№ 2-1461/2022

64RS0047-01-2022-001783-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2022 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Долговой С.И.

при секретаре судебного заседания Гончаровой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периода трудовой деятельности в страховой стаж, досрочное назначение страховой пенсии и взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к ГУ – ОПФ РФ по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периода трудовой деятельности в страховой стаж, досрочном назначении страховой пенсии и взыскании судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что она обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Саратовской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от № «О страховых пенсиях» как педагогическому работнику, имеющему 25-летний стаж педагогической деятельности. Однако, решением ответчика № от ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы, при этом в специальный стаж ответчиком были засчитаны только 23 года 0 месяцев 23 дня, исчисленных ответчиком на , с учетом Постановления Конституционного суда Российской Федерации от №П, при этом из специального стажа работы ответчик исключил следующие периоды работы: с по в должности воспитателя и учителя технологии, музыки в НОШ с.Малые Озерки Новобурасского района (2 года 0 мес. 0 день), дополнительные праздничные дни «Радоница» , 10 мая 2016 г., , , , , (всего 7 дней). Итого исключено 2 год 0 мес. 7 дней. Она считает действия ответчика необоснованными и незаконными, нарушающими ее конституционное право на пенсию, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от №, предусмотрены должности: «учитель», а также пунктом 1.8. раздела «Наименование учреждений» предусмотрены «общеобразовательные учреждения», «школы», «дошкольные образовательные учреждения».

В период с по она работала в должности воспитателя и учителя технологии, музыки в НОШ с. Малые Озерки Новобурасского района (2 года 0 мес. 0 дн). Данный факт работы учителем технологии, музыки подтверждается справкой № от . Кроме того, согласно справке, учебная нагрузка с по составляла 4 часа, а в период с по 4 часа учитель технологии, 4 часа учитель музыки, 4 часа учитель ИЗО. Следовательно, период работы с по в должности учителя технологии, музыки в НОШ с. Малые Озерки Новобурасского (2 года 0 мес. 0 дн). подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой. Праздничные нерабочие дни , , , , , , (дополнительные выходные дни) «Радоница», установленные в соответствии с законом Саратовской области от №- ЭСО «Об объявлении нерабочим праздничным днём на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших», подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от № «О страховых пенсиях», так как в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не указаны нерабочие праздничные дни (дополнительные выходные дни). Таким образом, стаж ее работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от № «О страховых пенсиях» на момент вынесения решения УПФР на составляет 25 лет 1 мес. 0 дней. Следовательно, двадцатипятилетний стаж возник

На основании изложенного, истец просит признать решение ОПФР по Саратовской области № от незаконным в части не включения в специальный педагогический стаж периоды работы с по в должности учителя технологии, музыки в НОШ с. Малые Озерки Новобурасского района, дополнительных праздничных дней «Рабоница» , , , , , , , обязать ответчика ОПФР по Саратовской области включить в специальный педагогический стаж периоды работы с по в должности учителя технологии, музыки в НОШ с. Малые Озерки Новобурасского района, дополнительные праздничные дни «Рабоница» , , , , , , , установить наличие у ФИО1 наличие специального педагогического стажа 25 лет 01 мес. на , взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Истец, представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, причин неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

Частью 3 ст. 167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Частью 1 ст. 113 ГПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Таким образом, независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.

Согласно имеющимся в материалах дела извещений стороны извещены о судебном заседании, надлежащим образом.

С учетом вышеуказанных норм закона, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив и исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Статья 39 Конституции РФ перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения и закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Государственная периодическая денежная выплата, как страховая пенсия, устанавливается согласно ст. 4 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ», право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении условий, предусмотренных Законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

ГУ – ОПФ РФ по Саратовской области, как правоприменительный орган, должно строго руководствоваться нормативными актами, регулирующими пенсионное обеспечение, и не вправе выходить за рамки этих нормативных документов, расширительно их толкуя.

Государственная периодическая денежная выплата, как страховая пенсия, устанавливается согласно ст. 4 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ», право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении условий, предусмотренных Законом.

Ст. 8 названного Закона определены условия назначения страховой пенсии.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При определении права на данный вид пенсии пп. 19 п. 1 ст. 30 указанного Закона применяется в совокупности с п. 2 ст. 30 этого же Закона. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от № утверждены списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, которым установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются списки должностей и учреждений, принятых постановлением Правительства РФ от №, от №, а также списки профессий и должностей, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от №, Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденных Советом Министров СССР от №.

Постановлением Правительства РФ от № утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (вступил в силу с и может применяться ко всем периодам работы).

Согласно списку, право на пенсию предоставляется педагогическим работникам при наличии одновременно двух условий - работа в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей. Указанными списками предусмотрена должность «воспитатель», «учитель», и учреждение как «школа», «детский сад».

При определении права на данный вид пенсии пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона Федерального закона от № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяется в совокупности с п. 2 ст. 31 указанного Закона.

Правительство Российской Федерации постановлением от № утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее Список от №), который конкретизирует применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанных федеральных законах понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Указанный акт применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Судом установлено, и не оспаривалось сторонами, что истец обращалась с заявлением о назначении пенсии ОПФР по Саратовской области.

Решением от ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работа, дающей право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ (л.д. 20-23).

Пенсионным органом не включены в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 периоды работы с по в должности учителя технологии, музыки в НОШ с. Малые Озерки Новобурасского района, дополнительных праздничных дней «Рабоница» , , , , , ,

Данное решение суд считает несостоятельным по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке ФИО1, в период с по 31 августа 2018 г. в должности учителя технологии, музыки в НОШ с. Малые Озерки Новобурасского района (л.д. 29).

Согласно справке от МУ «Центральная бухгалтерия управления образования Новобурасского муниципального района Саратовской области», ФИО1 работала в МОУ «НОШ с. Малые Озерки» в период с по 4 часа учителем технологии, 0,757 ставки воспитателя, 0,06 ставки музыкального руководителя, с по 4 часа учителем технологии, 4 часа учителем музыки, 4 часа учителем ИЗО, 0.757 ставки воспитателя, 0,06 ставки музыкального руководителя (л.д. 17).

Согласно выписке из приказа № от МОУ «НОШ с. Малые Озерки Новобурасского района Саратовской области», с ФИО1 назначена педагогическая нагрузка технология 2,3 классы – 1 час (л.д. 14).

Согласно выписке из приказа № от МОУ «НОШ с. Малые Озерки Новобурасского района Саратовской области», с ФИО1 назначена педагогическая нагрузка технология 1-3 классы – 1 час, 2-4 классы – 1 час, ИЗО – 1-3 классы- 1 час, 2-4 классы – 1 час, музыка – 1-3 классы – 1 час, 2-4 классы – 1 час, итого 6 часов (л.д. 15).

В указанные периоды истец выполняла работу в должности «воспитатель» и «учитель» и в учреждении, предусмотренных соответствующими списками, наименование «школы».

Из приведенных выше нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, предусмотренных Списками. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий, а именно работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В соответствии со списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от №, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются воспитатели, учителя, работавшие в образовательных учреждениях: школы всех наименований, детские сады всех наименований.

Таким образом, в период с по ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность.

Согласно справке, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимых для назначения льготных пенсий, МОУ «НОШ с. Малые Озерки Новобурасского района Саратовской области», ФИО1 действительно работала в МОШ «НОШ с. Малые Озерки Новобурасского района Саратовской области» с в должности учителя выполняла ному педагогической нагрузки в размере 0,05 ставки (приказ № от , 1 час в неделю, 4 часа в месяц), с в должности учителя выполняла норму педагогической нагрузки в размере 0,33 ставки (приказ № от , 6 часов в неделю, 24 часа в месяц) (л.д. 139).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от №, определено, что периоды выполнявшейся до работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В соответствии с законом Саратовской области от 22 марта 2012 г. №26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днём на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших», подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, так как в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не указаны нерабочие праздничные дни (дополнительные выходные дни).

При таких обстоятельствах, с учетом того, что судом установлено, что истцом осуществлялась трудовая деятельность в 2015-2016 гг. не включена в специальный педагогический стаж, следовательно дополнительные праздничные дни «Радоница» и не подлежат включению, а периоды деятельности дополнительные праздничные дни «Радоница» , , , и (не , как указано истцом, у истца в данной части имеется описка) подлежат включению в специальный педагогический стаж, поскольку периоды работы в указанные даты включены в специальный педагогический стаж.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, на истец имела необходимый стаж педагогической деятельности, в связи с чем, у нее возникло право на назначение досрочно страховой пенсии. На основании изложенного требования подлежат удовлетворению.

Анализирую представленные по делу доказательства и установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, а также включения спорных периоды времени в специальный стаж истца, суд считает возможным обязать пенсионный фонд назначить досрочную страховую пенсию по старости с

По правилам ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Государственному учреждению - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области от № от незаконным в части не включения в специальный педагогический стаж периоды работы с по в должности учителя технологии, музыки в НОШ с. Малые Озерки Новобурасского района, дополнительных праздничных дней «Рабоница» , , , ,

Обязать Государственному учреждению - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области включить в специальный педагогический стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующих периодов работы: с по в должности учителя технологии, музыки в НОШ с. Малые Озерки Новобурасского района, дополнительные праздничные дни «Рабоница» , , , ,

Установить ФИО1 наличие 25 летнего педагогического стажа работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», на и назначить досрочную страховую пенсию по старости с .

Взыскать с Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.И. Долгова

В окончательной форме решение суда изготовлено 28 июня 2022 г.