Решение по делу № 2А-1180/2022 от 27.09.2022 - о признании незаконным решения от <дата> № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности принять соответствующее решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Устьянцева Н.С.,

при секретаре Куликовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя административных ответчиков МО «Администрация Чебаркульского городского округа», главы МО «Администрация Чебаркульского городского округа», и представителя заинтересованного лица УМС администрации Чебаркульского городского округа - ФИО1, дело по административному иску ФИО2 к Муниципальному образованию «Администрация Чебаркульского городского округа», главе Муниципального образования «Администрация Чебаркульского городского округа» - ФИО3 о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности принять соответствующее решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, взыскании расходов по оплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к МО «Администрация Чебаркульского городского округа» в котором просил признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности принять соответствующее решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> №, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В основание требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он направил в адрес МО «Администрация Чебаркульского городского округа» заявление входящий № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления, земельного участка (<адрес> №), находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который разграничена. Данное заявление было рассмотрено администрацией и принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка отказать на основании пп. 2 п. 1 ст. 39.19 и п. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, а именно в связи с тем, что на указанном в заявлении земельном участке расположены сооружения, принадлежащие иным гражданам или юридическим лицам. С данным отказом он не согласен, поскольку нахождение на земельном участке самовольно возведенного строения, металлического объекта и ограждения не является препятствием для предварительного согласования предоставления земельного участка в аренду. При этом снос самовольной постройки или её приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело. самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления. При указанных обстоятельствах, у Администрации Чебаркульского городского округа отсутствовали: правовые основания для принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> №.

Определением судьи к участию в деле в качестве административного соответчика была привлечена глава МО «Администрация Чебаркульского городского округа» - ФИО3, а также заинтересованное лицо УМС администрации Чебаркульского городского округа.

Административный истец ФИО2 при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков МО «Администрация Чебаркульского городского округа», главы МО «Администрация Чебаркульского городского округа» - ФИО3, представителя заинтересованного лица УМС администрации Чебаркульского городского округа - ФИО1, в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, указал на законность принятого решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. 9 и ч. 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО2 обратился в МО «Администрация Чебаркульского городского округа» с заявлением о предварительном согласовании предоставления, земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена. Данное заявление было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, входящий №. В данном заявлении ФИО2 просил предоставить с предварительным согласованием на основании ст. 39.18 Земельного кодекса РФ земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> №, категория земель: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство), кадастровый №, общая площадь: <данные изъяты> кв.м., на праве аренды на 20 лет, цель использования земельного участка: ИЖС, строительство дома для проживания и отдыха с семьёй <данные изъяты>

Из протокола комиссии по предоставлению и изъятию земельных участков на территории Чебаркульского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что комиссией принято решение, которым ФИО2 в предоставлении земельного участка отказано на основании п.п. 2 п. 1 ст. 39.19 и п. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ (на указанном в заявлении земельном участке расположены сооружения, принадлежащие иным гражданам или юридическим лицам) <данные изъяты>

Письмом Главы Чебаркульского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было сообщено о том, что комиссией по предоставлению и изъятию земельных участков на территории Чебаркульского городского округа принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании п.п. 2 п. 1 ст. 39.19 и п. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, поскольку на указанном в заявлении земельном участке расположены сооружения, принадлежащие иным гражданам или юридическим лицам <данные изъяты>

Полагая указанный отказ незаконным, ФИО2 обратился в суд с данным административным исковым заявлением.

В соответствии с п. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с п. 8 ст. 39.15 или ст. 39.16 данного Кодекса.

Положениями ст. 39.16 Земельного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, без проведения торгов.

В силу п. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в частности, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со ст. 39.36 данного Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные ч. 11 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ.

Из акта обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленного специалистами УМС администрации Чебаркульского городского округа, следует, что в ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> №, установлено что, земельный участок огорожен, на участке расположены металлические нежилые сооружения. В ходе обследования производилась фотосъемка <данные изъяты>

Согласно пояснениям представителя административных ответчиков и заинтересованного лица - ФИО1, указанные объекты принадлежат третьим лицам.

Учитывая наличие на испрашиваемом земельном участке сооружений, принадлежащих третьим лицам, суд приходит к выводу о законности принятого решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании п.п. 2 п. 1 ст. 39.19 и п. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

В связи с тем, что отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> №, является законным, оснований для возложения на административных ответчиков обязанности принять соответствующее решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка не имеется.

В силу ч. 1 ст. 103 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 данного Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Поскольку в удовлетворении требований ФИО2 отказано, то соответственно не имеется оснований для взыскания расходов по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 14, 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Муниципальному образованию «Администрация Чебаркульского городского округа», главе Муниципального образования «Администрация Чебаркульского городского округа» - ФИО3 о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности принять соответствующее решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, взыскании расходов по оплате государственной пошлины отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Чебаркульский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.С. Устьянцев