Решение по делу № 2А-3475/2024 от 29.01.2025

57RS0(номер обезличен)-08 Дело (номер обезличен)а-355/2025 (2а-3475/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2025 года г. Орёл

Заводской районный суд (адрес обезличен) в составе:

председательствующего судьи Соловьевой З.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области к Региональной общественной физкультурно-спортивной организации «Федерация акробатического рок-н-ролла Орловской области» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области (далее – Управление) обратилось в суд с иском к Региональной общественной физкультурно-спортивной организации «Федерация акробатического рок-н-ролла Орловской области» (далее – РОФСО «ФАР Орловской области», Организация) о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что Региональная общественная физкультурно-спортивная организация «Федерация акробатического рок-н-ролла Орловской области» зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области, (дата обезличена), (информация скрыта), учетное дело (номер обезличен). Место нахождения постоянно действующего руководящего органа: (адрес обезличен). Президент (лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации) – ФИО1.

В нарушение ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации, абзацев 4, 8 ч.1 ст.29 Федерального закона «Об общественных объединениях» административный ответчик не уведомил орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц, в 2023 и 2024 годах, а также не представил документы, содержащие информацию об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств т использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме (номер обезличен) за (дата обезличена).

По факту непредставления отчетов Управлением (дата обезличена) (номер обезличен) и (дата обезличена) (номер обезличен) в адрес организации направлялись информационные письма о выявленных нарушениях действующего законодательства Российской Федерации с рекомендациями их устранения в максимально короткий срок.

Однако до настоящего времени нарушения законодательства Российской Федерации не устранены.

Просили признать Региональную общественную физкультурно-спортивную организацию «Федерация акробатического рок-н-ролла Орловской области» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из ЕГРЮЛ.

В судебном заседании представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области по доверенности ФИО3 административные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просил признать Региональную общественную физкультурно-спортивную организацию «Федерация акробатического рок-н-ролла Орловской области» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из ЕГРЮЛ.

В судебное заседание представитель административного ответчика Региональной общественной физкультурно-спортивной организации «Федерация акробатического рок-н-ролла Орловской области» ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В заявлении указано, что спортсмены переехали в (адрес обезличен), где продолжают свою спортивную карьеру в сборной России и обучаются в Вузах, возвращаться в Орел пока не собираются. До (дата обезличена) дети Орловской федерации участвовали в соревнованиях. Отчетность в УФНС по Орловской области, пенсионный фонд сданы своевременно. По вопросу исключения из реестра обращались в налоговые органы Министерства в (адрес обезличен), что не привело положительных результатов.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, просили рассматривать дело в их отсутствие.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав представленные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано:соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия;оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации;информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и всроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно подпункту «б» пункта 2 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» общественные объединения представляют в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчетность по форме №ОН0003 ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Часть 2 статьи 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» возлагает на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, обязанность осуществлять контроль за соответствием их деятельности уставным целям.

При осуществлении данного контроля указанный орган вправе:запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях;не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, за исключением случая, указанного в части пятой настоящей статьи;запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.

Федеральные органы государственного финансового контроля, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, устанавливают соответствие расходования общественными объединениями денежных средств и использования иного имущества уставным целям и сообщают о результатах в орган, принявший решение о государственной регистрации соответствующего общественного объединения или решение о его включении в реестр, предусмотренный частью 1 статьи 5 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием".

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, анализирует информацию об операциях общественных объединений, полученную им на основании Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", и при наличии оснований, свидетельствующих о неполноте и (или) недостоверности указанной информации либоо том, что общественное объединение не исполняет или не в полной мере исполняет требования законодательства Российской Федерации, сообщает об этом органу, принявшему решение о государственной регистрации данного общественного объединения или решение о его включении в реестр, предусмотренный частью 1 статьи 5 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", по запросу указанного органа или по собственной инициативе.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 13.01.2023 №10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» полномочия по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, переданы Министерству юстиции Российской Федерации и его территориальным органам.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу части 1 статьи 26, частей 1, 3 статьи 44 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение может быть ликвидировано по решению суда на основании заявления федерального органа государственной регистрации в случаях нарушения общественным объединением прав и свобод человека и гражданина; неоднократного или грубого нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематического осуществления общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям; неустранения в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

Таким образом, неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут повлечь наступление такой меры правовой ответственности, как ликвидация общественного объединения по решению суда.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" разъяснено, что оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

В качестве грубого нарушения объединением граждан Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут быть расценены действия, направленные на отрицание фундаментальных демократических принципов, прав или свобод, признанных Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, на пропаганду войны либо на разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, призывы к дискриминации, вражде или насилию. Грубым также является нарушение, которое создает реальную угрозу или повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства.

К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами. В частности, грубым нарушением является несоответствие заявленной территориальной сфере деятельности объединения граждан; использование объединением граждан в своем наименовании наименований органов государственной власти, местного самоуправления; оказание объединением граждан услуг без получения соответствующей лицензии (пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64).

Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Неустранение ранее выявленного нарушения не образует неоднократности независимо от длительности такого неустранения (пункт 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64).

Судом установлено, что Региональная общественная физкультурно-спортивная организация «Федерация акробатического рок-н-ролла Орловской области» зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области, (дата обезличена), (номер обезличен), учетное дело (номер обезличен). Место нахождения постоянно действующего руководящего органа: (адрес обезличен). Президент (лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации) – ФИО1.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в нарушение статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» административный ответчик не уведомил орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц, в 2023 и 2024 годах, а также не представил документы, содержащие информацию об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств т использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме (номер обезличен) за (дата обезличена).

Нарушения законодательства Российской Федерации не устранены.

В ходе рассмотрения административного дела бесспорно установлено, что административный ответчикдопустил неоднократное непредставление в орган, принявший решение о государственной регистрации общественной организации, сведений, предусмотренных ст. 29 ФЗ «О некоммерческих организациях» о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц, в (дата обезличена), а также не представил документы, содержащие информацию об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств т использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме (номер обезличен) за (дата обезличена).

Указанные нарушения законодательства являются основанием для принятия решения о признании юридического лица прекратившим свою деятельность и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, ввиду чего административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.8 ч.1 ст. 333.20 НК РФ административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме.

Согласно правилам п.19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины административный истец освобожден.

Частью 1 статьи 114 КАС РФ определено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Учитывая удовлетворение заявленных административным истцом требований, суд взыскивает с административного ответчика государственную пошлину, от которой административный истец был освобожден в доход бюджета муниципального образования «Город Орел» государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области к Региональной общественной физкультурно-спортивной организации «Федерация акробатического рок-н-ролла Орловской области» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц- удовлетворить.

Признать Региональную общественную физкультурно-спортивную организацию «Федерация акробатического рок-н-ролла Орловской области», (номер обезличен), место нахождения постоянно действующего руководящего органа: (адрес обезличен),прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Региональной общественной физкультурно-спортивной организации «Федерация акробатического рок-н-ролла Орловской области» государственную пошлину в размере 20 000 рублей в доход бюджета муниципального образования «Город Орел».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения – 30.01.2025 года.

Судья З.А. Соловьева