Производство № 2-2986/2025
УИД 28RS0004-01-2025-004454-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 августа 2025 года город Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Юрченко О.В.,
при помощнике судьи Назаровой М.Г.,
с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Благовещенска, ФИО3 об установлении границ земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Благовещенска, в обоснование указав, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, с. Верхнеблаговещенское, с/т «Металист». В июне 2024 года кадастровый инженер ФИО4 проводил по заказу истца кадастровые работы по определению границ указанного участка, 25 июня 2025 года подготовлен межевой план. 26 августа 2024 года истец обратился к ответчику с заявлением о согласовании местоположения границ земельного участка. Решением от 3 сентября 2024 года администрация г. Благовещенска отказала истцу в согласовании местоположения границ земельного участка в связи с тем, что ранее земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения Котенко Д.А., который согласно материалам инвентаризации с/т «Амурский металлист» числится землепользователем земельного участка № 136, однако, по сведениям о характерных точках границ в предоставленном межевом плане уточняемый земельный участок входит в границы земельного участка № 135, землепользователем которого числится иное физическое лицо. Считает, что при подготовке материалов инвентаризации с/т «Амурский металлист» была допущена ошибка и землепользователем земельного участка № 135 указано неверное лицо.
На основании изложенного, просит суд установить границы земельного участка с кадастровым номером *** в соответствии с данными межевого плана от 25 июня 2024 года по следующим координатам:
Номер точки
Координаты, м
Х
Y
1
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
Определениями суда от 5 мая 2025 года, от 4 и 20 июня 2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО3, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО5, ФИО6, ППК «Роскадастр» в лице филиала по Амурской области.
Будучи извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, в него не явились истец ФИО1, обеспечивший явку своего представителя, представитель ответчика администрации г. Благовещенска, просивший о рассмотрении дела в свое отсутствие, ответчик ФИО3, а также третьи лица ФИО5, ФИО6, представитель ППК «Роскадастр» в лице филиала по Амурской области. Руководствуясь положениями ст. 165.1 ГК РФ, ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 настаивал на удовлетворении заявленных требований, поддержав доводы, изложенные в иске.
Представитель ответчика администрации г. Благовещенска – ФИО7 в письменном отзыве указала, что граница земельного участка с кадастровым номером ***, собственником которого является истец, не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Ранее земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения Котенко Д.А. Согласно материалам инвентаризации с/т «Амурский металлист» (дело № 193) Котенко Д.А. числится землепользователем земельного участка № 136. Однако, по сведениям о характерных точках границ в предоставленном межевом плане уточняемый земельный участок входит в границы земельного участка № 135 по указанным материалам инвентаризации, землепользователем которого числится иное физическое лицо. Ввиду данных противоречий в местоположении земельного участка, установить соответствие документов и представленного межевого плана не представляется возможным. Кроме того, согласно предоставленному межевому плану восточная часть уточняемого земельного участка точкой Н5 пересекает границу земельного участка № 136, сформированного по материалам инвентаризации. При этом отметила, что администрация города не наделена полномочиями по самостоятельному установлению фактических обстоятельств, в том числе, в части определения землепользователя земельного участка.
Выслушав пояснения стороны истца, допросив свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения), состоящий, в числе прочего, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости), включающий характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (ст. ст. 7 и 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ).
В соответствии с ч. 4 ст. 8 указанного Закона кадастр недвижимости содержит сведения об объекте недвижимости, включающий, в числе прочих, описание местоположения объекта недвижимости, площадь земельного участка.
Аналогичные положения содержались в ст. 12 Федерального Закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и в ст. ст. 1 и 7 Федерального Закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Из материалов дела следует, что на основании решения Исполнительного комитета Благовещенского городского Совета депутатов трудящихся № 472 от 25 июля 1960 года произведен дополнительный отвод земельных участков, расположенных на складах Карантинной пади, организациям согласно схемы, в том числе заводу «Амурский металлист» - 3,0 га.
Установлено, что 9 декабря 1992 года в соответствии с названным решением Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам г. Благовещенска Амурской области Котенко Д.А. выдано свидетельство № 54266 на право пожизненного наследуемого владения землей, согласно которому в с/т «Металлист» ему предоставлен для ведения садоводства и огородничества земельный участок площадью 550 кв. м.
В списке землепользователей садового общества «Амурский металлист» падь Карантинная, имеющегося в материалах землеустроительного дела (1998 год), Котенко Д.А. числится владельцем участка № 136 фактической площадью 881,6 кв. м.
Согласно выписке из ЕГРН указанный земельный участок из категории земель населенных пунктов поставлен на кадастровой учет 9 декабря 1992 года с присвоением кадастрового номера ***, имеет вид разрешенного использования – для сада, расположен по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, с. Верхнеблаговещенское, с/т «Металлист». Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Правообладателем земельного участка с кадастровым номером *** является ФИО1 (собственность ***-28/055/2021-5 от 11 февраля 2021 года).
При этом усматривается, что указанный земельный участок истец ФИО1 приобрел по договору купли-продажи от 6 февраля 2021 года у ФИО8, которая приобрела его по договору купли-продажи от 1 февраля 2020 года у ФИО9, которой земельный участок с кадастровым номером *** принадлежал на праве собственности согласно свидетельствам о праве на наследство по закону от 13 января 2020 года, выданным последней после смерти ее родителей – Котенко Д.А., умершего 13 мая 2016 года, и ФИО10, умершей 13 июня 2019 года.
В судебном заседании установлено, что с целью уточнения местоположения границ и площади спорного земельного участка ФИО1 обратился к кадастровому инженеру ООО КА «Абрис» ФИО4, которым 25 июня 2024 года подготовлен межевой план, из которого следует, что координаты характерных точек границ уточняемого земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, с/т «Металлист», определено спутниковым методом (GPS-технология) по существующим на местности заборам. Площадь уточняемого земельного участка, полученная в ходе проведения кадастровых работ, составила 549 +/- 5 кв. м, что не превышает площадь участка по сведениям ЕГРН (550 кв. м).
Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Из дела видно, что 26 августа 2024 года ФИО1 обратился с заявлением о согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ***, используемого для садоводства, в администрацию г. Благовещенска.
Решением от 3 сентября 2024 года № 3080 администрация города отказала истцу в предоставлении муниципальной услуги по согласованию местоположения границ указанного земельного участка, со ссылкой на пп. «ф» п. 2.17 административного регламента «Согласование местоположения границ земельных участков, являющихся смежными с земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности», утвержденного постановлением администрации г. Благовещенска от 21 августа 2023 года № 4345. В решении администрацией города указано на то, что ранее земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения Котенко Д.А., который согласно материалам инвентаризации с/т «Амурский металлист» (дело № 193) числится землепользователем земельного участка № 136, однако, по сведениям о характерных точках границ в предоставленном межевом плане уточняемый земельный участок входит в границы земельного участка № 135 по указанным материалам инвентаризации, землепользователем которого числится иное физическое лицо. Ввиду названных противоречий в местоположении земельного участка установить соответствие документов и представленного межевого плана не представляется возможным. Кроме того, согласно предоставленному межевому плану восточная часть уточняемого земельного участка точкой Н5 пересекает границу земельного участка № 136, сформированного по материалам инвентаризации.
Как установлено в судебном заседании, согласно материалам землеустроительного дела на садовое общество завода Амурский металлист» падь Каратнинная г. Благовещенска Амурской области (1998 год) в списке землепользователей Котенко Д.А. числится владельцем садового участка под № 136, под № 135 числится ФИО11
При этом, из материалов кадастрового дела судом установлено, что земельному участку, ранее принадлежащему ФИО11, при постановке его на кадастровый учет 12 февраля 1999 года присвоен кадастровый номер ***.
Названный земельный участок по сведениям ЕГРН расположен по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, с/т «Амурский металлист», район с. Верхнеблаговещенское, имеет вид разрешенного использования – для садоводства, площадь 446 +/- 5,18 кв. м, правообладателем указанного земельного участка является ФИО3 (собственность 28-28/001-28/301/008/2016-498/2 от 15 апреля 2016 года). Сведения о границах земельного участка с кадастровым номером *** учтены в ЕГРН.
В судебном заседании 5 мая 2025 года по ходатайству стороны истца в качестве свидетеля была допрошена ФИО3, которая подтвердила факт владения и пользования истцом земельным участком в границах, указанных в представленном им межевом плане.
Так, ФИО3, которая впоследствии определением суда от 5 мая 2025 года была привлечена к участию в деле в качестве соответчика, суду показала, она в 2016 году стала собственником смежного по отношению к спорному земельного участка с кадастровым номером ***, в 2018 году она в установленном законом порядке установила границы своего участка по объектам естественного и искусственного происхождения. Указала, что забор между ее земельным участком и участком истца отсутствовал, но на местности, в том числе по рельефу, было понятно, где проходит смежная граница. При этом указала, что до 2018 года спорный земельный участок никто не обрабатывал, он был заброшен. Указала, что и на ее участке и на участке истца имеются садовые домики, забор установлен в 2020 году по существующим на местности границам. ФИО1 стал собственником спорного земельного участка в 2021 году, споров относительно местоположения границ садовых участков между ними не имеется. Указала на схеме местоположение земельных участков, принадлежащих ей и истцу (оба земельных участка расположены в границах участка под № 135 по материалам инвентаризации), при этом отметила, что участки под № 134 и № 136 являются заброшенными.
Оснований не доверять пояснениям свидетеля, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 307 УК РФ, у суда не имеется, они согласуются с имеющимися в материалах дела письменными доказательствами, в связи с чем признаются судом относимым и допустимым доказательством по настоящему делу.
Также в судебном заседании была исследована видеозапись, на которой отражено фактическое местоположение границ (старые колышки, ограждения и заборы, постройки).
Согласно ч. ч. 1, 1.1 ст. 43 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в Едином государственном реестре недвижимости описании местоположения границ которого выявлена ошибка, указанная в ч. 3 ст. 61 настоящего Федерального закона (уточнение границ земельного участка).
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более.
В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
Из установленных судом по делу обстоятельств следует, что местоположение границ и площадь земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, Амурская область, г. Благовещенск, с. Верхнеблаговещенское, с/т «Металлист», с предоставления в 1992 году Котенко Д.А. не менялись. Местоположение границ данного участка ввиду отсутствия таких сведений в документе, подтверждающем право на него, а также отсутствия документа, определявшего местоположение границ участка при его образовании, определены кадастровым инженером ФИО4 по фактическим границам, существующим на местности более пятнадцати лет, что отвечает требованиям ст. 43 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».
Границы земельного участка, указанные в представленном истцом межевом плане, никем не оспариваются.
Несоответствие сведений, содержащихся в землеустроительном деле, не являющимся правоудостоверяющим документом, фактическому местоположению спорного земельного участка согласно межевого плана от 25 июня 2024 года, свидетельствуют о наличии ошибки в материалах инвентаризации земель садового общества завода Амурский металлист, что создает препятствия в установлении (уточнении) границ земельного участка, находящегося в собственности истца и нарушает право последнего, исходя из этого, суд приходит к выводу, что нарушенное право ФИО1 подлежит защите путем установления границ земельного участка с кадастровым номером *** в соответствии с межевым планом от 25 июня 2024 года, выполненным кадастровым инженером ООО КА «Абрис» ФИО4
При этом, суд исходит из того, что данное исковое требование, являясь самостоятельным способом защиты, направлено на создание определенности в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков.
Статьей 68 ЗК РФ установлено, что землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства.
Согласно ст. 69 ЗК РФ землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.
В силу положений ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
Данные положения Закона предписывают, что земельный участок должен быть индивидуализирован на местности, при этом границы участка должны быть описаны и удостоверены, в том числе посредством проведения в отношении каждого конкретного земельного участка землеустроительных работ. Установление границ земельного участка (межевание) является одним из средств его индивидуализации как объекта прав землепользования.
Согласно ч. ч. 8, 9 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.
Как указывалось выше, граница спорного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Исходя из того, что межевой план от 25 июня 2024 года, выполненный кадастровым инженером ФИО4, отвечает требованиям ст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», принимая во внимание, что установление границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию, суд приходит к выводу, что обоснованы и подлежат удовлетворению исковые требования ФИО1
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 – удовлетворить.
Установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером *** в соответствии с межевым планом, подготовленным 25 июня 2024 года кадастровым инженером ООО КА «Абрис» ФИО4.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Судья О.В. Юрченко
Решение в окончательной форме составлено 14 октября 2025 года