дело № 2-6534/2022

23RS0040-01-2022-006315-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2022 года город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Кожевникова В.В.,

при секретаре Крапивиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю, с участием третьего лица - Российской Федерации в лице МВД России о взыскании суммы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к ГУ МВД России по Краснодарскому краю с иском о взыскании с Российской Федерации, в лице Министерства внутренних дел РФ за счет средств федерального бюджета, суммы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование требований указано, что истец с 30.06.1997г. по день увольнения проходил службу в органах внутренних дел. Последняя занимаемая перед увольнением должность - заместитель начальника полиции (по оперативной работе) Отдела МВД России по Новопокровскому району Краснодарского края. Специальное звание - подполковник полиции.С 10.12.2018 г. со службы в органах внутренних дел уволен по п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ...» - в связи с болезнью. Выслуга лет на день увольнения составляет в календарном исчислении 23 года 07 месяцев 17 дней. С 11.12.2018 г. ему начислена пенсия за выслугу лет. Имеет права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах», является инвалидом 3-й группы от заболевания, полученного в период службы. С 2005 года женат,имеет двоих детей: дочь - ФИО2, 15.11. 005 года рождения, и сына - Ивана, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Составом семьи из 4-х человек: истец, жена и дети, проживают в частном доме, принадлежащим матери истца. Как имеющий по закону право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с 25.12.2015 г., с семьей в составе 4-х человек принят и состоит по настоящее время у 3-го лица по делу на учете на получение указанной единовременной социальной выплаты (номер учетного дела 2-23-088-251215- 00-1366). В установленном порядке истец неоднократно в 2020 году и 06.04.2021г. обращался в территориальный орган ответчика - 3-е лицо по делу, с соответствующим заявлением и претензией, которые были оставлены без удовлетворения и ответа. Тем самым ответчиком нарушено его право на получение названной единовременной социальной выплаты, что послужило основанием для обращения в суд.

В судебном заседании представитель истца - ФИО3, действующий на основании доверенности, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении требований.

Представитель ответчика - ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, суд пришел к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее также - сотрудники), граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ.

Так, согласно п.2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник в том числе является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Положениями ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч.5 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с 30.06.1997г. по день увольнения проходил службу в органах внутренних дел. Последняя занимаемая перед увольнением должность - заместитель начальника полиции (по оперативной работе) Отдела МВД России по Новопокровскому району Краснодарского края.

Начальник отдела уголовного розыска Отдела МВД России по Новопокровскому району майор полиции ФИО1 принят на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с составом семьи 4 человека (он, супруга, 2 детей), согласно протоколу № 131 заседания Центральной жилищно- бытовой комиссии ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 25.12.2015г.

Для семьи ФИО1 расчет размера площади жилого помещения по норме предоставления следующий: 18*4=72, 0 кв.м.

В связи с увольнением заявителя из органов внутренних дел по п. 1 ч.3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с болезнью - на основании заключения военно - врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел) 10.12.2018 г. постановлено внести изменение в учетное дело ФИО1 и числить его пенсионером МВД России с тем же составом семьи (протокол № 237 от 29.03.2019 г.).

Факт нахождения в очереди на получение ЕСВ истцом не оспаривается, право на получение ЕСВ установлено и подтверждается вышеуказанными решениями комиссии, а также информацией о регистрации номера учетного дела № 2-23-088-25215-1366.

В соответствии с ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ размер единовременной социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной частью 1 названной статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения (пункт 4 Правил).

Согласно п.27 Правил предоставления единовременной социальной выплаты расчет размера единовременной социальной выплаты осуществляется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной ст. 7 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по соответствующей формуле.

В силу п. 31 указанных Правил, единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет. Сотрудники и граждане Российской Федерации, уволенные со службы с нравом на пенсию, состоящие на учетев качестве имеющих право на получение единовременной выплаты и имеющие 3 и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий на территории Афганистана, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

Сотрудникам и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы с правом на пенсию, состоящим на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты, которые имеют преимущественное право на предоставление единовременной выплаты, предоставление такой выплаты осуществляется в порядке очередности принятия их на учет.

Положениями ч.3 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ предусмотрено, чтоединовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел в равных частях членам семьи, а также родителям сотрудника погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи v выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных ч.2 той же статьи.

По состоянию на 30.12.2021 г. на учете для предоставления социальной выплаты перед истцом состоит 1253 очередника, в том числе 1 семья, обладающая преимущественным правом на предоставление ЕСВ (ч. 10 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 24 7-ФЗ), принята на учет в 2015 г.

Из представленных материалов усматривается, что в настоящий момент не обеспечены ЕСВ очередники, принятые на учет в 2012 г., то есть ранее поставленные на учет, чем истец.

В соответствии с п.1 ч.2ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗединовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при соответствующих условиях, предусмотренных пунктами 1-7 части 2 ст.4 того же закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 29.05.2018 N 1240-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ВСА на нарушение его конституционных прав и конституционных прав его несовершеннолетних детей пунктом 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", разъяснил, что оспариваемая заявителем норма не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя в указанном им аспекте, поскольку реализация прав на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в порядке очередности - с учетом финансовых возможностей государства и времени принятия граждан на соответствующий учет - соответствует конституционному принципу справедливости (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28.03.2017 N 646-О).

Доказательств, подтверждающих, что истец относится к категории лиц, имеющих первоочередное право на получение единовременной социальной выплаты, суду не представлено.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что ни Федеральный закон № 247-ФЗ от 19.07.2011, ни Правила не содержат указаний о внеочередном порядке предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья категории граждан, к которой относится истец ФИО1, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Более того, суд отмечает, что, напротив, в Правилах содержится положение о предоставлении такой выплаты в порядке очередности (п. 31).

Суд отмечает, что, несмотря на наличие у истца права на получение указанной выплаты, получить он ее может не иначе, как в установленном законом порядке, то есть в порядке очередности, установленном соответствующим списком очередников по дате постановке на учет, поскольку реализация прав одного лица не может осуществляться за счет нарушения прав иных лиц и предоставление указанной выплаты во внеочередном порядке признать законным нельзя.

Таким образом, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю, с участием третьего лица - Российской Федерации в лице МВД России о взыскании суммы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Кожевников

Мотивированное решение суда изготовлено 24.10.2022г.