Дело №2-1704/2023 (2-9654/2022)
50RS0028-01-2022-010293-47
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 июля 2023 года г. Мытищи, Московская область
Мытищинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Молевой Д.А.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования Администрации городского округа Мытищи Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, ФГБУ «Санаторно-Курортный Комплекс «Подмосковье» Московской области РФ, ФИО4, ФИО5,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО3 обратился в суд с иском к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» Министерства обороны РФ о признании за ней право собственности на жилое помещение – квартиру, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, в порядке приватизации.
В обоснование исковых требований указано на то, что истец занимает указанную квартиру на основании договора найма. Данное жилое помещение находится в собственности Российской Федерации. Истец зарегистрирован в указанной квартире по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ и фактически проживает в ней, исполняя обязанности нанимателя жилого помещения в полном объеме.
Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом; его представитель по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Ответчик представитель ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, ранее представил возражения против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях, указано, что спорное жилое помещение является служебным, расположено в общежитии и не подлежит приватизации.
Представитель третьего лица Администрации городского округа Мытищи в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения на иск, в которых просил в удовлетворении требований отказать.
Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседании не явился, извещен надлежащим образом.
ФИО6 и ФИО10, привлеченные судом к участию в деле в качестве третьих лиц, в судебное заседании не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Согласно ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Марфинским центральным военным клиническим санаторием в лице начальника полковника медицинской службы ФИО8 с одной стороны (Наймодатель), и ФИО3 с другой стороны (Наниматель), был заключен договор найма жилого помещения, в соответствии с которым Наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи в ведение и пользование для проживания в наем жилое помещение в общежитии санатория, жилой площадью 27,4 кв.м. в отдельной двухкомнатной квартире общей площадью 47,1 кв.м. по адресу: <адрес>
Истец с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирован по вышеуказанному адресу.
Согласно выписке из домовой книги, в указанной квартире также зарегистрированы ФИО6 (жена истца) и ФИО10 (сын истца).
В силу ст. 209 ГК РФ право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику имущества.
Согласно выписке из ЕГРН, жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, находится в оперативном управлении ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ.
Приказом директора Департамента военного имущества Минобороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, по адресу: <адрес>, закреплен на праве оперативного управления за ФГАУ «Центральной управление жилищно-социальной инфраструктуры (Комплекса)» Министерства обороны РФ.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в отношении всего здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, здание представляет собой общежитие квартирного типа на 75 квартиры, в которое в том числе входит спорная квартира с кадастровым номером №, правообладателем объекта недвижимости является ФГАУ «Центральной управление жилищно-социальной инфраструктуры (Комплекса)» Министерства обороны РФ.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 года № 1053 Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и в целях управления имуществом ВС РФ, осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов РФ при управлении имуществом Вооруженных Сил РФ.
Согласно пп. «м» пункта 2 названного Постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.
Согласно пп. 20 приказа Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2000 № 80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации» (действовавшего до 30.09.2010), работники из числа гражданского персонала Вооруженных Сил, непосредственно связанные с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, обеспечиваются служебными жилыми помещениями. Указанные лица, прекратившие трудовые отношения с воинской частью, предоставившей им служебное жилое помещение, подлежат выселению со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения. Без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 06.05.1983 № 405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.
Также, по нормам законодательства, действовавшего на момент выдачи ордера истцу (ст. ст. 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.
При этом в деле отсутствуют сведения о том, что семья истца состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, а уполномоченным органом принималось решение о предоставлении истцу и членам ее семьи спорной квартиры, как лицам, состоящим на учете нуждающихся, как это было предусмотрено приведенными выше нормами Жилищного кодекса РСФСР.
Отсутствие решения органа местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных не дает оснований отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении право пользования ими на условиях договора социального найма, поскольку жилое помещение предоставлялось в ином порядке, а не по нормам жилищного законодательства РСФСР, действовавшего на тот период времени.
Статьей 4 данного Закона о приватизации установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
По смыслу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в совокупном толковании со ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача в ведение органов местного самоуправления жилых помещений в домах, ранее находившихся в закрытых военных городках, является необходимым условием обеспечения прав граждан на приватизацию этих помещений.
Согласно п. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Аналогичные положения содержались ранее в ст. ст. 101, 106 ЖК РСФСР.
ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в трудовых отношениях с ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Подмосковье» Министерства обороны РФ (ранее «Марфинский центральный военный клинический санатории» МО РФ).
Вселение истца в спорное жилое помещение было произведено в связи с его трудовыми отношениями с Марфинским центральным клиническим санаторием, что само по себе исключает возможность возникновения отношений по социальному найму занимаемой им квартиры.
Также судом установлено, что Министерство обороны Российской Федерации и уполномоченный им орган ФГАУ «Росжилкомплекс» не принимали решение о передаче спорного жилого помещения в собственность истца. Кроме того, спорное жилое помещение до настоящего времени не передано в ведение органов местного самоуправления.
Таким образом, жилое помещение выделялось истцу исключительно по месту ее работы, а не как нуждающейся в жилье в порядке очередности, имевшейся в администрации района.
При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований ФИО9 о передаче спорной квартиры в собственность в порядке приватизации, а также о прекращении права собственности и оперативного управления.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования ФИО3 к Министерству обороны Российской Федерации в лице ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение – квартиру, с кадастровым №, площадью 47,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, в порядке приватизации – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 06.07.2023.
Председательствующий Д.А. Молева