных требований. Каких-либо иных требований от административного истца не поступило.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», врио начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» ФИО5 НикО.чу, начальнику здравпункта Исправительная колония № филиала МЧ-19 Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №» Федеральной службы исполнения наказаний ФИО3, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказания России, Управлению Федерального казначейства по <адрес> о взыскании компенсации за нарушение условий содержания удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в размере *** тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО1 – отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации в силу ч.9 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Разъяснить сторонам, что суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в судебную коллегию по административным делам <адрес> областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд <адрес>.

Судья п/п ***

***